****年以来，全*接连发生多起涉校恶性案件，造成数十名学生和儿童死伤的严重后果，校园安全成为举国上下高度关注的问题。更是给我们重重地敲响了警钟！孩子是祖国的希望和未来。学校和学生的安全是社会和群众关注的焦点。维护校园安全，公安机关责无旁贷！公安机关如何全力争取党委、政府的大力支持，与各有关部门齐心协力确保校园安全，我们的责任重于泰山。今年*月**日，《人民公安报》刊载了公安部副部长**在中央综治办、教育部、公安部视频会议上的讲话，各级公安机关要充分认识加强校园安全工作、建立健全长效机制的重要意义，以新学期为新起点，在各级党委政府领导下，与综治、教育部门一起，迅速组织对校园安全各项防范措施进行再检查、再落实，积极构建校园及周边治安防控体系，严格落实责任制和督促检查制度，确保校园安全长效工作机制落到实处，为孩子们的健康成长创造良好的社会治安环境。学校安全工作是社会安全的重要组成部分，直接关系到青少年学生能否安全健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会和谐。因此，校园安全问题已成为社会各界人士关注的热点问题，更是摆在各级公安机关面前的一项十分严肃，而又十分紧迫的政治任务。那么，怎样才能持之以恒地把构建校园平安和谐工作，又细又实地开展下去。对此，笔者谈点肤浅认识。

    一、充分认识公安机关对构建校园安全和谐的重要性

    今年*月上旬，公安部专门召开紧急视频会议，并下发紧急通知，部署全*公安机关严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动，进一步加强学校及幼儿园的安全保卫工作。这充分体现了公安部对学校安全工作的高度重视。所以，做好维护护校园安全工作是当前的一件大事，是一项可持续发展的人才战略工程，利在当代，功在千秋，集中体现在“四从四看”：

    一是从贯彻*总书记“切实加强校园安全防范“的指示精神，看公安机关肩负维护校园安全和谐的重要性

    *、*、周永康等中央领导同志高度重视，多次作出重要指示，要求依法严肃处理犯罪分子，精心治疗受伤人员，切实加强校园安全防范，严防类似案件再次发生，维护社会和谐稳定。对此，公安机关的各级领导、尤其基层民警要认认真真地学习，深刻领会*总书记“切实加强校园安全防范”的重要指示精神，纳入当前构建和谐警民关系建设的重中之中，立即行动起来，多策并举，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境，让家长放心、人民满意。这是一项讲政治、讲大局、讲和谐，涉及群众利益的“民心工程”，关系到维护社会稳定、和谐社会的大问题。各级公安机关务必聚全警之智，举全警之力维护好校园平安和谐工作。

    二是从“人民公安为人民”的宗旨，看维护校园和谐稳定的紧迫性

    建设平安校园是维护社会稳定，构建和谐社会的重要内容，关系到千家万户的切身利益，历来是家长操心，学校担心，社会关心的大事。维护好校园及周边治安秩序，做好学校安全工作，为师生、家长排忧解难，创造一个良好的教书育人环境，是公安机关的职责所在，也是“人民公安为人民”宗旨的集中体现，更是公安机关热情服务、执法为民的一项十分艰巨而紧迫的政治任务。

    三是从目前发生侵害校园案件的严峻性，看维护校园安全的艰巨性

    今年*月**日至*月**日，短短的**天之内，全*连续发生*起校园侵害案件，致使**人死亡，**人受伤，让人触目惊心。但是，事隔**天之后，*月**日陕西省南郑县再次发生*人死亡，**人受伤的校园惨案。这些教训说明，危害学校师生生命安全的刑事案件时有发生，犯罪分子十分猖狂，社会治安形势非常严峻，从而说明做好校园安全工作责任重于泰山，每位民警切不可掉以轻心，时刻保持维护校园安全的高度警惕性，牢固树立召之即来，来之能战，战之能胜的思想，自觉发扬爱民模范宋文博的崇高精神，迎难而上，攻坚克难，不怕牺牲，顽强拼搏，圆满地完成维护校园平安和谐的各项艰巨任务，让党和人民满意，家长、老师、学生放心。

    四是从“百年大计、教育为本”的高度，看做好校园平安的长期性

    学校是教书育人的阵地，科技兴国的基础，培养人才的摇篮，青年兴旺、则国家富强。学校是学生长知识、长身体、长本领的阵地。所以打造校园平安，保护青少年健康成长是一项长期的战略任务，更是构建和谐社会的重要举措；一个学生背后是几个家庭，一所学校背后是千家万户，一旦发生了侵害学校师生安全的治安案件或刑事案件，它不仅危及师生的生命安全，可能迅速转变成社会关注的热点问题，甚至转化为影响社会和谐稳定的重大事件，必然影响学校正常教学秩序和学生的健康成长。因此，每位民警必须牢固树立维护学校安全、保护青少年学生健康成长是一项长期的政治任务。

    二、当前公安机关维护校园安全存在的主要问题

    （一）认识不够到位

    在落实*月上旬公安部召开紧急视频会议和下发紧急通知的过程中，基层公安机关绝大多数领导、民警都能站在讲政治、讲大局的高度，认识做好学校和幼儿园安全保卫工作的重要性和必要性，但是也有极少数领导、民警对此存有“时紧时松”，“热一阵子、冷一阵子”的现象，甚至有个别民警说：“校园安全是学校内部的事，打击危害师生生命财产安全才是公安机关的职责，日常管理应该是教育主管部门的事。”这些说法表面看有一定道理，其实质是认识不到位、不深刻、不全面的表现。这些模糊思想不克服，不纠正势必影响公安机关做好校园安全工作。只有牢固树立居安思维，把维护校园平安和谐稳定纳入当前公安工作的议事日常，依靠群众，依靠师生，采取群防群治、打防结合，才能全方位地做好校园和谐的工作。

    （二）装备滞后

    学校是特殊阵地，师生也是防卫能力偏弱的群体。各学校虽然建立了校园警务室，但装备基础差，有的赤手空拳，也有的自制木棍作防卫“武器”，一但发生犯罪分子侵害师生利益，难以制服歹徒，无法维护学校的正常教学秩序。

    （三）经费不足

    公安机关自身的经费靠财政拨款，一个萝卜一个坑，虽打紧开支，也挤不出更多的钱来为校园警务室买装备，加之地方财政也有一定困难，各学校聘用的保安人员也需支付工资，建校园警务室需花钱买办公用品以及必需的装备器材，由于经费不足，有相当一部分农村校园警务室人员的工资无法按时兑现，更无经费买装备器材，给公安机关做好校园安全工作带来较大难度，使校园警务室的职能作用得不到充分发挥，震慑犯罪的威力不大。

    （四）人员素质偏低

    学校警务室人员素质参差不齐，表现在三个方面：一是近年来公安机关新进民警比较多，负责校园警务室工作有热情，缺乏实践经验，维护校园安全工作能力偏弱；二是学校聘用保安人员到警务室工作业务偏低，有的文化不高，书写能力不强；三是有的年龄偏大、力不从心，一旦校园发生突发事件，无法应对。

    三、当前加强公安机关维护校园平安和谐的对策

    最近，全*发生多起针对小学生或幼儿园的严重暴力犯罪案件，在社会上造成了极坏影响，尤其对中小学师生、幼儿、家长造成了严重的身心伤害，破坏了校园安全、和谐稳定。各级公安机关的领导和全体民警必须从发生涉校刑事案例中吸取血的教训，找准影响校园安全、和谐稳定的症结，消除隐患，创新校园周边的治安管控举措，夯实构建平安、和谐校园的根基。对此，笔者提出如下对策。

    （一）认识到位

    ****年**月**日，国务院召开全*加强中小学管理工作电视电话会议，强调以学校安全工作为重点，加强学校管理，共建和谐校园。对此，公安部门引起了高度重视，采取“三集中”的方法，重点整治，收到了维护校园平安、和谐的明显成效，可是过了一段时间，当社会不再关注校园安全这个热点问题，就放松懈怠，致使今年在全*发生多起校园伤害案，从中警示了每位民警，对维护校园安全“抛弃不得”、“松懈不得”、“麻痹不得”、“疏漏不得”。必须牢固树立忧患意识，站在关系民族兴衰、教育强国的高度，以只争朝夕的精神，把预防校园各类事故作为保护群众切身利益的“民心工程”来落实，作为执法为民的“保障工程”来加强，作为关系民族未来的“希望工程”来推进，作为和谐社会的“基础工程”来夯实，天天如此，年年如此，把构建校园安全、和谐工作变为每位民警的自觉行动，一抓到底。

    （二）理解到位

    理论指引行动，思想决定出路。每位民警要把中央领导同志关于做好维护校园安全的一系列指示变为自觉行动，首先必须学习好、理解好中央领导同志的有关指示及相关文件精神，切实做到“四学四明白”，即：一学*总书记“人的生命是最宝贵的”等有关指示精神，明确加强校园安全防范，保护师生安全，维护校园和谐稳定是当前的头等大事。二学*月*日，全*综治维稳工作电视电话会关于“立即行动起来，加强学校、幼儿园的安全保卫工作”的指示，明确公安机关维护校园安全、和谐是义不容辞的职责。三学习*月*日，公安部召开紧急视频会议、并下发紧急通知精神，明确重拳打击侵害师生安全犯罪是当前公安机关的第一要务。四学****年*月，公安部出台的“八条措施”，明确警校共育，创建平安校园的各项任务。通过“四学四明白”使每位民警更加明确维护校园安全、和谐责任重于泰山。

    （三）组织到位

    维护校园安全必须坚持由政府主导、搭台，公安机关唱戏，多个部门配合的原则。所以，各级公安机关都要建立“维护校园安全”领导小组，一把手负总责，由法制、治安、刑侦、督察、禁毒、宣传等部门负责人为成员，下设专门的办公室，由治安部门负责人兼任办公室主任，配一至二名工作人员，开展经常性地工作，制定方案，实行领导分片包干，具体指导，各司其职，明确目标，纳入年终考评，与其它公安业工作一样，同研究、同布署、同检查、同总结、同奖惩，做到事事有回音，件件有落实，确保领导、人员、内容、效果四落实。

    （四）培训到位

    各级公安机关每年要组织本辖区校园警务室的全体人员进行为期*天至**天的培训：一是学习相关的法律法规知识，树立依法办事，以法管人，执法为民的理念；二是组织技能培训，本着“需要什么、练什么，差什么、补什么”的原则开展练思想、练体能、练技能，组织他们学会和掌握各种警械的使用要领，网上办公的本领，练好擒敌拳，增强自身的防卫能力；三是开展处置校园突发事件的实战演练，增强应对处突能力；四是请有经验的领导、骨干进行现场传、帮、带，相互借鉴，共同提高；五是每季度召开一次校园警务室工作总结，发现问题，及时纠正。通过培训，达到统一思想、统一行动、增长才干，更好地发挥校园警务室的职能作用，为构建和谐校园奠定坚实的基础。

    （五）整治到位

    以新学期为新起点，切实加大对学校及周边突出治安问题的整治力度，各级公安机关要对本辖区校园及周边突出治安问题经常排查，仔细梳理，在摸清突出问题的基础上，集中时间、集中精力，组织开展专项整治行动，配合工商、文化、卫生、城管、教育等部门，重点加强对学校周边的出租房、网吧、歌舞厅、录相厅、游戏厅进行清理整顿，净化校园周边的环境，同时，学校内部也要经常开展排查自身容易引发影响校园安全的各类事故隐患，防止发生意外事故，从而增强师生防患于未然的主动性。

    （六）宣传到位

    公安机关要充分发挥民警担任法制副校长的作用，针对青少年学生法制观念淡薄，有的放矢对师生宣传通俗易懂的法律法规知识，重点开展宣传“远离毒品、珍惜生命”专题教育，联系实际进行社会主义荣辱观的宣传教育，培养其牢固树立遵纪守法的思想；除开设法制课外，还可以采取建立法制园地，组织学生到看守所现场参观，从中警示自己；还可以开展法律知识竞赛；还可以请失足青年到校现身说法，讲怎样做人的切身体会等形式多样，深入浅出地法制教育，养成学生学法、懂法、守法的良好风气，减少或杜绝青少年违法犯罪的发生。同时要加强宣传报道维护校园平安典型的人和事，弘扬正气，鼓舞斗志。

    （七）打击到位

    新学期一定要坚持以再检查督促再落实为契机，加大打击力度，对发生扰乱学校正常教学秩序和发生在校园及周边侵害师生人身、财产安全的刑事案件和治安案件要优先受理，优先出警、优先立案，优先侦查，迅侦快结，建立破案责任制，专人负责，一包到底；对校园周边地区存在的流氓团伙、黑恶势力重拳出击，要早打、打小，决不让其形成气候；对强迫学生交“保护费”，敲诈勒索学生的涉案人员要坚决依法打击，决不手软，形成高压态势，震慑犯罪，迫使其不能、不敢危害校园师生的人身安全，确保校园安全、和谐稳定。

    （八）装备到位

    校园警务室的建设必须与公安部提出的“三项建设”同步，各种办公用品要靠前，除配齐必要的警械之外，还要配备微机，实行无纸化办公，安装信息化的警务平台。校门口和学校周边要道口以及各教室安装报警器、摄像头、消防器材，形成一个全方位的预防各类事故发生的监控体系，为校园安全、和谐创造有利条件。**省**市政府投入***多万元加强校园安保基础设施建设的作法值得借鉴。

    （九）措施到位

    今年*月**日，《人民公安报》刊发了中央综治办、教育部、公安部近日下发的《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》，各级公安机关一定要结合

    公安部制定的“警校共育”八条措施，制定详细的落实方案，不论哪一级的措施，哪种类型的管理办法，都必须坚持关键在落实、核心在执行，切忌克服图形式，做表面文章。为了把维护校园和谐持之以恒地坚持下去，具体做到六个一样，即：一是制定维护校园安全方案与执行一个样；二是安排重点时段做到“三见”（见到民警着装巡逻，见到民警往返巡逻，见到警灯及其警示标志闪烁）与落实一个样；三是维护校园安全的各种承诺与兑现一个样；四是履行校园警务室职能与平时工作履职尽责一个样；五是领导检查与不检查一个样；六是处理校内与学校周边治安问题执法一个样。并把“六个一样”作为维护校园安全，和谐的长效机制，坚持不懈地一抓到底。

    （十）奖惩到位

    各级公安机关要对维护校园平安和谐工作建立考核考评机制，对全年工作进行目标化管理，量化工作指标，纳入年终绩效考评，对工作力度大，工作有创新，工作成绩显著的，要给予表彰奖励；对工作不力，导致校园及周边治安秩序不好的，要通报批评，限期改正，扣发年终绩效工资；对因工作不到位和工作失职，发生重特大案件或事故的要按照“原因不查清不放过，隐患不排除不放过，措施不落实不放过，责任不追究不放过”的原则，严肃查处，赏罚分明，奖惩兑现。

    “幼吾幼以及人之幼”。社会安全最得要的是人身安全，最让群众揪心的是孩子安全。做好校园安全保卫工作，公安机关责任重大。希望大家拿出“抓铁有痕，踏石留印”的工作作风，坚持以新学期为新起点，用再检查促再落实，确保校园安全长效机制落到实处；牢固树立“积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成”的理念，加强领导、强化认识、明确任务、高效履职、部门配合、管控到位、群防群治，迎难而上、顽强拼搏，用铸就维护校园平安、和谐的新辉煌迎接党的十七届五中全会的胜利召开。