基层公安机关是公安工作的基础，基层公安工作的好坏直接关系到整个公安工作的成效。跨入新世纪的中国需要一个长治久安的社会环境，需要建设强大的公安队伍和强有力的公安工作，需要大力培养、造就和选拔能够跨世纪担当重任的基层公安机关领导干部，做为基层公安机关领导干部应具备哪些基本素质呢？我个人结合工作实际认为：

    一、应具备较强的政治素质

    江泽民总书记指出 :" 领导干部一定要讲政治。

    跨世纪公安领导干部必须讲政治，一定要做到头脑清醒、政治坚定，要加强理论修养，在研读邓小平原著基础上，掌握精神实质，把握基本观点，深刻理解邓小平理论的科学体系，牢牢抓住解放思想、实事求是的精髓，努力提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，切实提高决策水平。只有这样，才能在任何困难面前不迷惘、不徘徊，以高昂的斗志、满腔的热情，通过创造性的工作，不断取得新的成就。

    善于从讲政治的高度看问题，是跨世纪基层公安领导干部在新形势下必须具备的基本素质。这就是要坚定不移地坚持党对公安工作的绝对领导，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在任何时候、任何情况下都能够自觉维护党的团结和统一，同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致；用邓小平理论指导公安工作实践，判断是非，处理问题；坚持党的利益、人民的利益和国家的利益高于一切，自觉服从大局，全力推进公安队伍革命化、现代化、正规化建设，忠实履行公安机关的神圣职责。

    加强党性锻炼是跨世纪基层公安领导干部必须具备的基本功。党性锻炼包括坚持党的宗旨、坚持民主集中制原则、坚持和发扬艰苦奋斗精神等，核心问题是牢固树立马克思主义的世界观和人生观。我国正处在社会主义初级阶段，保持政治稳定和社会安定事关重大。基层公安领导干部必须从维护稳定大局和加强政权建设的高度来开展公安工作，而如何对待群众，能否全心全意为人民群众谋利益，对跨世纪基层公安领导干部来说，则是一个根本的立场问题、党性问题。信仰是根本，人民是靠山，作为基层公安领导干部，应该清清白白做官，踏踏实实做事，堂堂正正做人，上不愧党，下不愧民，无论办任何事情，都要把 " 人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应 " 作为出发点和落脚点。要经常深入到群众中去，汲取群众的智慧，总结群众的创造，真心实意地帮助群众解决实际问题。只有通过 " 严格执法，热情服务 " 的工作，把人民群众紧紧团结在党和政府的周围，把人民群众的积极性最大限度地调动起来、发挥出来，我们的事业才能成功。

    二、应具备知人善任和用人不疑的素质

    21 世纪是综合国力竞争的时代，高科技发展的时代，关键是人才竞争的时代。在 21 世纪，犯罪手段将更加智能化。这就要求公安领导干部必须尊重知识、尊重人才，能把各式各样人才团结在自己的周围，用其所长、避其所短，用最佳方式把各种人才组合成一个有机整体。

    能不能知人善任、用人不疑，从客观上讲，有用人权力的因素、用人体制的因素和用人机遇的因素。从主观上讲，要求领导者必须做到：一是爱惜人才，能牢固树立尊重知识，尊重人才的思想；二是善于发现和培养人才，能发现每个人的长处和不足，即 " 知人 " ；三是要善于用人，敢于用人。善于用人是把人才放在最能发挥其长处并能避其短处的岗位上；敢于用人是要做到近不避亲、远不避仇，不因个人好恶而影响对人才的使用。只有这样，才能最大限度地发挥每个人的积极性和创造性，提高公安机关的整体作战能力。

    三、应具备依靠科教振兴公安的素质

    邓小平同志曾经指出： " 科学技术是第一生产力。 "

    在建立社会主义市场经济的进程中，面对飞速发展的高科技竞争为先导的经济竞争，国际上的情报与反情报斗争日趋白炽化，国内犯罪分子的犯罪手段日趋国际化、集团化、技术化、智能化，犯罪的隐蔽性、狡猾性和武装对抗性的增加，给未来公安工作提出了许多新课题。各级公安领导干部在努力提高政治思想素质的同时，必须努力提高文化素质和业务素质，努力掌握公安科学理论知识，博学多才，广泛涉猎有关方面的知识和理论。

    依靠科教振兴公安，首先是要坚持科研先行，重视公安科研人才，舍得在科学技术方面投资；其次要坚持以应用研究为重点，把科学技术的研究与公安工作紧密结合起来，为现实斗争服务；第三要积极发展公安教育，向教育要素质、要警力，要以战略眼光，把公安教育放在优先发展的重要位置，从实际需要出发，以学历教育、岗位培训和岗位练兵为重点，大力强化公安队伍特别是青年民警的教育训练，加速培养各级各类专门人才，提高队伍整体素质，造就一支具有坚强战斗力的公安队伍。

    四、应具备善于把握管理与教育并重的素质

    近年来，各地公安机关积极探索和丰富积累了许多队伍管理的成功经验，如考录、辞退、目标岗位责任制、一岗双责、聘任聘用制、竞争上岗、岗位轮换、易地交流等，这些改革措施极大地调动了广大公安民警的工作积极性，取得了明显成效。

    队伍管理必须抓用人机制的改革，彻底改变干多干少、干好干坏、干与不干一个样的局面。要以转换用人机制为核心，结合刑侦和派出所改革，下在力气狠抓目标管理责任制，要和民警的切身利益挂钩，积极开展争创人民满意派出所和民警活动，弘扬正气，宣扬典型，要在锐意创新、大胆试验的基础上，积极争取政府人事部门的支持，建立和逐步完善适应公安工作需要、符合公安工作特点的机构设置、人事管理、工资优抚和监督制约等一整套法规和规章制度体系。

    要坚持管理和教育并重的原则，把教育和管理作为公安队伍建设的两大重点和充分挖掘现有警力潜能的主要措施。教育和管理的内容、方式不同，但出发点只有一个，那就是建设一支高素质的公安队伍并具有培养队伍良好素质、提高队伍战斗力的效能。因此，两者必须并重，不可偏颇。

    五、应具备准确判断和正确预测未来形势的素质

    准确判断和正确预测未来形势，尤其是可能出现的问题，对于及早介入、依法管理队伍和预防打击犯罪都具有重要意义。

    当前我们面临的国际形势，从总体上看，对我国经济发展比较有利，同时也有不少制约因素。某些国际势力不愿看到强大统一的中国，不断对我国进行政治渗透和颠覆破坏活动，他们扶植国内外敌对分子制造民族分裂，破坏祖国统一。公安战线未来斗争形势将更加严峻和复杂，从国内来看，城市将是发案比较集中的地方，而且恶性案件上升幅度将继续增大，特别是卖淫嫖娼、吸毒贩毒、聚众赌博等社会丑恶现象等故态复萌、沉渣泛起、屡禁不止，且有蔓延之势；群众性的上访闹事数量将会有所增加，处理难度会更大。这些严峻的斗争形势和复杂情况给我们公安工作和队伍建设提出了更高要求。未来队伍中警察权力商品化、警察执法随意化、警察对群众服务意识淡化等倾向，将是严重影响队伍整体作战能力和良好形象的主要因素。对此，我们必须有足够的认识，要反腐防变、预见未来、未雨绸缪，不断增强抓好公安队伍建设的紧迫感和责任感。

    六、应具备引导部属树立正确人生价值观的素质

    一个人能否树立正确的人生价值观，不仅决定着他的人生道路选择和追求，而且决定着他在人生实践中能不能正确处理自己与他人、自己与社会之间的相互关系，决定着他的人生历程是不是有助于社会整体协调与发展。跨世纪基层公安领导干部必须具有引导部属树立正确人生观的素质。

    近年来，由于市场经济的负面效应，拜金主义、官僚主义、贪图享乐观念等不良倾向在社会上颇有蔓延和泛滥之势，严重影响着公安民警的人生价值观，具体表现在一些民警办人情案、关系案、油水案，收受礼品、吃拿卡要，有的陷入犯罪的深渊。这就要求基层公安领导干部必须能够引导部属进行积极的思想斗争, 揭示错误价值观的实质 ,净化社会舆论环境，使所有民警都认识到，自己手中的权力是人民群众按照法定程序直接或间接授予的，是为了有效维护人民群众的人身和财产的安全，这个权力只能为履行职责而使用。应认识到，凡持权逞威、以权谋私、搞权钱交易，人民群众就会鄙视他们、唾弃他们，他们的人生也就根本没有什么价值。跨世纪公安领导干部要使部属能树立正确的人生观、价值观，自己约束自己，自己指挥自己，靠自己把握人生航向，不迷路、不犯错。

    跨世纪的公安工作，需要造就一大批年富力强、有所作为的跨世纪基层公安领导干部，这是世纪之交搞好公安工作的前提和保证。只有从现在起就着手努力培训和提高跨世纪基层公安领导干部的基本素质，才能将一个充满生机和希望的公安队伍带入新时代。