尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员：

    首先我谨代表县公安局对县人大常委会长期以来对公安工作的关心、支持表示衷心的感谢。按照会议安排，下面我就县公安局贯彻执行《治安管理处罚法》实施情况作以简要汇报，请予审议。

    一、贯彻实施《治安管理处罚法》的基本情况

    《治安管理处罚法》实施以来，我们紧密结合公安工作实际，加强学习培训、加大宣传，强化治安管理，形成了“党委领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的格局。****年以来，全县公安机关共受理查处治安案件***起，其中扰乱公共秩序案件**起，妨害公共安全案件**起，侵犯他人人身、财产权利案件***起，妨害社会管理案件**起，查处违法人员****人，其中警告*人，罚款***人，拘留***人，其它处理***人，行政议*起、无行政诉讼被撤销或变更案件，有效地打击了各类违法行为，为全县的平安创建、和谐稳定和经济发展做出了积极的贡献。

    二、贯彻实施《治安管理处罚法》的主要做法

    （一）加强学习培训，提高执法主体素质。《治安管理处罚法》是公安机关实施社会治安管理的最基本的综合性法律之一。作为执法主体，我们高度重视学习培训工作，先后举办了《治安管理处罚法》专题讲座，组织了集中培训和全警法律知识考试，“三所三队”《治安管理处罚法》知识竞赛。全面落实了民警岗前和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训的“三个必训”制度和领导干部法律学习培训等制度，保证执法岗位的民警每年不少于一个月的执法培训学习时间。局党委班子成员先后都参加了公安部、省公安厅举办的法律知识培训班，中层所队长分别参加了省公安厅和市公安局的法律培训班，每年都有近**%的民警参加市公安局的培训，在此基础上县局还通过“轮值轮训、战训合一”等形式每年对所有民警进行了一次法律知识和岗位执法技能培训，并将学法成绩与全年绩效考核挂钩，通过学习培训基层一线办案民警掌握法律的水平和执法能力有了明显提高。

    （二）加大宣传教育，提高群众知晓率。《治安管理处罚法》颁布后，我们积极开展普法宣传工作，主动送法下乡，送法进社区、进企业，采取发放宣传材料、悬挂横幅、制作普法专题片、上街开展法律咨询等多种方式开展普法宣传教育，努力提高《治安管理处罚法》的知晓率。****年*月*日，《治安管理处罚法》正式实施之日，我们在县文化广场进行《治安管理处罚法》的宣传咨询活动，现场答疑解惑，一次就发放《治安管理处罚法》单行本****份，宣传提纲****份。近年来，我们共发放单行本****余份，宣传提纲****余份，为该法的正式实施营造了良好的社会氛围，有效推动了《治安管理处罚法》的宣传普及工作。

    （三）加强制度建设、规范执法办案行为。我们将贯彻实施《治安管理处罚法》与执法规范化建设有机结合，制定出台了**县公安局《关于大力加强执法规范化建设实施意见》、《加强执法规范化建设八条措施》、《关于使用执法执勤规范用语的规定》、《关于涉案财务暂行管理规定》、《关于案件主办责任制的规定》、《执法监督回访暂行规定》；制定下发了《处警规范》和《办理治安案件、刑事案件操作规范》，各办案单位把执法规范化的要求作为业务培训、岗位练兵和技能竞赛的重要内容，每个民警都能够熟练掌握，自觉规范约束执法行为。我们还积极推行案件公示和回访制度，各执法单位坚持在**日内将办理的案件性质、简要案情、适用法律依据、案件处理情况、办案民警等情况向社会公示，健全向人大代表、政协委员、社会各界汇报工作制度，推行案件公示和回访制度等，使民警执法活动更加规范、公正。

    （四）加强监督考评，提升执法办案工作水平。切实加强了日常案件质量审核评判，根据《公安执法质量考核评议规定》和《公安机关执法过错责任追究规定》的要求，重点突出日常考评，实行月查季评年考核，强化日常监督、动态监督，确保个案监督贯穿于办案审核的全过程。****年以来，对所办理的***起治安行政案件和修改完善的执法台帐进行了全部评查，优秀分别占**.*%和***%，无不合格案件。

    （五）加强日常治安管理，增强驾驭治安局势能力。按照《治安管理处罚法》的要求，我们有效开展社会管理整治，强化“三合一”场所、出租私房、小旅馆、特种行业人员的管理，不断强化治安防控网络建设，在加强“三见警”巡防工作的基础上，积极推进“天眼”视频监控等技防建设，全县已有**个治安监控点投入使用，目前还有**个在建设中，初步实现了电子监控与人防、物防相结合的巡逻防控工作新格局，有效提高了打击违法犯罪和维稳工作能力和水平。

    （六）加强矛盾化解，提升维护社会稳定工作水平。在贯彻执行《治安管理处罚法》的过程中，我们认真用好治安调解这一有效手段，及时化解各类社会矛盾。教育民警准确把握社会心理和群众情绪，认真分析执法对象具体情况，坚持按照“理性、平和、文明、规范”的总要求开展一切执法活动，尽可能融法、理、情于一体，最大限度地实现了法律效果与社会效果的有机统一。近年来，我们坚持对一般性治安行政案件尽量采取调解处理的办法，有效缩小了打击面，减少了社会对抗，努力做到法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，收到了良好效果。**年下半年，在全省抽样调查中，我县人民群众对社会治安满意度为**.**％，在全省排名第**位，全市排名第一，人民群众对公安机关整体形象满意度**.**％，全省排名第**位，全市排名第*位，在县人大常委会组织的对全县所有行政机关测评中综合得分**.**分，排名第*位，对维护全县社会治安秩序的稳定，构建和谐社会和创建“平安**”发挥了重要作用。

    三、贯彻实施《治安管理处罚法》存在的问题和下步打算

    在贯彻实施《治安管理处罚法》过程中虽然取得了一定成效，还存在着一些不足和问题。一是学习普及不够广泛深入。尽管我们对《治安管理处罚法》开展了集中学习、培训和普法宣传，但社会面的普法工作还不够广泛深入，特别是农村的普法工作还存在盲区。二是执法理念更新不够及时。少数民警习惯于过去执法办案思想和理念，与新时期“理性、平和、文明、规范”的执法思想不相适应。三是少数民警执法不够规范。个别民警办案证据意识不强，在处警时往往不取证先调解，待调解不成再取证时，有些证据却无法取得，导致案件不能及时了结；有的民警有时不能将传唤、拘留的原因和处所及时通知被传唤对象的家属，法律规定的传唤期限、办案期限，在个别案件中还没有得到严格执行；少数法律文书制作不够规范等，影响了办案质量和执法的严肃性。四是基层治安管理存在薄弱环节。流动人口、出租房屋、特种行业、网吧等治安场所的管理相对薄弱存在薄弱环节，技防投入严重不足，重要路段、重点部位虽安装监控设施。五是警力不足。这十年来，我县公安机关自然减员**名民警，其中退休**名、离岗休养*名、调离*名，而仅仅补充了**名警力，警力配置远不能够满足我县治安管理的实际需要。

    下一阶段，我们将积极探索和创新社会治安管理，加大矛盾纠纷化解，加强社会治安防控网络建设，努力提升打防管控和队伍正规化建设的水平，为推进全县经济社会突破发展创造更加和谐稳定的社会治安环境。

    一是继续加强学习宣传，增强教育实效。将采取多种形式，进一步加强教育培训，切实提高一线执法民警的治安管理能力和执法水平，全面适应《治安管理处罚法》的执法需要，不断创新和改进法制宣传的方式方法，将集中宣传和经常性宣传有机结合起来，努力增强宣传教育的实效性，教育群众知法、懂法、守法，积极营造贯彻实施《治安管理处罚法》的良好社会氛围。二是切实转变执法理念，规范执法行为。将紧密结合实际，不断健全完善各项实体性和程序性的执法制度规范，确保民警在执法活动中、在每个执法环节上都有法可依、有章可循；不断强化办理治安案件的程序管理，坚持过罚相当、公开公正、教育与处罚相结合的原则，注意同类案件处理上的平衡，减少同类案件处罚幅度上差异，努力维护法律公平、公正；继续完善内部监督机制、充分发挥局法制办、行政案件审核监督员的职能作用。三是不断强化治安管理，完善防控体系。将按照《治安管理处罚法》的要求，加强对治安形势的分析和治安状况的调研，加大对违反治安管理行为的打击力度，突出对流动人口的管理和出租屋的管理，加强案件举报和查处工作；严格娱乐服务场所管理，积极开展网吧、学校周边环境等突出治安问题的专项整治，努力维护社会治安秩序的稳定。进一步完善社会防控体系建设，不断探索完善警民联防制度和义务治安防范工作，切实提高社会治安管理的整体水平。四是严格队伍教育管理，推进队伍管理上迈上新台阶。将积极探索做好新形势下民警思想政治工作的途径和方法，加强对民警的日常教育、管理、监督，要进一步完善“大教育、大培训”机制，不断推进队伍正规化建设再上新台阶。

    以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正，提出宝贵意见和建议，恳请各位领导一如既往的关心、支持公安工作。