从政风行风评议到机关效能年建设，再到发展提升年活动，从中央到省、市、县党委政府紧紧围绕提高工作效能、创建最优发展环境开展了一系列理论探讨和实践活动，也取得了显著的成效，作为公安机关应走向全社会的最前列，充分发挥公安机关职能作用，进一步营造公正高效的法治环境与和谐稳定的社会环境，更好地服务和保障经济社会又好又快发展。笔者认为应从“维稳”、“创安”、“促商”、“强基”、“建警”等五个方面入手，实现效能升级，环境全面优化，扎实推进“发展提升年”活动。

    一、突出“四个重点”，把“维稳”工作紧扣在手

    1、以情报信息体系建设为重点，下好维稳“先手棋”。 建立公安“大情报”系统，大量获取内幕性、预警性和行动性、破坏性情报。以开展“大走访”活动为契机，积极掌握法轮功练习者、会道门等邪教组织动态，掌握“垦民”、“移民”、“军转人员”等重点领域特殊群体的各种情况，有针对性地采取各项防范措施，增强防范工作的实效性。积极防范和处置网上各类危害性活动，及时掌握网上舆情和有害信息，并加强情报信息研判，为党委、政府的决策做好参谋助手。坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件，要在事件萌芽或端倪初露阶段，第一时间获取预警信息，主动向党委、政府报告，争取最大支持，提前做好化解、疏导工作。

    2、以矛盾纠纷排查调处为重点，打赢维稳“主动仗”。 坚持深入排查、切实调处、定期分析矛盾纠纷不稳定因素，防止苗头隐患成事件。高度关注经济社会发展状况,特别是对全县工业园区和房地产市场带来的影响，突出关注务工返乡人员、失业人员和社会闲散人员增多造成的社会不稳定因素；重视“*移民”的稳定工作，密切关注“*垦民”的动向，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，积极协助党委、政府把矛盾纠纷化解在基层，解决在当地，消除在萌芽状态。

    3、以建立健全信访机制为重点，做实维稳“小局部”。落实领导干部定期接访值班等制度，大力开展公安机关 “大接访”以及约访、下访、回访活动，对于群众反映的各类信访问题，严格落实主要领导牵头、分管领导包案、片区民警包责制度，优质高效，限时办结，并及时向群众反映案件进展情况，做到件件有回音、事事有着落。

    4、以提高处突应急能力为重点，打好维稳“攻坚战”。积极完善各类处突应急工作机制，成立处突应急队伍，扩大处突应急力量，并通过演练不断提高实战能力，确保辖区一旦发生群体性事件或突出反映的不稳定因素时能及处置。强化领导、靠前指挥，各警种主动介入，各负其责，各施其职，抢抓时机，牢牢把握主动权，确保控得稳、制得住。

    二、深化“五项改革”，把“创安”工作紧扣在手

    1、深化专业队伍改革，全面加强打击力量。采取跨警种调整、推行合署办公等办法，在全县范围扩充打击专业队伍，加强刑侦力量，面向实战需要，统一整合警力资源，将经验丰富的专业打击人才充实到派出所，进一步配齐配强专业力量，实现打击工作的战线前移。

    2、深化考评机制改革，全面提升打击效能。把破案、抓逃、诉教指标分解到刑侦、禁毒、户政、治安、派出所等每个实战单位，并统一纳入到对各警种的目标考核，严格兑现奖惩，充分调动全警参与打击工作的积极性和主动性。同时，以人民群众安全感明显增强、满意率明显提高为标准，深入推行社会治安评估体制改革。

    3、深化保障机制改革，全面服务实战需要。加大对打击专项资金的投入，通过开源节流、整合资源、统筹管理，建立勘验、追逃、大要案侦破等专项保障资金，直接划拨到基层一线实战单位，实施专门帐户管理、严格审批程序，并由一把手亲自对此项工作进行督办落实，保障基层一线单位的办案需要。

    4、深化防控机制改革，全面提升防控效能。不断完善县、乡（镇）、村、组县级“四级”防控体系，完善镇、社区、居委会、楼院长城区“四级”防控体系，完善轮值、守望、巡更、保安四种防控制度，完善平安奖、信息奖和评先奖三种激励机制。积极创新思维，走出一条“公安专防与警民联防”、“传统‘三防’与网络串防”、“集中普防和分散重防”的路子，突出科技强警战略，建好“三个一批”，即：建好一批治安岗亭，建好一批监控探头，建好一批治安卡点，盯死看牢，内围外堵，严打高压，不断提升防控效能。

    5、深化综治机制改革，全面呈现社会效应。实行打、防、管、控、服一体化治安综治体系，突出阵地控制，严厉打击恶性犯罪，严厉打击农村涉恶势力，严厉打击机动车肇事逃逸，严厉打击涉案外逃人员。完善以指挥中心为龙头的统一指挥、跨警种、跨区域合成作战的实战指挥平台，建立“信息化主导、扁平化指挥、点击式调度”的指挥运作机制；突出平安创建和警务战略前移，推动防控体系向农村拓展，在农村大力推广经济实用的技防措施；突出特业管理，开展对网吧、游戏厅、宾招等复杂治安场所的检查，排查安全隐患，打击涉黄、涉赌、涉毒行为，净化社会风气；突出公共监管，开展对道路交通、火灾、危爆物品管理等安全隐患的排查和整治，严格日常管理，最大限度地预防治安灾害事故，防止群死群伤。

    三、围绕“五零”目标，把“促商”工作紧扣在手

    1、加大护商力度，实现综治打击“零距离”。大力开展园区“创安”工作，建立治理工业园区经营环境的“打、防、建、控”为一体的工作机制，重点是重大项目和重点工程建设过程中涉及的土地征用、房屋拆迁过程中引发的矛盾纠纷、个别群众因个人利益得不到满足向政府施压的行为、因经济利益导致出现的强揽工程行为、盗窃停产企业物资行为及破坏企业正常生产的违法犯罪行为。

    2、加大亲商力度，实现热情待商“零距离”。主动打好亲商“情感战”、“服务战”。通过“宣传战”，营造“人人胸襟之中有企业，人人愿意奉献在企业”的大环境；通过“情感战”，使投资商热爱**这片热土，难舍这片热土；通过“服务战”，特别是推行“四个零”，即服务零距离、管理零收费、环境零干扰、执法零投诉，增强投资商自主创业、创新、发展的信心。

    3、加大扶商力度，实现全力支商“零距离”。紧紧围绕保障大项目、民生工程和重点工程建设，实行跟进式服务。组织民警深入各大中型企业进行最基础、最前沿的广泛调研，了解掌握园区企业存在的现实困难，需要解决什么问题，紧迫解决什么问题，主动与企业“捆绑”结对，与县各部门加强横向协作，共同为企业排忧解难，主动为企业提供法律支援助，为企业提供安全保障，为企业拓展融资渠道，为企业解决人才需求。

    4、加大爱商力度，实现警企互助“零距离”。继续大力推进大走访“开门评警”活动，进百企门，访千员工，真正做到进到、听到、问到、看到、做到,了解企业生产经营情况，了解员工疾苦，并务实解决问题。同时，有针对性召开警民交心座谈会，与员工以“共话明天、共创未来”为主题展开研讨，生活上互关心，工作上互联系，情感上互交流，共创共进共勉，构建和谐的警企关系。

    5、加大服商力度，实现跟进服务“零距离”。认真研究企业发展的新形势、新特点、新任务，做好“服企”大文章，全新拓展服务“绿色通道”，积极出台一系列服务新举措，什么方式服务企业最便捷就出台什么措施，什么方法最利于解决问题就采取什么方法，不断简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效能，实行优先政策，坚持特事特办，对驻上10亿元的企业设立警务室，上1亿元的企业常设联络员，及时、快速、准确、连续为企业提供全天候服务。

    四、推进“基础建设”，把“强基”工作紧扣在手

    1、加速推进公安信息化建设。围绕着“采、建、用、补、训”五个关键环节，扎实推进信息化建设，继续加大信息化硬件建设投入，做实信息化软件建设，进一步明确各部门、警种的职责任务和完成时限，实施跟踪推进。同时，坚持全警参与、全警应用、全警共享、全警管理的原则，强化信息化平台的深度应用，提升公安平战的科技含量。

    2、加速推进执法规范化建设。完善执法建设、考评、监督制度。严格落实《*省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》，减少和杜绝随意执法。推行执法主体资格认证制度，实行主办民警责任制；改进执法质量考评，严格按照执法质量考核评议奖惩规定执行，促使考评结果更加客观真实，严格兑现奖惩，激发民警抓执法工作的积极性；推行执法告知制度，最大限度将执法依据、程序和结果公开，提高执法透明度。推行执法资格网上考核，推行网上办案，建立网上执法基础台帐、档案和执法监督系统，案件程序网上流转，对民警执法办案实现全程网上运行监督。

    3、加速推进警民和谐化建设。深化大走访“开门评警”活动，巩固“大走访”工作效果，研究制定一系列亲民、便民、利民工作机制，把延时、错时、预约、承诺服务和各种人性化管理措施做为长效机制和窗口单位行为规范，切实提高群众的满意率。大力开展“优质窗口”服务活动，查摆各种问题，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。全面加强公共关系建设，继续落实新闻发言人制度和重大案件新闻发布会制度，定期向各界人士汇报工作，利用各种媒体积极宣传公安工作的新成果、展示公安队伍建设新形象，不断和谐警民关系。

    五、抓住“四个环节”，把“建警”工作紧扣在手上

    1、抓住“政治建警”环节，提升全警政治能力。组织民警学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的先进性理论，学习党的“两会”精神，深入推进学习实践科学发展观活动，不断端正全警思想认识，坚定理想信念，树牢“立警为公、执法为民”的观念。

    2、抓住“素质建警”环节，提升全警综合能力。积极有效地开展“大教育、大培训”活动，建立大教育、大培训新格局，着力培养政治思想强、技术业务精、作风纪律严、自身形象好的素质综合程度高的民警，在实际工作能履职尽守，创新工作，大胆慎行，为公安建设推陈出新、跨越发展。

    3、抓住“依法建警”环节，提升全警执法能力。坚持依法建警、依法治警的方针，组织全警学习国家法律、法规和党纪、规章制度，做到学法、知法、懂法、用法、守法，坚持执法办案以法律为准绳，以事实为依据，在“法”约束下依法行政、依法办案、依法执纪。

    4、抓住“纪律建警”环节，提升全警自律能力。大力开展警示教育，组织学习“五条禁令”和“三项禁止”，进一步规范民警执法行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派行为，坚决杜绝随意检查企业的行为，坚决禁止未经批准查封、冻结企业账户财物行为，坚决杜绝民警不作为、乱作为、慢作为及“索、拿、卡、要”等行为，并以严查重处促纪律建设，达到警钟长鸣、全警自律的目的。