以"科学发展观"为统领推进经侦工作新跨越
面对当前日益复杂的宏观经济形势和社会治安形势,如何适应复杂形势及工作任务需要,尽快打开工作局面,建立高效科学的经侦工作运行机制,并通过卓有成效的工作严厉打击各类经济犯罪行为,遏制经济犯罪的上升和多发势头,为经济建设创造更加安定良好的秩序和氛围是摆在各级公安机关特别是经侦部门面前的一个重大课题。下面就如何以"科学发展观"为统领,推进经侦工作新跨越谈几点自己的意见:
一要提高思想认识,准确把握经侦工作面临的新形势 从当前经济犯罪形势看,经济犯罪总量居高不下,犯罪危害不断升级,犯罪手段不断翻新,团伙犯罪、单位犯罪呈上升趋势;经济犯罪大案频发,案情错综复杂,违规与违法、违法与犯罪交织在一起,查处难度非常大,经济犯罪已成为对经济安全最直接的危害因素之一。在经济全球化、社会信息化的时代背景下,随着改革开放的进一步深入和社会结构的深刻调整,诱发经济犯罪的因素还会增多,公安机关打击经济犯罪工作将面临长期、艰巨、复杂的工作任务。因此,必须以"科学发展观"为统领,提高对经侦工作重要地位和作用的认识,进一步增强工作责任感,充分认识打击经济犯罪工作的重大意义,把握经济犯罪侦查工作与维护社会主义市场经济秩序和国家经济安全的密切关系,明确任务,认清形势,不断增强大局意识、宗旨意识、创新意识、实干意识,切实增强做好经侦工作的使命感、责任感和紧迫感,切实在防范和打击经济犯罪工作中发挥更重要的作用。 二要加强规范化建设,夯实经侦工作跨越发展的根基 相对于经济犯罪业务主管部门的各级公安经侦部门来讲,面对着工作内容新、接触案名新、民警成份新和起步较晚、基础薄弱、经验不足、工作量大等诸多现实,许多工作都要从头做起。作为经济犯罪案件,存在着证据材料要求严、办案质量要求高、程序相对繁多、专业性较强等自身固有的属性和特征,尤其是智力犯罪、高科技犯罪日益突出,均给经侦部门和经侦民警提出了较高的要求。大力加强经侦工作规范化建设,约束经侦民警言行、规范经侦执法行为,是推动和促进经侦工作取得长足进展的有效途径和重要捷径。它不但能提高工作效率,确保办案质量,打出经侦声威,而且能杜绝违法违纪,树立经侦形象,巩固经侦地位。加强规范化建设是不断加大打击经济犯罪工作力度的重要举措,也是解决经侦工作与现实斗争和未来发展要求不协调甚至相矛盾的客观要求,更是确保经侦工作有后劲、适应同日趋严峻复杂经济犯罪行为作斗争的形势要求和需要的有效手段。 三要完善工作机制,优化经侦工作跨越发展的环境 通过不断加强协调配合,解决经侦部门单打独斗的局面,借用外部力量实现跨越发展。一是提高其他警种办理经济案件的积极性,可以充分发挥派出所的人熟、地熟、情况熟的优势,建立派出所经侦情报员制度,制定奖励办法,延伸经侦工作触角;探索建立公安机关内部法制、治安、行动技术、网监、经侦例会制度,实现跨警种之间的交流配合。二是建立政法委协调下的公安、检察、法院联席会议制度。如何从事实、证据、法律依据等方面来认定犯罪,正确界定经济犯罪与一般经济违法行为、经济纠纷以及此罪与彼罪的界限,防止案件久拖不决,是公、检、法三机关的共同职责。建议建立一系列的协商与联系制度,从而有效地预防司法实践中由于公、检、法三机关认识不一致、互相推诿扯皮导致许多案件久拖不决的情况发生。三是建立公安机关经侦部门与工商、*、银行、监察等部门的办案协作机制。公安机关经侦部门要在长期的打击经济犯罪斗争中取得良好的效果,就应当在当地党委、政府的领导下,就工商、*、银行等部门如何配合公安机关经侦部门办案以及在各自领域发现犯罪线索后如何移交等问题建立协作机制。 四要严格执法办案,加快经侦工作跨越发展的进程 坚持严格执法、依法办案是经侦工作的基本原则。强力推进执法行为规范化、工作流程标准化、执法工作信息化建设,切实提高执法质量和办案水平,是经侦工作跨越发展的重要基础。一是要增强法治观念。充分认识规范执法办案的重要性和必要性,树立严格、公正、文明执法理念,根植"立警为公、执法为民"思想,切实履行好公安机关打击经济犯罪,维护国家经济安全,维护社会主义市场经济秩序,维护广大人民群众根本利益的职能作用。二是要完善办案的组织形式和工作模式,推行落实侦查破案责任制,实行主办侦查员责任制和专案侦查制,明确管辖标准,层层落实责任,并严格按照规定,实行错案责任追究制。三是要加强执法监督机制建设。认真查找执法工作中的漏洞,深刻剖析产生问题的原因,抓住执法工作中职责不清、职能交叉、推诿扯皮、工作不作为等突出问题,促进经侦执法工作的规范化。要通过实行警务公开、建立回访制度,增强经侦执法工作的透明度,确保执法工作的公开、公平与公正。 五要狠抓队伍建设,坚固经侦工作跨越发展的后盾 建立一支打击经济犯罪的专业化队伍,提高经侦队伍的战斗力。经济犯罪大多是智能型犯罪,犯罪分子多采用高科技或其他技术手段作案,因而,要有效地对付此类犯罪,就必须配备相应的技术设备和一支有战斗力的队伍。一要加强经侦队伍的政治思想工作,提高政治素质,把经侦队伍建设成为一支政治立场坚定、廉洁奉公、党和人民放心的队伍,防止受利益驱动插手经济纠纷、办人情案等情况出现。二要对经侦民警进行*、金融、知识产权、法律等方面培训,加强经侦民警的专业知识和技能的学习,既实现经侦工作专业化,又解决了经侦队伍警力不足的问题,从而才能有效地提高经侦队伍打击经济犯罪的能力。三要建立监督制约机制。用相互监督与自我监督相结合来加强监督和制约,对经济犯罪案件性质的认定,案件的管辖,赃款赃物的区分、扣押、移送,对异地拘、捕犯罪嫌疑人及追赃等作出具体、明确规定,减少违法违纪现象的发生。 总之,公安机关经侦部门必须以"科学发展观"为统领,紧紧围绕中心任务,解放思想,转变观念,以发展的眼光、拓展的思维、创新的工作,全面开创经侦工作新局面,在新的历史时期努力推进经侦工作实现新跨越
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