新中国成立以前，中国人民处在三座大山的压迫之下，民穷国弱，整个中国处在一片黑暗之中。当时的有志之士，以推翻三座大山、解放劳苦大众、建立新中国为己任，把马克思主义引入中国，把马克思主义理论同中国具体实践相结合，成立了中国共产党，从此黑暗的中国开始有了光明。中国共产党成立以后，团结带领广大人民进行了不屈不挠的斗争，前仆后继，赴汤蹈火，抛头颅，洒热血，经过艰苦卓绝的斗争，推翻了三座大山，建立了新中国，人民翻身当家做了主人。新中国成立六十年特别是改革开放三十年来，中国共产党带领全*人民始终把实现中华民族伟大复兴为己任，不畏艰难险阻，勇往直前，取得了革命、建设、特别是改革开放的伟大胜利，人民生活水平不断提高，综合国力大幅跃升，国际地位显著提高。所有这些都证明：没有共产党的坚强正确领导，就没有新中国，就没有中国特色社会主义。

    但是我们也应清醒地看到：随着时代的发展，随着国际国内两个大局形势的变化，我们中国共产党在党的建设中出现了一些问题，特别是出现不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。如不尽快解决这些问题，与时俱进，并就今后党的建设提出纲领和要求，中国共产党就很难带领我们这个十几亿人口的发展中大国，在以后的建设中一直走在世界前列。以*总书记为核心的党中央审时度势，乘中国共产党第十七届四中全会的东风，客观分析当前我们在党建中存在的问题，并就下一步党的建设做出科学决策，一致通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这个《决定》为今后我们党的建设构划了科学蓝图，是我们党的建设的方向标，是我们党的建设的发动机，是我们党的建设的总纲领，并要求全党认真学习《决定》。中央政治局常委、中央政法委书记周永康在中央政法委员会专题学习时强调“认真学习贯彻党的十七届四中全会精神以党的建设推动政法工作和政法队伍建设”，更是对我们政法机关就学习《决定》提出了具体而又明确要求。我们基层公安机关处在直接面对群众的位置，更应按照中央要求，认真学习领会《决定》精神，尤其是在具体的群众工作中，要宣传《决定》精神，落实《决定》精神，这即是上级要求，也是职责所在，更是每位共产党员必须做到的。

    一、公安机关作为人民民主专政机关，应当反复认真用心学习《决定》的全部内容，全面深刻细致领会<决定》精神实质，做学习《决定》的带头者。

    周总理说过：国家安危，公安系于一半。公安机关作为人民民主专政机关，在当代肩负巩固共产党的执政定位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任。这就要求我们公安机关以及每位民警，必须服从党的领导，听从党的指挥，坚持党的纲领，以党的事业为重。为了更好地完成所肩负的使命，我们必须认真学习党的文件，熟知党的要求。当前，我国正处在重要的战略机遇期，在此关键时刻，中国共产党召开了十七届四中全会，通过了《决定》，全会认真总结了我们党在建设方面取得的辉煌成就，特别是客观分析了在党建方面存在的问题，一针见血，直指要害，毫不护短，表现出共产党坦荡的胸怀和加强和改进党建的决心，对以后党的建设提出了具体要求，指明了方向。《决定》对今后党的建设指导性、前瞻性，可操作性。认真学习《决定》内容，深刻领会《决定》精神实质，为今后我们党的建设、为更好进行中国特色社会主义建设打下坚实的思想基础。同时，中央也明确要求：要把学习《决定》摆在当前重要日程，这项工作是当前乃至今后一个时期的重要政治任务。这不仅是给各级党组织和每位党员的任务，更是各级党组织和每位党员应尽的义务。为了更好的学习《决定》,领会《决定》精神实质，我们公安机关各级党组织和每位民警，都要积极行动起来，按照“建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平”的要求，迅速掀起学习《决定》高潮，做学习《决定》的排头兵。从学习方法上讲，我们要采用集体专题学习与个人自学相结合，坚持以自学为主，学习《决定》原文与相互讨论交流相结合，撰写学习心得，学习《决定》与具体工作相结合，用学习促工作，与我们具体党建中存在的问题相结合，有的放矢。从时间上讲，把当前的集中学习与今后反复不断学习相结合，绝不能满足于浅尝辄止，梦想一蹴而就，水过地皮湿，或者不做系统全面学习，断章取义，那样就会歪曲《决定》本来意义，用以指导我们今后的工作和党的建设，必将给我们的事业带来损失。在学习中要大胆探索，尽可能从广度和深度把握《决定》全部内涵。立足公安工作去学习，跳出公安工作去学习，只有这样，才能完成上级交给我们的学习任务，才能全面深刻细致领会《决定》的精神，才能为我们的工作打下坚实的思想理论基础，确保正确的政治方向。

    二、公安机关具有的“人民民主专政机关和群众工作机关”的双重角色，要当好党联系群众的桥梁，做《决定》的宣传者。

    中国共产党作为中国的执政党，团结带领全*人民进行中国特色社会主义建设，是其执政的基本纲领。在此过程中，党的路线、方针，政策又是党的建设的根本。共产党要用自己的路线、方针、政策团结带领广大人民，就要使广大人民群众了解党的路线、方针、政策，所以，宣传党的路线、方针、政策又是至关重要。中国共产党在十七届四中全会上做出的《决定》，就是新时期党的路线、方针、政策。《决定》总结了过去的经验，分析了存在的问题，有点甚至是比较严重的问题，毫不护短，并对以后党的建设提出了要求，公之于众，表达了请求全民支持和监督的意愿。这就要求我们各级党组织和每位党员，要在学习领会《决定》实质、全面把握《决定》意图的基础上，有责任有义务向广大人民群众宣传《决定》精神，只有广大人民群众都领会了《决定》的精神实质，就会为共产党的光明磊落和伟大抱负所折服，才会更加紧密地团结在共产党的周围，全*人民心往一处想，劲往一处使，万众一心，就会使我们的中国特色社会主义建设取得成功。这就决定了宣传《决定》精神，也是我们义不容辞的责任。

    公安机关的工作路线是群众工作路线。发动群众、依靠群众是公安工作的根本。公安机关在打击违法犯罪要依靠群众，在进行行政管理时，对象也是群众，我们公安工作的性质决定了我们必须联系群众，我们有着与群众广泛的接触机会，这就为我们宣传《决定》精神提供了方便。我们公安机关的各级党组织和各位党员，首先要在思想上高度重视对《决定》精神的宣传工作，要让广大人民群众了解《决定》精神，由此增强党的向心力、凝聚力。让更多的人不断加入这个组织，使我们党的组织更加强大，就能克服我们在建设中国特色社会主义中的各种困难，就能抵御世界多极化格局中的各种风险。其次，利用多种渠道，大力宣传《决定》精神。广播、电视、报刊等都是宣传的主渠道，我们要充分占领，同时要结合实际，尽可能开展形式多样的宣传方式，让《决定》精神也深植于广大人民群众之中，发挥更大的作用。第三，我们要利用公安机关工作特点，把宣传《决定》精神寓于每一起案件办理中，寓于每一次巡防巡逻中，寓于每一次行政管理中，不仅做学习《决定》的带头者，更要做宣传《决定》的带头者。

    三、公安机关要立足本职工作，以搞好和谐警民关系建设为主线，加强同人民群众的血肉联系，做《决定》精神的全面践行者。

    中国共产党执政六十年来，我们的社会主义建设确实取得了令世人瞩目的成就。但是我们同时也应清醒地看到我们存在的问题。改革开放初期，我们提出让一部分人先富起来，然后再带动其他人富起来。三十年过去了，我们确有一部分人富起来了，但是在带动其他人富起来做得很不够。我们目前贫富差距不断加大，甚至到了比较危险的程度。中国深受儒家思想的影响，历来不患贫而患不均。贫富差距虽然是工业化进程的必然结果，但是共产党官员腐败级别越来越高，人数越来越多，腐败数额越来越大，党脱离群众的现象不断出现，影响极坏，导致社会普遍仇富心理、仇官心理，怎能让人民群众相信党与他们的血肉联系？如何尽快缩小贫富差距、实现共同富裕，这给我们党的执政带来了考验。

    特别是随着改革的深入，各种利益的再分配，加之金融危机导致失业率上升，如果人民群众不能安居乐业，社会治安形势必然严峻，这就给公安机关的工作提出了挑战。我们公安机关只能从本职出发，对违法犯罪加强打防。打防是必要的，但打防绝不可能从根本上杜绝违法犯罪。要从根本上减少和预防违法犯罪，需要我们的党从加强同人民群众的血肉联系，采取政治的、经济的等多方面措施，关注民生，《决定》就为我们以后的工作指明了方向。

    政策制定以后，执行力是政策的生命。再好的政策如果不能付诸实施，只是停留在文件上、报纸上乃至停留在人的脑海中，都是空话。我们公安机关要立足本职工作，认真落实《决定》精神，以加快和谐警民关心建设为主线，做党和政府与人民群众加强血肉联系的桥梁，做加强党与人民群众血肉联系的践行者，做《决定》精神的落实者。

    第一、加强公安机关党的建设，提高公安机关党建水平，用党的建设推动公安队伍建设，打照一支能适应新形势的公安队伍。*总书记说过，在全部公安工作中，队伍建设是根本。队伍建设的根本是党的建设。按照《决定》要求，打造学习型公安队伍，学习马列主义毛泽东思想，学习邓小平理论、三个代表重要思想，用坚实的理论基础武装这支队伍的头脑，明确权为民所用，情为民所系，利为民所谋，确保正确的政治方向。同时，努力学习法律业务，用过硬的业务知识完成本职工作。按照加强党风建设要求加强警风建设。那么，我们这支公安队伍就做到了政治坚定、业务过硬、作风顽强，就能出色完成新时期的公安保卫任务。

    第二、依靠党委政府，尽快解决公安工作在体制方面不适应工作的情况。虽然我们已经建国六十周年，改革开放进行了三十年，但公安体制基本上是按照计划经济体制建立的。近些年来，公安机关所面临的繁重任务已是今夕非比，人民群众对我们工作的要求也不断提高。但是，我们的警力却没有明显增加，经费也没有保障，尤其是基层所队，为了正常运转，拖欠群众的各种款项不能及时还上。所有这些，都不同程度地侵犯了群众利益，长此以往，谈何与人民群众建立血肉联系？

    第三、以和谐警民关系建设为主线，加强同人民群众血肉联系的建设，全面落实《决定》精神。首先要构建一支全心全意为人民服务的公安队伍。要加强宗旨教育，廉洁自律教育，尽快改正队伍建设中存在的问题，增强队伍的政治意识、法制意识、服务意识、忧患意识和大局意识。其次，强化公安机关的服务职能，立足本职工作，把管理寓于服务之中，在服务中管理，在管理中服务，把好事办好，把职务内的事办实，简化程序，更好地方便群众。第三，立足大局平稳，积极参与各种矛盾纠纷的排查化解。公安机关尤其是基层公安机关，直接与群众接触，对各种矛盾纠纷容易发现，特别是能及早发现，如能防微杜渐，则事半功倍。职责范围内的，全力解决，职责范围外的，选择不同角度参与，共同解决。同时把调解贯穿于一般轻微刑事案件和违法案件的处理始终，最大限度减少不和谐因素，增加和谐因素，为构建和谐警民关系增砖添瓦。第四，提请党委政府重视，把宽严相济的刑事政策落到实处。“宽严相济”的刑事政策，是我们党为新时期政法工作出台的一项政策，认真贯彻落实这一政策，对当前和谐社会建设有着重要意义。真正落实宽严相济的刑事政策，并非公安机关独家就可执行，必须有党委政府出面，组织协调相关部门，大家共同努力，才可落实，才能达到制定这一政策的目的。