机关党建开展“三级联创”活动以来，我处党支部根据市局机关党委的部署，结合出入境管理工作特点，坚持把保持队伍建设和热情为申请人服务、增进两岸间的交往和交流，促进祖国统一大业贯穿于活动的始终，取得了明显成效，增强了出入境管理党建工作的生机和活力，圆满完成了各项公安出入境管理工作任务，有力地保障*良好的出入境管理秩序。我处党支部连续三年被评为五好党支部，我处于****年底被公安部评为“全*出入境管理文明窗口”，****年被授予“全*巾帼文明岗”、“****年度人民群众满意窗口”，****年荣获集体二等功、全*三八红旗集体等荣誉称号。

    一、统一思想，加强领导。

    处党支部对开展“三级联创”活动高度重视，专门召开支委扩大会进行研究，进一步明确机关党建“三级联创”活动的重要意义、指导思想、工作原则、基本内容和目标要求，并紧密结合我处实际情况，认真部署我处开展党建“三级联创”活动。在全体党员民警中统一思想认识，使大家充分认识开展党的建设“三级联创”活动，是创建“党建工作先进单位”的经验总结和创新发展，是促进党建工作与公安出入境管理工作紧密结合并形成整体合力的有效载体，也是推进我们各项工作长足发展的重要保障。明确我处开展“三级联创”活动主要的落足点在于抓党建带队伍，以党建促工作。支部通过加强自身建设和思想政治工作，充分调动全体党员民警的积极性、创造性，全处党员民警立足本职岗位，不断增强争创工作的责任感和自觉性，为出入境管理各项工作的完成提供强有力的组织保证。

    为了加强对 “三级联创”活动的组织领导，处党支部要求各党小组认真落实市局《关于开展党的建设“三级联创”活动的实施意见》和《关于转发（市委办公厅关于印发〈*市机关党建“三级联创”活动考评办法〉{试行}的通知）的通知》要求，进一步明确支部、党小组的职责任务和支部委员、党小组长、党员民警的创建标准，并对各党小组开展活动的情况进行督促检查。各党小组能科学安排，抓好落实。建立了学习考勤制度，对党员民警个人自学时间作出具体安排，确保集中学习讨论与个人自学相结合，落实学习时间、学习内容和学习效果。全处党员领导干部都能起带头表率作用，正确处理好学习和当前工作的关系，确保争创活动和业务工作两不误、两促进，以“三级联创”活动促进各项公安出入境管理工作和队伍建设的开展，以出入境管理工作和队伍建设的进一步发展检验争创活动的成效。

    二、周密组织，完善机制。

    （一）完善学习教育机制，强化党员宗旨意识。

    坚持抓好理论业务学习。我处支部以建设学习型的党支部为目标，布置学习内容，提出要求，倡导自学为主，党员领导干部除根据市局安排参加专题报告会外，参加所在党小组安排的学习活动；普通党员要参加每周二晚的政治学习和业务学习。由于我处点多面广、人员分布较散，支部的理论学习主要分解到各党小组组织。各小组根据各自的工作特点和人员情况，采取多种形式，既认真组织党员学习党的基本理论、基本纲领、基本知识、党的纪律和经济、法律、科技、文化、金融等方面的知识，又组织学习与党员本职工作密切相关的业务知识，把理论业务学习与解决实际问题结合起来，做到学以致用。

    开展党课教育。由于我处点多、面广、人员分布较散的特殊情况，集中上党课的时间较难安排，党课教育主要结合每次的支部党员大会进行。全处党员除参加市局统一安排的党课教育外，由支部书记、副书记在每次支部专题工作结束后进行党课教育。

    （二）健全管理监督机制，塑造队伍良好形象。

    坚持领导班子民主生活会和党支部民主生活会制度。支部在搞好学习、统一认识、广泛开展谈心活动、认真撰写发言提纲的基础上，开好领导班子民主生活会和专题组织生活会，真心诚意开展批评和自我批评，确保生活会的质量。根据中央和省、市委的统一部署，召开领导班子民主生活会。党支部民主生活会与评先评优和评议党员相结合，支部、党小组和每位党员尤其是党员领导干部都能认真梳理、客观分析、积极解决存在的问题和不足。

    加强党员管理。支部把督促党员履行《党章》规定的党员义务作为党员管理的基本要求和内容。结合我处的具体实际，经常性地检查党员履行义务的情况，强化党员意识，促使党员在出入境管理工作中充分发挥先锋模范作用。同时，把好入口，确保党员发展质量。在“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针指导下，我处支部以建设一支充满生机和活力的出入境管理处党员队伍为目标，重视把好“入口关”，提高党员发展的质量。严格遵循党员发展程序，搞好入党积极分子培养考察、落实“推优、推先”原则、坚持报告预审规定、执行公示监督要求、实行发展党员票决、严肃失误追究等制度，确保党员发展工作的顺利进行。此外，处党支部着手完善激励党员工作制度，强化激励制约力度。针对出入境管理不同岗位党员的不同职责，支部善于用党员队伍中的先进分子激励党员群体。通过开展创先争优活动，促使广大党员增强进取精神，形成先进更先进、先进帮后进、后进赶先进的生动局面，全面提高党员的素质，推动两个文明的协调发展。

    落实民主评议党员制度。由处党支部负责开展民主评议党员活动，采取个人自评、党员互评、群众参评、支部点评、上级提示等相结合的形式，着重就党员在理想信念、为民宗旨、工作作风、勤政廉政、履行职责等方面，进行实事求是的评价，肯定成绩，指出不足，明确整改方向，最后由党支部提出综合评议意见，帮助党员同志对自己有一个客观的认识，看到自己的不足和前进的方向。

    （三）构建党内民主机制，维护党员民主权利。

    坚持党务公开。为使广大党员切实享有《党章》赋予的参与党内选举、决策、管理、监督等权利。支部向党员公开除涉及党和国家机密以外的党内活动，特别是党员党内职务变动、党组织重要决策、评先评优等党内重大事项都进行公示，自觉接受党员和群众的监督。

    采取多种形式，广开言路。支部通过各种形式畅通党内沟通渠道，既保证广大党员的意见、呼声和要求能够真实地反映给支部，又保证各级党组织的指示、决策和意图能够及时传递给全体党员，实现上下级之间、组织之间、党员之间、党群之间的良性互动。完善党员意见反馈机制，保护党员的合法权益，使党内民主建设健康有序地发展。

    及时通报党内情况。支部每年至少召开两次全体党员参加的党内情况通报会，报告支部工作情况，通报党内重要事项，安排处主要领导报告本单位主要行政事务，解答党员普遍关心的问题，接受党员干部和群众的咨询。

    （四）加强党建工作，狠抓各项机制落实。

    领导带头。各支委率先垂范，带头到联系点调研，带头落实学习制度，带头以普通党员身份参加所在党小组的活动，带头接受监督，为全处党员作表率。支部主要负责人能够认真履行“一岗双责”，对本处党建工作亲自布置、亲自检查、亲自抓落实，推动党员队伍建设长效机制的落实。

    加强督导。支部结合处里的每月一次的行政例会讨论党员队伍建设问题，听取各党小组党员队伍建设和党建工作的情况汇报，研究解决问题的措施和办法。支部结合党建责任制和党风廉政建设责任制，对各党小组抓党员队伍建设工作情况进行督查和考评，全面提高党员队伍建设的整体水平。

    三、狠抓落实，树好形象。

    在活动中，我处按照开展“三级联创”活动的要求，坚持把落脚点放在推动工作、树好形象上，把务虚和务实有机结合起来，把争创先进党支部的过程变成学习发动的过程，变成思想解放的过程，变成全面推动各项工作的过程，将“三级联创”活动的精神内涵落实到具体工作环节中，体现在日常的服务管理中，进一步增强了民警的服务意识，提高了管理水平，促进了各项业务工作的开展。重点抓好“四个落实”：

    一是落实到规范执法行为，提升执法水平上来。进一步完善了各项业务工作规范，以建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制和机制为目标，细化每项业务流程的审批权限和完成期限。同时为加强对行政执法工作的监督，结合不同岗位的具体情况和特点，进一步完善绩效管理考评办法，把考评延伸到民警个人。

    二是落实到更新服务理念，提升服务质量上来。出入境管理工作和申请人的利益息息相关。在学习讨论中，我们要求全体民警要牢记“三个时刻”，即：时刻做到“心中想着群众、心中想着发展、心中想着服务”，不断更新服务理念，努力实现由被动服务向主动服务转变、由单一化服务向综合服务转变；时刻坚持“群众利益至上”、“依法管理”和“教育与处罚相结合”三个基本原则，实现人性化管理；时刻铭记“外事无小事”，着力做好细节服务，通过实实在在的服务赢得广大境内外申请人的心，赢得他们的支持，在这种“关联”中找寻到“警民一家亲”的和谐氛围。立足本职岗位，切实为申请人提供真情服务、诚信服务、应急服务和主动服务。通过优化服务结构，改善服务环境，提高服务技能，改进服务方式，提高服务效率来推动管理模式的创新，主动适应经济社会发展的客观需要，提升服务质量。

    三是落实到积极争取政策，真正便民利民上来。结合学习讨论，我们以“最大程度方便申请人”为服务标准，认真研究、积极回应申请人对公安出入境管理工作的新期待，不断争取满足境内外申请人的新要求，积极探索便民利民措施，争取推行*项服务新举措：*.争取适时推出再次申请往港签注自助式IC卡申请和网上申请，给申请人带来实实在在的方便；*.要争取用足用好中央授予的出入境政策，创新服务于来厦投资的台胞、侨胞和外国人的服务措施。*.争取依托“社区警务”模式，将出入境证件申请表和业务须知放在社区警务室，方便申请人就近领取。充分利用社区的法制宣传栏，宣传出入境管理法律法规。*.开展电子政务服务，网上答复出入境政策咨询，并推进通过省厅业务短信平台，提醒申请人领取证件。

    四是落实到发挥区位优势，做好台湾人民工作上来。随着国民党重新执掌台湾地区政权，“胡吴会谈”、“两会”复谈，海峡两岸交流发展顺利，往来日益频繁，据了解台湾方面还将扩大“小三通”的范围，届时将允许所有台湾居民皆可通过“小三通”渠道往返海峡两岸。为了策应新形势，我市也即将把“小三通”口岸迁到国际旅游码头。面对新的形势和机遇，我处积极响应市委、市政府的号召，按照市局要求在对台工作方面把握机遇，迎接挑战。经过认真调研，充分讨论，我们正在着手争取各方支持，把五年期台胞证及签注的受理窗口延伸到国际旅游码头，这样台胞一上岸就可在我窗口办理相关证件、签注，进一步方便了台胞办证。这是充分发挥*对台工作的区位优势和出入境管理职能，更好地做好台湾人民工作的又一举措。

    四、统筹安排，抓好结合。

    在开展“三级联创”活动中，我处党支部坚持科学安排，抓好结合，互促并进，促进各项业务工作和队伍建设有序开展。

    （一）与队伍正规化建设相结合。作为正规化建设示范单位，我处按照市局的要求和统一部署，扎实开展了正规化建设，取得了阶段性的进展和成绩，受到了上级机关的肯定，但是距离队伍正规化建设的要求还有一定的差距，主要表现在养成不够。因此，在活动中，我处结合正规化建设的要求，把重点放在加强养成教育，进一步巩固正规化建设的成果上。通过抓思想认识，进一步增强民警对队伍正规化建设的紧迫感和责任感，强化管理服务意识和集体荣誉意识。通过抓制度落实，进一步加强民警的行为养成。按照民警岗位素质标准和每月大练兵活动计划，从政治练兵、内务练兵、业务练兵、技能练兵、体能练兵、服务练兵等*个方面着手抓落实，并通过每月适时抽项倒查等工作制度来检验练兵成效。从细节入手，抓民警的制度养成；以争创文明窗口为载体，抓规范养成，同时加强内外监督制约，促进出入境管理服务水平的提升。

    （二）与精细化管理相结合。从出入境管理处的岗位特点出发，精细化管理就是要立足于深入开展队伍正规化和窗口规范化建设，紧紧围绕海峡西岸经济区建设大局，全面发挥出入境管理的职能作用，打造*公安出入境特色的服务品牌，在严格执法、维护国家主权的前提下，不断改进服务方式，全面提升服务质量，着力构建“温馨、和谐、便捷、高效、方便往来”的服务环境，为广大中外申请人提供更加优质高效的服务，为把海峡西岸经济区建设成为“两个先行区”提供有力保障。

    （三）与平安奥运工作相结合。在市局党委的领导下，扎实开展奥运安保工作，积极配合各分局、各警种开展“加强外国人管理基层基础专项行动”，清理整治在厦“三非”外国人，并计划根据工作实际适时组织对基层派出所进行第二轮境外人员管理工作培训工作。在奥运安保工作攻坚阶段，我们将重点加强对基层派出所“把境外人员纳入实有人口管理”工作的指导，帮助他们建立长效管理机制，更好地服务维护稳定工作的需要。在近年来开展加强实有人口管理的基础上，着手研究制定具体详实有操作性的管理工作规范，建立在厦境外人员管理规范化体系，全面加强在厦境外人员的日常管理，促进规范的暂住登记和境外人员情况转递流程的建立，力争提高在厦境外人员暂住登记率，确保登记及时准确，情况沟通快捷。同时，继续加强警务信息化建设，努力提升基层警务综合系统应用效能。

    通过开展“三级联创”活动，我处党支部很好地凝聚了警心，充分发挥全处党员民警的积极性和主动性，通过争创活动这个平台，更好地团结全处民警忠诚履职，开拓创新，圆满完成公安出入境管理各项工作任务，为广大中外申请人提供更加高效便捷的服务，树立了新时期外事民警的良好形象，得到广大中外申请人的普遍赞誉。