****年全*、全省“四五”普法工作部署以后，我*全面贯彻“四五”普法工作的要求，以法制宣传教育为载体，强化执法监督指导和法律服务工作，不断提高全省公安机关广大民警的法治意识和执法水平，增强各级公安机关领导干部依法行政能力，为推进依法治省进程作出了积极的贡献。

    一、领导重视，科学筹划，是确保普法工作顺利进行的关键

    厅领导充分认识开展普法工作的重要意义，高度重视“四五”普法工作，将“四五”普法工作作为公安法制建设和队伍建设的重要措施。省厅成立了以陈由诚厅长为组长的“四五”普法工作领导小组及办公室，加强对全省公安机关开展“四五”普法活动组织、协调、指导、监督。法制处作为全省公安法制教育监督指导的主管部门，充分发挥参谋助手作用，真正把普法工作的各项具体措施落到实处。并制定下发了《关于在全省公安民警中开展第四个五年法制宣传教育活动的通知》和《**省公安厅关于全面推进依法行政的实施意见》，确立“四五”普法总体目标任务，把公安法制宣传教育工作作为每年的公安法制建设工作的一项重点，纳入全省公安机关年度工作综合考评范畴。并根据公安法制业务特点，结合全省公安法制建设实际，确定了阶段性工作目标，使“四五”普法工作与公安法制建设工作紧密结合，真正取得普法工作促进执法水平提高的作用，提高普法的实效。

    根据公安工作实际，确定了“四五”普法的基本思路：以法制宣传教育为载体，以提高全省公安机关广大民警的执法水平和各级公安领导干部依法行政能力为目标，以加强公安法制建设为抓手，不断强化执法监督指导和法律服务工作，努力树立公安执法工作理念。一是树立法制基础的理念，从事关公安工作发展大局的高度来重视和加强公安法制建设，作为普法工作的目标和提高普法工作成效的基础，及时解决执法工作中存在的问题。二是树立教育导向的理念，把提高执法者素质作为普法工作和队伍建设的基本要求，坚持教育先行，全面提高执法民警的法律业务素质和执法水平。三是树立质量标准的理念，将执法工作的规范化和执法质量作为检验普法成效的标准，不断加强对各级公安机关领导依法行政意识和能力的培养，强化执法民警的法律意识、守法意识、质量意识、程序意识，从根本上解决执法不公、执法不严、执法违法的问题。

    二、抓好宣传教育培训是确保普法工作取得成效的基础

    在开展普法工作中，将提高广大民警的法律业务水平和领导干部依法执政水平作为重点，加强业务指导，开展广泛深入的法制宣传教育，全面提高队伍学法、用法、执法能力，夯实执法基础。一是抓好学习培训工作，提高民警法律业务素质。落实领导带头学法制度，建立健全了厅党委中心组学习制度，抓好公安机关领导和处级以上干部的学法培训，每年组织两次以上的处级以上领导干部法律学习班。五年来，配合“三个必训”的岗位培训和各种专业培训班，法制处组织师资力量，编写教材，为民警授课***余次，先后举办了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《信访条例》等与公安工作有关的法律法规、规范性文件的理解适用及公安执法实务技能培训，有效地提高了领导干部和广大民警的法律素养。****年公安机关“大练兵”活动中，省公安厅把法制宣传教育作为公安民警训练的重点内容，法制处针对当前执法办案中存在的薄弱环节，组织编写了《大练兵基本法律法规题库》，组织全省公安机关民警网上考试。二是面向基层，送法下乡。以公安机关常用的法律、法规和实际工作中遇到的热点、难点问题为内容，以提高处置群体性事件的能力和保障人民群众合法权益为重点，组织法制骨干到一线执法单位进行巡回授课，以专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对公安机关领导和广大民警进行了教育培训，理清执法的困惑，激发民警学法、用法的热情。各级公安法制部门举办各类法律培训班****班次，*****人次民警受训。三是大力加强法制队伍建设，充分发挥法制部门的组织、规划、协调、推动作用。围绕法制工作对法制干部必须“四会”（即会法律参谋服务、会审核考评监督、会综合协调指导、会执法办案诉讼）的要求，每年举办一期全省公安法制干部培训班，对当年制定出台的公安法律、法规、规范性文件组织系统学习，并就阶段性执法问题进行讨论，提出解决方案，加强地区交流，统一执法要求。五年来，省厅共举办全省公安法制干部培训班*期，受训人员***余人。四是加大对外宣传力度，推动公安法律法规的普及。近年来，结合“**•*”普法宣传日、《婚姻法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》、《信访条例》等法律法规规章的颁布实施，组织各类法律宣传、现场咨询**活动余场次，提高人民群众依法维权的意识。

    三、严格执法，依法行政，是检验普法工作成效的标准

    不断提高全省公安机关广大民警的法治意识和执法水平，增强各级公安领导干部依法行政能力，是开展普法工作的目的所在，也是检验普法工作是否取得实效的标准。我们坚持为领导决策服务、为中心工作服务、为基层执法服务的思想，充分履行职责，加强服务指导，从执法环节入手，建立健全执法制度，杜绝不严格、不公正执法和随意执法，从源头上防止涉法信访问题的发生，规范公安执法行为，全面提升公安执法质量。一是加强公安立法工作，提供法律保障。根据社会经济、治安形势的发展变化和实际，深入调查研究，及时了解新形势下公安执法实践中遇到的新情况、新问题，适时提出　地方性立法建议，认真做好公安法规规章的立、改、废工作，组织有关地方性公安法规、规章的起草、送审、协调工作。同时切实加强对规范性文件的法律审核把关，使一批符合本省实际的公安执法文件得以通过，满足实际执法需要。五年来，《**省禁毒条例》、《**省消防条例》等件地方性公安法规、规章颁布施行。还对省人大、省政府、公安部、省直单位及厅机关业务部门送来的***余件法律、法规、规章草案和规范性文件提出了相应的修改意见。另外，针对执法中遇到的困难和问题，积极研究对策，先后制定了《**省公安机关行政处罚听证程序规定》、《**省公安机关留置管理规定》、《**省公安机关依法保障律师参与刑事诉讼有关权利的规定》和《**省公安机关办理劳动教养有关问题的规定》等一批执法规范性文件，指导民警正确适用法律，进一步规范公安执法行为。二是清理地方性公安法规、规章及规范性文件，保证执法有法可依。根据《公安部关于开展清理公安法规及规范性文件的通知》要求，下发了《关于抓紧清理公安地方性法规规章和规范性文件的通知》、《关于开展清理公安地方性法规规章和规范性文件工作的通知》，对现行有效的公安执法依据的地方性公安法规、规章及涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件进行清理，分别提出保留、修改和废止的意见、建议，为保证公安机关严格、公正、文明执法提供了法律服务和保障，确保不给随意执法留下空间。****－****年，全省各级公安机关共清理了****件规范性文件，确保了公安执法工作的合法性。三是深入贯彻实施行政许可法工作，推进依法行政。下发了《关于进一步做好＜行政许可法＞实施前准备工作的通知》，制定了《**省公安机关行政许公示规定》、《**省公安机关行政许可听证规定》、《**省公安机关实施行政许可监督规定》等行政许可配套制度，印发了《行政许可法有关问题解答》、《**省公安机关行政许可有关法律、法规、规章依据》等学习材料和《行政许可法》小册子*****多册，举办了全省公安法制干部培训班暨行政许可法培训班，组织参加了省政府、福州市政府及省直有关单位联合举办的《行政许可法》大型宣传咨询活动，及时开展对公安行政许可规定和行政许可实施机关以及行政许可收费项目的清理工作，推动公安依法行政。四是加强执法监督，纠正执法错误。加强公安机关内部执法监督工作，及时发现和纠正执法中存在的问题，提高执法办案质量，促进公安执法的规范化、制度化和法制化。经过几年的摸索实践，执法质量考评制度已在全省各级公安机关实施，法制监督网络逐步形成，公安机关内部基本形成了以执法质量考评为核心，案件审核、执法检查、行政复议、案件督办和执法过错责任追究为主要内容的执法监督网络。各级公安机关领导进一步重视公安执法工作，广大民警的法治意识、质量意识和程序意识明显增强，公安机关的整体执法水平和办案质量有了显著提高。五年来，全省各级公安法制部门共审核各类案件及强制措施******起******人，从中纠正程序违法、适用法律错误、定性不准、量罚不当、降格处理的案件*****起*****人。五是深入调查研究，建立健全各项公安执法制度。根据法律、法规规定，结合公安工作实际，制定一批当前公安执法工作中急需规定的有关规范性文件，在保证严格规范执法、依法打击违法犯罪方面发挥了重要作用，一方面使公安执法部门对现有的法律、法规、规章的适用的具体要求进一步明确，细化具体的执法岗位、执法环节的操作规程；另一方面，以地区规范性文件的形式对法律规定不明确的部分制定了相应的配套制度，使一些必须依法操作的执法行为有法可依。六是组织开展公安机关“规范执法行为，促进执法公正”活动。****年*月－**月，根据中政委、公安部、省委政法委关于开展公安机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的部署，在厅党委领导下，组织开展全省公安机关专项整改活动。省厅成立了专项整改活动领导小组及办公室，办公室设在法制处。法制处抽调业务骨干组成了工作指导组、宣传材料组和完善制度组，印发了《**省公安机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案》，提出了我省公安机关开展专项整改活动的指导思想、工作目标、工作重点、工作方法、工作要求和阶段安排，确定了**个县级公安机关为这次专项整改活动执法规范化建设示范单位。认真宣传、总结、交流、推广各地公安机关开展专项整改活动的做法、经验，促进专项整改活动深入开展。编发了专项整改活动简报**期，在省厅公安局域网主页上专门开辟专项整改活动栏目，提高整改、学习、交流的效率。通过专项整改活动，全省各级公安机关发现和整改了执法问题****个，制定和完善了执法制度***项，进一步规范了公安执法行为。****年*月**日，中央政法委到我省检查专项整改工作，对我厅的工作给予了充分肯定。七是全面推行警务公开制度，自觉接受监督。认真贯彻《行政许可法》，积极推行警务公开制度，督促各执法部门在法律允许的范围内，向社会公开办事权限、执法制度、办事程序、办事结果，认真执行案件听证制度、案件当事人权利告知制度、执法回执制度和保障律师参与诉讼活动，实行治安行政案件公开调解，变“暗箱操作”为“阳光作业”，保障了广大群众的知情权，提高群众的法律知识水平。八是做好其他法律服务保障工作。编发《**公安法制简报》，交流各地开展公安法制建设的经验。编校了《公安法规文件汇编》（一）－（七）辑，开展网上法律咨询服务，编印、组织征订各类公安执法工具书**万余册，方便基层执法。