一、市区交通现状

    根据路网布局合理组织交通流，确保道路交通安全、有序、畅通是城市道路交通管理的主要目标。**市土地总面积****平方公里，其中市区面积****平方公里，建成区面积***平方公里，现有人口***万，其中城区人口***万。全市现有机动**万辆，其中公交车****辆，城市小公共汽车***辆、出租汽车****辆。全市道路主次干道长度为***公里，中心区道路长度为***公里，其中主干道长**公里、次干道长***公里，支路长***公里。**市的经济高速发展导致中心区高度发达，居民出行交通需求急剧增长，拥挤区域迅速扩大，加之受地形影响，现状市区路网总量不足，结构不完善，使得城市内部交通压力巨大。另外过境交通穿越市区内部更使城市交通组成复杂化，难以适应交通需求的发展。

    现状市区干道路网已基本形成，其中云岩、南明两区的道路网相对比较完善。但整体路网尚未形成完善的层次结构，各级道路功能不明确，相互间协调不足，难以发挥路网整体效率。现状路网布局缺乏合理的层次主要表现在以下几个方面：

    ●快速路网尚未建成，难以发挥快速疏散交通的作用；

    ●贯通市区东西向的干道不足，东西向交通压力巨大；

    ●主干道间缺乏次干道，导致干道与支路功能混乱、集散困难；

    ●城市中心地区支路利用不足导致路网密度过低，干道压力增大，

    **市区的道路网不仅要承担内部城市交通，还要承担过境交通以及进出市区的交通。**市东有**高速公路、西有**高等级公路、北有**高等级公路，随着经济的发展，客货运交通持续高速增长。特别是**市西出口有贵黄、贵遵两条高等级公路，由于两条道路间的连接线三桥北路没有充分利用，没有充分发挥城市道路分离的专用过境通道功能，大量过境货车一直占用主要市政道路行驶，造成市区延安西路、浣纱路、贵溪大道北段等路段及客车站、花香村、太慈桥等路口交通流量增大，对城市交通和沿线居民的生活都产生了严重的影响。

    另外，在静态交通方面，**市停车场泊位缺乏是众所周知的。****年**市机动车辆突破**万辆大关,并且以每个月****辆的速度增加,预计一年将增加*万辆左右。按照国际惯例，城市汽车停车位总数一般为汽车拥有量的*．*倍，按此计算我市应有机动车泊位至少**万多个。而目前我市现有机动车泊位数仅*万多。目前,造成**市停车难的因素首先是停车场的修建和车辆增长比例严重失调,其次是新修楼盘车位配置滞后,再次就是停车场被挪作他用,最后是路边停靠现象严重。

    在城市中心区，停车需求矛盾更为突出，造成路边停车屡禁不止,路边、路上车满为患、严重影响交通。可是如果单靠限制机动车的进入来缓解交通压力，必将弱化城市中心商业区的职能作用，对城市发展不利。

    **市的停车场存在的问题，主要在以下五个方面：

    "自备车位"不足，侵占其它用地；

    配建停车位不足，且大量挪为它用；

    公共停车场缺乏，而使用率又很低；

    路内停车有增无减，影响周围交通；

    公交运营过程中车辆停放矛盾突出。

    **市停车问题的出现，其原因众说纷纭。我认为有以下原因：

    a、措施不力引发的管理失控的问题，存在着无偿或低价使用停车位的可能性，致使"停车难"问题被人们有意或无意的视而不见。

    b、是大众心理的因素，"有车族"是停车位的个人用户，人们长期以来习惯于免费或接近于免费停车，不能接受按市场价格提供的停车位。

    c、是相当多的房地产开发商、商场把停车场作为可有可无的设施，没有认识到停车场是自身设施的不可分割的组成部分，在短期行为引导下，拖延或回避停车场建设的责任、或改变停车场的性质而挪作它用

    二、几点建议

    1、市区道路交通组织

    1）、明确道路等级和功能、充分发挥道路网整体效能

    A、明确过境交通道路、市区主干道、次干道、支路等级，确定其在交通分流上的功能，以便充分发挥其功能，提高道路资源利用率。

    在市区各入城口设置禁止过境车驶入标志和导向指路标志，引导过境车辆在东北、西南环线及贵黄、贵遵、三桥北路等过境道路上通过，充分发挥其过境交通功能,减少市区交通压力。

    B、合理组织南北向的交通。**市中心区南北向干道有中华路、瑞金路、枣山路-浣纱路、宝山路。中华路作为**市主要的繁华商业街，商场林立、沿街铺面多，人车流量大；而枣山路-浣纱路、宝山路同时又是**市中心环线的一部分，交通流量大，大型客车及货运车辆多，为缓解**市南北向交通的压力，应充分发挥南北向次干道公园路、富水路、文昌路上通行的交通功能。

    C、**市东西干道仅有*路、中山路、都司路、神奇路、延安路，不能满足东西向交通流量的需求,尤其是延安路,东接中心环线的宝山北路,西接头桥,与贵黄、贵遵高等级公路相连,交通流量大,且由于建设较早,对**市未来机动化水平估计不足,虽然由三块板双向四车道改造为两块板双向六车道，还是常发生车辆缓行乃至堵塞。而附近与其平行的东西向次干道黄金路—威清路—黔灵西路—黔灵东路未能充分得以利用。因此,应对上述路段占道摊点、占道停车进行整顿,改善交通流的运行,提高其服务水平,吸引更多的交通流,达到强化其交通功能,缓解延安路交通压力的目的。

    2）、设置公交车道，发展公共交通、提高道路设施的使用率

    在交通管理中，有必要制定和采取一定的交通政策与管理措施使有限的道路面积与交通设施发挥其最大的效益。这包括两个方面：a、有效地使用道路面积。b、给予道路使用效率较高的用户以必要的优先。公交车每辆车占用道路空间多于小汽车，但每辆车的载客量却远远大于小汽车，即道路空间的利用率明显高于小汽车，这在交通高峰时间犹为突出。

    设置公交专用道路作为实施公交优先策略的一项重要措施，非常适合**市的具体条件。首先，城市布局中心区高度发达，居住区布局分散，这导致交通流的方向性较强，而道路的通行能力有限，必须采取一定的措施解决日益尖锐的交通供需矛盾。其次，国民经济和居民生活水平决定居民出行方式仍以公共交通为主，且自行车方式特别少。

    公交专用车道为在普通道路上单向或双向各划出一条车道仅允许公交车行驶。其目的是给予公交车以较高的道路使用权，以缩短行驶时间，减少延误，增加转换率，降低营运成本，藉以提高公交车的吸引力和服务水平，扭转公交车在运输上与小汽车竞争之劣势。设置公交专用车道，特别是在交叉口同时设置公交专用进口车道，能较大程度地净化车流并凭借较高的服务水平和较低廉的费用吸引使用其它交通工具的乘客，从而减缓整条道路的交通量增长速度。

    A、设置模式：

    模式一：

    路段设置公交专用车道，同时路口设置公交专用进口车道。该种模式强调公交优先系统的连续性，例如新路口和大十字路口等等。

    模式二：

    仅在路口设置公交专用进口车道。该种模式适用于公交车流量不大且方向性较强的情况，例如军区路口等等。

    3）、对大流量交叉路口进行渠化改造

    交叉口通行能力的提高,是提高路网通行能力的关键,交通渠化好的路口,其通行能力可与路段基本匹配,达到不建立交也能解决问题的效果。我市的交叉路口渠化还未能引起足够重视,市区交叉口多为等宽式设计,也未很好地进行渠化,加之信号配时不尽合理,通行能力大多较低,因此,需投入一定资金用于主要路口的渠化改造,以期达到投入少、见效快的效果。

    根据市区主要交叉路口现状和近期交通发展需求,近期交通组织可采取平交渠化为主的形式,在交通流量大的路口,可采用入口禁止左转的形式,扩大主导方向的交通通行能力，限制路口车辆左转的主要针对次干道方向左转进入主干道车辆，对于主干道左转进入次干道车辆的限制一定要慎重，以于控制进入交通主干道的车辆，同时对主干道的车辆进行分流，目的在于减轻主干道的交通压力。而对主干道的车辆的主干道方向,同时配之以对某类车型的限制通行,则主要路口的交通拥塞,可望得以解决。如对服务大楼路口,可限制遵义路青云路方向车辆左转至兴关高架桥,并禁止货车通行邮电大楼—服务大楼,以缓解服务大楼路口交通压力。

    2、加大交通管理工作中的科技投入，改变当前交通管理工作的现状

    1）．尽快建立计算机控制系统。

    交通管理的任务不外两重：（1）对用户来说告诉司机如何正确使用道路。（2）对管理者来说如何根据交通状况改变道路的使用方法。

    **市交通管理计算机控制系统还没建立，路口管控还基于单点控制的落后水平，因此，应将建立计算机信号系统摆上工作日程。

    计算机控制系统主要有下述几个优点：

    （1）对道路的管理能力强。现代控制系统的路口设备完全电脑化、系统化，可以灵活地开启或关闭出入口，改变车道使用、改变信号方案等等，使管理方法与交通需求相适应；

    （2）管理面广。通常一个系统可以控制数十乃至成百上千个路口。因此，可以避免矛盾转移和造成交通的局部集中；

    （3）最后一点，就是其明显的效益化。国内外的共同趋势是：城市土地价格日益昂贵而电子设备市场价格直线下跌。目前，修建一个控制四、五十个路口的信号系统的投资约为兴修两公里干道或一座立交桥的费用。

    综上所述，作为交通管理部门，**市交管部门要有建立计算机控制系统的长远打算，在今后的工作中开始实施，并在以后逐步完善。

    2）、建立市区路网路线交通诱导系统

    目前的城市交通拥挤，在一定程度上也是因为由于缺乏有关信息和引导，驾驶员不能合理选择路线，从而造成交通量在道路网上分布不均衡造成的。路线诱导系统通过推荐行驶路线来帮助驾驶员选择路线，以充分利用现存的道路网络、有效地缓解交通拥挤。

    在建立诱导系统时，可遵循以下两个原则：

    A、逐步分流原则

    考虑城市路网密度大、可替换路线多的特点，确定交通的转移原则：以相邻路线逐步转移交通量，实现从拥挤路线到非拥挤路线的交通分流。此原则的一个重要目的是从动态路线调整方面考虑用户对绕行距离－行程时间的要求。

    B、多路线诱导原则

    多路径诱导要求以多条合理路线作为向驾驶员推荐的路线，而不仅是传统的最短（快）路。按照前述的诱导原则，合理路线可定义为路线上（主要指沿线交叉口）没有严重的拥挤、对驾驶员来说行程时间短的线路是可接受的路线。合理路线是一个最优路线集合，其线路不是唯一的，驾驶员可有多种选择。

    支队在建立了计算机控制系统的基础上，利用计算机信息系统中的大量适时的交通信息，做出最优决策，并利用各种现代化技术（如交通广播系统，可变情报板、互连网等），尽快传达，向司机提供指导性强、适时的交通情报，引导驾驶员选择合理的线路行驶，从而能有效地管理、均衡交通分布，提高道路系统效益。

    3）、建立GPS交通指挥系统

    GPS做为公安交通管理系统一个强有力的工具，已经得到了广泛的应用。在交通管理的实际应用中，利用GPS的可移动特性，交通警察可以处理更多的有关交通管理方面的信息和事务，并将他们与地理空间位置紧密联系统。从而实现全方位地管理交通业务。

    通过GPS交通指挥系统，接收并处理交通执勤、事故勘验、警卫车辆定位信息和车辆状态信息，为监控指挥人员提供一个可视化的直观界面和交互式的操作平台。监控指挥人员可以通过该系统对车辆进行实时跟踪、查询定位、信息检索、远程控制指挥等操作，真正实现了交通管理的监控和实时指挥，满足公安交通指挥的实战需要。

    鉴于上述原因，为便于更好的调配指挥警力、减少出警时间、选择最优出警和警卫线路，支队正在着手开发建立GPS交通监控及指挥系统

    3、进行大型公共建筑交通影响分析工作

    随着**市经济的高速发展，市区的土地开发、旧城改造和基础设施建设难度不断加大。与此同时，市民生活水平的提高、家用汽车市场的开放，**市汽车的拥有量也将随之高速增长。由此可以预计，**城市用地开发与道路交通设施容量之间的矛盾将会进一步加剧，现在已经出现了这方面的问题。有些项目建成后，给局部路网造成巨大压力，致使道路交通严重阻塞。其实诸如此类的问题，都有可能通过交通影响分析来寻求答案。

    交通影响分析的基本任务就是通过确定项目开发后所引发的交通增量，来识别周边现有或规划路网的不适应之处，从而寻求可行的道路交通改善措施，以保证其服务水平不得低于可接受的标准。

    地产开发商在通过场所开发获取巨大利益的同时，将由之引发的交通压力转嫁到了社会的各个层面。譬如，新建的商业中心将会吸引大量的交通量，由此会造成局部道路的交通拥塞和停车问题。途经该地的出行者将承受额外的延误损失，而政府不得不承担对局部道路交通拥塞进行改善的义务。但是，这种局部道路交通改善的需求是由于发展商开发商业中心而引发的，因此，发展商对其开发项目给道路交通设施带来的影响应负部分或全部责任。基于以上认识，国内*、广州、厦门等发达城市相关部门，都要求发展商在进行用地开发之前，必须进行交通影响分析，以确定发展商在随后的交通改善项目中所应承担的责任范围。例如，如何开设出入口，配建多少停车泊位等。

    交通影响分析通常是针对确定的用地开发规模，来评估用地开发后对道路交通设施带来的影响。在确定交通影响分析的研究范围时，有两方面的问题值得注意。一是在预测项目开发后产生的交通量时，需要考虑的新的交通增长源的分布范围；二是新增交通量对周边道路交通设施的影响范围。

    通过交通影响分析，可以预测一个大型建筑项目建成后对周围一定地区所产生的交通影响，对周围路网的交通压力如何、路网负荷度等，从而依据交通容量，合理确定交通的解决办法和外部交通流线路组织和建筑物规模的控制量等，可以避免大型建筑投入使用后，对周围路网的影响及一些交通问题的出现，改变交通管理工作的被动现状。

    4、市区停车场的管理建设

    交通管理工作中，动态交通与静态交通动同等重要。支队应在加强动态交通管理的同时，充分重视静态交通的管理，可从以下方面入手：

    •报请政府出台相关政策，积极吸引民间资本参与停车场建设，并按企业经营方式推动停车的产业化发展。政府重点支持城市公共停车场的建设，可采取少征土地出让金，免征或少征停车场营业所得*，提供贴息货款或优惠利率等财政金融支持政策

    •逐步规范停车。对市区街道进行停车规范化管理；对未经批准在道路上划设停车位的，坚决取缔，对违法停车严格管理；对有条件的繁华大街在不影响交通的前提下，适当划设一些停车位及设立准许停车的标志解决购物停车难的矛盾。

    •严格按规范要求配建停车场，凡规划审批的停车场不能随意改变性质。规划、公安交通等部门要进一步加大对已建成停车场使用的监督检查，并与产权单位签定责任书，凡改变性质的要予以严肃处理，与此同时，对公共建筑及居民区在投入使用前，应在建委的统一组织下有公安交管部门参加验收。凡未予验收或验收不合格的不能投入使用。

    •专业客运、货运、汽车维修等行业，在申报营业执照前，支队应对其是否具备滞留车辆的停车能力进行资格审查。工商行政管理部门要坚持先由公安交通管理部门对停车设施予以审验把关，再办理营业执照的原则。

    •各单位要按新实施的"门前三包"责任制要求，将门前停车秩序纳入"三包"范围，并落到实处，这也是全社会共同的责任。

    •由支队牵头，会同城市规划、市政、物价、地方工商业者的代表机构，研究提出路面停车场规划，并合理确定其收费和管理办法。按照经济效益、社会效益、差别费率的原则，制定停车收费办法，促进停车场经营的产业化。对停车场收费，可采用市场调节价、政府指导价和政府定价三种机制。并实行“统一政策、分级管理”的收费管理办法。

    •建立停车引导系统，合理利用停车设施，提高停车场利用率。路外公共停车场和路面停车场要设立相应的停车引导系统；停车引导系统包括区域、主要路口、停车场内三级引导。建立健全停车场统计系统及数据库。