科学发展观是新形势下我们党提出的新的重大战略思想，是党执政理论的新飞跃，也是加强党的执政能力建设，永葆党的先进性的重要内容。对于公安交通管理部门而言，机关党的建设要围绕中心、服务大局，始终坚持把推动中心工作的完成作为机关党的工作的出发点和落脚点，就应该把贯彻落实科学发展观作为第一要务，牢固树立机关党的建设也要科学发展的观念，通过细致扎实的工作，全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设，加强自身的创新和发展，切实提高广大党员贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观、推动公安交通管理工作再上新台阶的坚强堡垒。

    一、在新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程，必须正确认识和把握科学发展观对机关党的建设提出的新要求，以保证党的建设沿着正确的方向前进。

    (一)科学发展观对机关党的先进性建设提出了新要求。要求机关党员干部必须以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须尊重人民主体地位，发挥人民首创精神；必须坚持求真务实的思想路线。

    （二）科学发展观对机关党的执政能力建设提出了新要求。要求机关党组织不断提高制定和贯彻体现科学发展观精神的方针政策的水平和能力；要求树立符合科学发展观的执政理念。

    （三）科学发展观对机关党的思想建设提出了新要求。要求机关党员干部继续深入学习中国特色社会主义理论体系，全面理解、准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质；要继续解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。

    （四）科学发展观对机关党的组织建设提出了新要求。要求机关党的组织建设以人为本，把促进人的发展和依靠人谋发展作为组织工作的着力点；要求坚持党管人才原则，开创人才辈出、人尽其才新局面；要求树立正确的政绩观，确立科学的干部评价标准体系；要求创新组织工作方式，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力；要求尊重党员主体地位，保障党员民主权利。

    （五）科学发展观对机关党的作风建设提出了新要求。要求机关干部特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，坚持不懈地加强党员干部的思想作风建设、工作作风建设、学风建设、领导作风建设和生活作风建设，培养一批又一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的干部队伍。

    二、实现机关党的建设全面协调可持续发展，必须正确把握和认真探索党的建设各要素之间的内在联系，以不断深化对机关党的建设科学发展规律的认识。

    第一，促使我们去探索全面发展的机制。首先，在整体工作上，机关党建工作的各个方面和各个单位的党建工作要全面考虑、科学安排，既突出重点，又平衡推进，防止顾此失彼、相互脱节。其次，在党建的形式、内容和效果上，做到形式服从内容，防止片面追求形式创新、轰动效应，导致形式与内容分离、工作与效果脱节。例如上世纪90年代初，时任*省阜阳地委书记、行署专员的王怀忠立志把阜阳建成中国"第一大市"，与"大都市"计划相匹配的是建"大机场"。机场耗资3．2亿元，但由于客源严重不足，在勉强运营了1年之后，被迫关闭，现在成了野鸟的栖息地。无独有偶，曾是革命老区的*省黄冈市为了提升城市品位，规划并实施的"建设发展龙头经济的形象工程"--东方广场，如今变成了杂草丛生的"撂荒广场"。再次，在评价党建效益上，要全面评价，评经济效益，看党建在促进经济发展中所起作用；评政治效益，看党组织的凝聚力、影响力和执政能力是否得到增强；评社会效益，看党建是否推动了和谐社会建设。

    第二，促使我们去探索协调发展的机制。首先，要探索党员、班子、组织相互协调的机制。党员的素质决定党组织的战斗力和班子的领导能力，班子在党组织中处于核心地位，党组织是干部和党员发挥作用的平台。因此，应构建组织、班子和党员一体化的互动机制。其次，要探索规划、执行、环境相互协调的机制。开展机关党建，要靠科学的规划来引领，有力的执行来落实，良好的环境来支撑，三者要协调发展。再次，要探索人力资源、手段、制度相互协调的机制。机关党建的开展，要靠整合人力资源来推动，运用科技手段来装备，建立工作制度来保障。所以，要优化党建工作部门的机构设置和人员配置，用科技手段开展工作，用工作制度规范党建。

    第三，促使我们去探索可持续发展的机制。首先，要树立长效观念。机关党建可持续发展，要求在工作的规划、部署、实施中，既立足当前，又考虑长远；既要抓看得见、摸得着、见效快的有形工作，又要抓日积月累、潜移默化、熏陶感染的无形工作，纠正急功近利、华而不实的思想和作风。其次，要建立长效机制。认真总结机关党建工作好的做法，用制度的形式固定下来，在长期坚持中不断完善，充分发挥制度对机关党建持续发展的保障作用。再次，要夯实发展基础。可持续发展有一个先解决什么和后解决什么的过程，先解决的问题是后解决问题的基础。为了党建工作可持续发展，必须扎实做好各项基础工作，为长远发展打下坚实基础。

    第四，促使我们去探索常抓不懈的机制。无论是全面发展、协调发展还是可持续发展，仅凭一时的工作热情，临时的工作突击，短暂的工作保持，是难以实现持续发展的。因此，要常抓不懈、持之以恒。首先，要强化常抓不懈的意识。通过学习教育，使党组织负责人和党务工作者认识到机关党建是一项长期工程，要有打持久战的思想。其次，要制定常抓不懈的制度。从机关党建的实际出发，总结行之有效的做法，根据工作发展的趋势，制定切实可行的制度，并将制度落到实处。

    三、保持机关党建工作的生机和活力，必须坚持与时俱进，不断创新，以使机关党建工作始终"走在党的基层组织建设的前头"。

    创新是进步的灵魂，是发展的内在动力，同样也是保持机关党的建设生机和活力的源泉和助推器。孟建柱部长曾多次指出，全*公安机关要进一步解放思想，以改革创新的精神推动公安工作不断迈上新台阶。同样，开展新时期公安交通管理部门机关党建工作，就要善于用与时俱进的精神来审视自己传统的工作理念、机制和方法，从那些沿袭多年、实践证明已经不合时宜的传统工作模式和习惯做法中解放出来，永不僵化，永不停滞，实行思想观念的转变和思维层次的提升。

    （一）进一步强化机关党建工作功能，在思路上有创新。思路的创新是其他创新的前提和基础。并且实践证明，树立了科学发展观的先进理念，才能产生正确、清晰的党建思路，才能找到光明的党建路径，才能提高机关党建为经济社会发展服务的能力和水平。要让公安交通管理部门机关干部更加善于思考，更加具有洞察力，能够不断结合自身工作情况分析问题、把握特点、研究规律，在思想观念上开展创新，做到守法不守旧、创新不拘格、改革不循规。

    （二）进一步激发机关党建工作活力，在载体上有创新。党建工作离不开载体创新，机关党建只有在活动思路、活动主题、活动方式、活动载体上开动脑筋，大胆创新，才能如源头活水，永葆生机与活动。如围绕贯彻科学发展观，以开展创建学习型机关活动为载体，努力提高机关党员干部综合素质。发挥做群众工作的优势，与群众心连心、手拉手、向群众报告工作等等，扎根社区、村镇、厂矿企业，与群众面对面交流，了解社情民意，为群众排忧解难。

    （三）进一步完善机关党建工作机制，在激励制度上有创新。建立鼓励创新的激励机制，是实现创新的根本条件和重要保证。对机关党建工作实行目标绩效管理，把机关党建目标同公安交通管理业务目标一同制定、一同考核，分解量化，责任到人，把软任务变成硬指标。开展社会评议机关活动，把这项活动纳入对领导班子和领导干部政绩考核之中，制定责任制和相关考核办法，把落实责任制同工作的绩效考核紧密结合起来，形成机关党建工作的长效机制。

    四、机关党的建设体现以人为本，必须增强党员主体意识，在凝心聚力上有新突破，以造就一支高素质的党务干部队伍。

    以人为本是科学发展观的核心，体现了我们党的执政宗旨。机关党务干部是否具备以人为本的科学发展理念和本领，对用科学发展观推进和加强机关党的建设，增强党的凝聚力，发挥好机关党组织功能，提高党员干部队伍的整体素质，起着至关重要的作用。为此，要教育和帮助机关党务干部树立以人为本的理念，增强他们贯彻落实科学发展观的本领，不断激发机关党务干部的积极性、主动性和创造性，使之成为推进经济发展和社会进步的主体构成力量。

    （一）坚持抓好领导班子建设。班子建设是领导发展和促进发展的关键。机关党建工作必须把提高领导水平和执政能力作为班子建设的核心内容，按照上级党组织的要求，主动加强学习，不断更新知识，增加知识储备；勇于实践，主动到艰苦环境中经受锻炼，在复杂矛盾中承受磨练，在紧急关头接受考验，敢于创新，敢谋前人不曾谋，敢做他人不曾做。通过不断的学习、实践、创新，不断增强领导发展的能力、驾驭全局的能力、构建和谐的能力和依法办事的能力，影响和带动党员队伍，使各项工作的发展顺应时代要求。

    （二）坚持抓好党员队伍建设。把着力点放在如何使机关党员争做新时期合格党员上，把全体党员的思想统一到"人民利益高于一切，国家法律重于生命"上。通过形式多样的学习教育和人才培养，不断提升党员的政治素质和业务素质，提高其工作能力和执法水平，激发其积极性和创造力；大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把各种优秀人才吸收进党组织，使党组织成为优秀人才的聚集地和成长地；加强党务干部培养，使其打好理论功底，拓展知识视野，增强创新意识，提高工作水平。

    （三）坚持维护党员合法权益。首先要实行党务公开，使党员充分享有重大问题的知情权，工作决策的建议权和监督权；其次，要关心党员的学习、工作和生活，为党员创造较好的工作和生活条件，尽可能地帮助解决实际困难，消除党员的后顾之忧；再次，要落实各项维权措施，作党员的坚强后盾。同时，充分考虑到公安交通管理工作的特殊性，重视和加强党员的心理研究，克服党员心理障碍，促进党员心理健康，保证党员在稳定健康的心态中开展工作。

    （四）坚持为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。机关党建要努力拓宽党员服务群众渠道，做好服务群众、凝聚人心的工作，使党员真正理解"为谁执法，为谁服务"的问题，成为牢记宗旨、心系群众和服务群众的先进分子。公安交警部门既要执法，更要为广大群众和驾驶员同志服务，要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民群众当主人、当亲人，始终做到人民交警为人民。

    以科学发展观为指导，全面推进机关党的建设，体现了机关党的建设工作全面性和重点性的统一，目标和手段的统一，现实性和长远性的统一，继承和创新的统一，科学性和价值性的统一。实践使我们体会到，加强机关党的建设，既要注重全面协调持续发展，也要加强创新层面的建设；既要看到现实需要，也要瞄准长远建设；既要突出重点，分布实施，也要统筹兼顾，标本兼治，探索和建立机关党建工作和党员队伍管理的长效机制。这样才能紧跟时代的步伐，永葆机关党建的生机和活力，全力推进公安交通管理部门机关党建工作的深入发展。