*总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”作为公安机关的重要组成部分，公安出入境边防检查机关是国家设立在口岸的行政执法机关，担负着维护国家主权安全和社会秩序，便利人员和交通运输工具往来的重要职责。特别是在经济全球化、社会信息化和我国全方位对外开放的时代背景下，公安边检机关的任务日益繁重。这种性质、特点和职责、任务，决定了公安边检机关必须坚持以科学发展观为指导，不断加强和改进党的建设，固本强基、创新发展，努力建设一支高素质的边检队伍，进一步推动公安出入境边检工作实现又好又快发展。本文结合*边检机关实际，对新时期出入境边检机关以党的建设带动队伍建设的重要意义和关键作用作一阐述，同时也旨在探讨以党的建设带动队伍建设的和思路方法。

    一、充分认识新时期公安边检机关以党的建设带动队伍建设的重要意义

    党的建设是公安边检队伍政治工作的核心。适应新的形势任务，不断加强机关党的建设，是坚持党对公安边检队伍的绝对领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，顺利完成各项工作任务的重要保证。

    （一）以党的建设带动队伍建设是保证边检队伍政治坚定的根本途径。政治建警是公安队伍建设的根本环节。公安机关的性质和任务决定了公安队伍必须始终坚持坚定的政治方向，永远做党和人民的忠诚卫士。公安边检机关的职责是维护国家主权、安全和利益，保障出入境旅客合法权益，方便往来。边检民警是口岸边检工作的“显示器”，执法为民、严密管控和新时期提高边检服务水平的工作要求决定了边检队伍必须是对党绝对忠诚的队伍。*是我国的政治中心，*口岸地位特殊、责任重大，被誉为“第一国门”、“政治口岸”。因此，必须加强党对边检队伍的绝对领导，始终保证边检队伍在政治上的坚定。近年来，*边检机关不断加强机关党的建设，充分发挥党委班子的核心领导作用，始终坚持以党的建设带动队伍建设，始终使边检队伍保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

    （二）以党的建设带动队伍建设是保持边检队伍优良传统的必然要求。现役制边检队伍有着“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统。****年，*等*个城市的武警体制边检队伍由现役制转为职业制人民警察。这支队伍始终传承了现役时期的优良传统。近年来，*边检机关各级党组织坚持用党的先进理论武装民警头脑，把党的理想、宗旨具化为民警应有的职业道德和职业精神，引导全体党员民警正确认识分析新时期国内外形势，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制腐朽思想侵蚀，保持优良传统，把理想信念与本职工作结合起来，珍惜边检岗位，牢记服务宗旨，恪尽职守，勤奋工作。近年来许多重大任务的顺利完成更加充分地说明，*边检队伍具备了比较雄厚的“红色软实力”，关键时刻能够“拉得出、冲得上、打得赢”。当前，随着我国改革开放的不断深化和经济社会大发展以及提高边检服务水平工作新要求，边检机关面临的新情况、新问题层出不穷，任务日益繁重，难度不断加大，要求越来越高，队伍面临的压力和挑战也越来越大。随着市场经济和多元思想文化的冲击，拜金主义、自由主义、享乐主义、极端个人主义等错误思潮正在不断侵蚀影响着我们的队伍，在这种新形势下，边检机关必须始终坚持以党的建设带动队伍建设，继承和发扬边检队伍的优良传统和作风。

    （三）以党的建设带动队伍建设是提高边检队伍战斗力的力量源泉。实践证明，党组织职能作用发挥得好，党员的先进性就体现得好，队伍的战斗力就越强。以*边检机关为例，党员队伍近年来不断发展壮大，党员的年龄和文化结构趋于合理，整体素质明显提高。目前，*边检机关共有*个基层党委和**个党支部，党员***名，占全体民警的**.**％。因此，抓住机关党的建设，就抓住了队伍建设的主体。近年来，*边检机关不断加强机关党的建设，使党组织和广大党员干部的先进性作用得到有效发挥，队伍的整体素质和战斗力也得到了有效提高。在****年*奥运会期间，面对*口岸错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，*边防检查总站党委科学指挥决策，各级基层党组织精心组织实施，广大党员民警团结协作、顽强拼搏，以坚定信念、昂扬士气、过硬技能实现了服务与管控的双赢，打了一场漂亮的奥运安保边检战役。*出入境边防检查总站被党中央国务院授予*奥运会残奥会先进集体荣誉称号，*个单位荣立集体二等功、**个单位荣立集体三等功，**人荣立二等功、**人荣立三等功。今年是新中国成立**周年，在当前甲型H*N*流感不断蔓延的情况下，*边检各级党组织团结带领广大党员民警振奋精神，迎难而上，恪尽职守，以艰苦细致、卓有成效的工作书写对党和人民的忠诚，同广大公安民警一道为新中国成立**周年大庆，创造了稳定和谐的社会环境。实践证明，*边检机关始终坚持以党的建设带动队伍建设，整个队伍焕发了昂扬士气，提高了战斗力，推动了各项工作任务的顺利完成。

    二、高度重视新时期公安边检机关以党的建设带动队伍建设的关键作用

    以党的建设带动队伍建设，既是新时期公安边检机关紧迫的现实任务，又是长期的历史任务。公安边检机关必须从思想上高度重视、认识上着力提高、实践上不断创新，充分发挥以党的建设带动队伍建设的关键作用。

    第一，必须从思想上重视。思想是行动的先导，是实践的指南和前进的动力。公安边检机关要把加强党的建设作为基础性工作，从思想上高度重视，始终紧抓不放。党的建设是队伍建设的“龙头”，抓好了党建工作就抓住了队建的主要内容，也就抓住了队伍建设的主体和核心。为此，在*****奥运期间，*边检机关于纪念“七一”党的生日为契机，隆重举行了奥运冲刺动员誓师大会，总站所属基层党组织向总站党委呈交了《第**届奥运会安保边检工作责任书》，总站党委将印有各单位决战奥运誓词的红旗授予各级党组织，组织全体民警郑重宣誓：“我要在奥运实战中，坚定政治立场，树牢国门意识；精神振奋，士气高昂；尽职尽责，英勇奋战；严格执法，热情服务；攻坚克难，无私奉献。随时准备，为平安奥运贡献全部力量!”。*边检机关此举旨在提高各基层党委和党支部及全体党员民警的政治思想认知，切实增强其光荣感、使命感和责任感，有效强化了民警队伍的思想建设，为圆满完成奥运安保边检任务提供了强大的精神动力。

    第二，必须从认识上提高。认识支配行动。认识提高了，行动才有基础和前提。公安边检机关要充分认识以党的建设带动队伍建设的必要性和重要性，不断提高以党的建设带动队伍建设的主动性和自觉性。要正确认识和处理党的建设和队伍建设的关系，不能以党的建设代替队伍建设。要坚持以党的建设带动队伍建设，以队伍建设促进各项工作。因此，以党的建设带动队伍建设，要在“带”字上下功夫，不断强化“带”的意识，增强“带”的自觉性，努力创新“带”的方式方法、载体和机制。****年初，在公安部出入境管理局部署的提高边检服务水平工作伊始，*边检机关所属各基层党组织采取召开党员大会等各种形式进行思想发动，组织广大党员民警原原本本地学习文件，开展专题培训、征文、研讨等活动，对全体民警加强教育培训，带动全体民警正确理解、掌握了执法与服务的关系，深化了提高边检服务水平工作的自觉意识，进一步强化了队伍的作风建设。

    第三，必须从实践上创新。以党的建设带动队伍建设，思想重视、提高认识是前提，实践创新是客观要求。公安边检机关必须在实践中不断深化对以党的建设带动队伍建设科学性的认识，在理论上不断丰富发展以党的建设带动队伍建设的内涵，切实发挥以党的建设带动队伍建设的关键作用。在*****奥运期间，*边检机关各级党组织在实践中不断创新，成立了“女子特勤组”、“奥运警花执勤组”、“巾帼娇”女子巡查服务组和“火车头”男子监护服务组等，既充分发挥了老党员的标杆作用，又激发了年轻党员的创新意识，为顺利完成*奥运安保边检任务和特殊时期提高边检服务水平工作，提供了有力保证。因此，公安边检机关要围绕中心、服务大局，深入开展调查研究，不断明确以党的建设带动队伍建设的工作思路，不断改进工作方法，健全工作机制，总结创新成功做法和经验，努力使以党的建设带动队伍建设更具边检特色，任务更加明确，内容更加具体，措施更加有效。

    三、积极探索新时期公安边检机关以党的建设带动队伍建设的思路方法

    以党的建设带动队伍建设是一项系统工程，内容多，方面宽，是需要深入研究探讨的课题。因此，公安边检机关要与时俱进、求真务实，秉承传统、开拓创新，积极探索新时期以党的建设带动队伍建设的思路方法。

    第一，加强班子建设，激发队伍向心力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级领导班子担负着团结和组织广大党员群众，把我们党和公安部党委的决策部署落实到基层的重要责任，发挥着承上启下、至关重要的作用。坚持以党的建设带动队伍建设，必须进一步把各级领导班子建设成为德才兼备、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。一要加强政治建设，使领导班子成员自觉加强党性锻炼，不断提高党性修养，始终保持坚定的政治立场、正确的政治方向和高度的政治觉悟，按照*部长的要求，做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。二要优化班子结构，使领导班子整体素质优良、成员优势互补，强化班子成员的党内职务、职责意识和履行职务的能力，以工作能力、作风、业绩和综合素质、创新精神等人格魅力赢得党员民警的拥护和爱戴。三要加强能力建设，提高各级领导干部科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、应对复杂局面的能力和依法履行职责的能力，不断适应新时期提高边检服务水平工作任务的新要求，引领队伍实现孟宏伟副部长提出的“让每一名服务对象在任何时间、任何岗位都能得到同样优质高效的服务，做构建和谐警民关系的模范”的总要求。四要加强作风建设，使各级领导干部保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良作风，勤政廉政，严格自律，时时处处发挥榜样示范作用，把真理的力量和人格的力量有机统一起来。总之，公安边检机关要通过加强各级领导班子建设，不断增强党组织的感召力和亲和力，不断激发队伍的向心力，为以党的建设带动队伍建设奠定坚实的组织基础。

    第二，营造良好氛围，增强队伍凝聚力。毛泽东同志曾指出，我们的目标，是要造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有心情舒畅、生动活泼的政治局面。这就是我们党内良好的民主集中制氛围，良好的氛围能为党员民警提供精神动力和心理支持。公安边检机关营造良好氛围，需要党组织创新载体，贴近新时期以提高边检服务水平工作为中心的实际，增强主动性、针对性、亲和性和实效性。一要营造平等氛围，改变以往居高临下的管理模式为人性化的平等互动管理模式，做好管理、维权、服务，维护党员民警的政治、工作、学习和休息权利，寓管理于服务之中。二要营造工作氛围，用好人好事加强先进典型教育，把握正确舆论导向，大力弘扬正气，引导党员民警见贤思齐、积极奋进，对党忠诚、爱岗敬业，锐意进取、无私奉献，在边检队伍中兴起学先进、比贡献的热潮。三要营造文化氛围，创建边检特色文化，倡导健康文明的生活方式，根据党员民警的年龄特点和兴趣爱好，开展有益的警营文体活动，寓教于乐，丰富业余生活，铸造民警良好的身体素质，更好地适应边检工作的要求。同时要营造有利于党员民警积极进取的学习氛围、进步发展的成才氛围、温馨和谐的情感氛围等，通过多种氛围的相互影响、相互作用，陶冶党员民警的思想情操，促进边检机关精神文明建设，努力在边检队伍中营造一种团结和谐、昂扬奋发、争先创优的良好大氛围，培养积极向上的团队意识、团队精神，努力增强队伍凝聚力。

    第三，坚持以人为本，提高队伍战斗力。政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。各项工作归根结底，人的因素是根本的。新形势下公安边检机关党员民警的自主性不断增强、自我价值实现的心理欲求越来越强烈，各级党组织要尊重党员民警的发展需要和心理诉求，为其发展创造良好条件。一方面要坚持用“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的最新理论发展成果武装党员民警，引导广大党员民警永远做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。另一方面要结合提高边检服务水平工作，贯彻落实科学发展观，用科学的机制激励人。要坚持以人为本，认识党员民警的个体差异，实事求是地满足他们合理的利益需求和个人价值追求。只要其个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，党组织就要主动去研究和解决；只要其实现个人价值的追求是积极的，党组织就应当为其搭建施展、成才的平台，引导他们围绕组织目标去实现个人价值。党组织要充分调动每个人的积极性，让每个党员民警都能做到“人尽其才”、“才尽其用”，在最适合的边检岗位上最大限度地发挥作用，取得好业绩。党组织要善于从行为科学的角度去认识人、理解人、关心人、塑造人，在教育人、培养人、激励人、发展人上做文章，尽量满足党员民警的合理需求。不仅要满足他们的物质需求，还要满足他们精神上的更高层次需求，不断激发队伍活力，从而有效调动党员民警的积极性、主动性，进一步提高队伍战斗力。