作为公安消防部队，一方面，肩负着保护人民生命财产的安全、维护社会稳定的重任，另一方面，作为一支执法队伍，还履行着政府消防监督执法的职能。它能否正确行使监管权力，直接关系到人民群众生命财产安全的切身利益和公安消防部队的形象，努力践行*总书记的“三句话”总要求，加强公安消防部队的反腐倡廉建设，建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系已成了新时期新形势下公安消防部队全面建设和消防事业发展的必然要求。本文分析当前消防监督执法的现状、腐败现象产生的原因和做好消防部队的反腐倡廉工作的建议。

    一、当前消防监督执法的现状

    消防部队作为履行执法职能的部门，在监督执法活动中代表的是消防部队的形象和政府的形象。近年来，全国消防部队深入开展反腐倡廉建设工作，尤其是把消防监督执法权力运行的廉政建设摆上突出位置，消防监督执法廉政建设取得了一定成效。然而由于各方面的原因，仍有许多不尽人意之处，一些执法干部思想认识不到位，缺乏应有的政治责任感和政治敏锐性，对自己要求不严，廉洁从政的有关规定落实不好，在执法过程中，随意性过大，利用消防监督执法违法违纪，从中牟利，对监督对象吃、拿、卡、要；有的滥用职权，利用手中的职权插手消防工程或指定消防施工企业、消防产品；有的利用自由裁量权随意降低或提高处罚标准，分亲疏远近、看关系背景，以权代法，办人情案、关系案，执法不到位、不作为或乱作为。

    二、消防监督执法腐败现象产生的原因分析

    公安消防部门驻扎在城市之中接触的社会面广泛，特别是消防监督执法的工作性质和工作环境决定了消防部队极易受到腐朽思想的侵蚀和“糖衣炮弹”的攻击，因此，造成消防监督执法腐败的成因也是多方面的。本文主要从以下三方面进行分析：

    1、消防监督执法干部自身防腐抵抗力低。消防部队在行使行政权力时所受到的诱惑较多，部分干部疏于反腐法制教育，理想信念淡薄，权利观扭曲，滋长奢侈享乐之风。对反腐知识一知半解，放松了对自己的要求。

    2、监督机制的不健全，制约措施弱。消防部队的监督机制有明显的滞后性，监督存在很大的“空档”。一是下级监督难以到位，一些领导干部独断专行，出现权力偏执运行行为，导致腐败，但一般官兵和群众监督无从下手。二是同级监督缩手缩脚，由于受主、客观因素制约和人情关系的影响，同一级领导班子成员间的监督顾忌重重；三是上级对下级监督不够。有的领导搞亲疏关系，对下级不以个人品德和工作政绩论优劣，对部下迁就袒护；有的领导担心揭露、处理内部人员违纪违法问题会影响单位和个人的成绩、形象，有时候有案不报或压案不查，大事化小、小事化了；有时候采取调离岗位的办法代替处罚。

    3、相关部队法律法规还不完善。这既给以权谋私的人以可乘之机，也给反腐败和党风廉政建设工作带来许多困难。

    三、加强消防监督执法反腐倡廉建设的措施和建议

    消防部队廉政建设工作的好与坏，直接影响到部队保持“严格、公正、文明”的执法形象，影响到部队在党和人民心中的地位。在加快消防部队正规化建设的进程中，必须高度重视暴露出来的种种腐败问题和苗头，认真研究、分析当前消防部队的反腐倡廉建设，采取切实措施加大反腐败工作力度，确保消防部队“不变质”。

    （一）加强对廉政建设工作的领导，全面落实党风廉政责任制。消防部队是直接服务于经济建设的行政执法部门。廉政建设工作的好与坏，关系到保障和促进经济建设的发展。要切实加强对廉政建设工作的领导，把廉政建设作为部队建设的一项长期、艰巨的重要工作，纳入议事日程，同部队的管理，防灭火等业务工作同研究、同部署、同落实。每年要制订党风廉政建设责任制，明确军政主官和每名消防监督员的廉政责任，并将基层消防监督机构廉政风险点来源等工作纳入责任分解之中，让全体消防监督员看清楚，想明白，做到不为风险所惑，不为风险所困，不为风险所阻，形成一级带一级，一级抓一级，一级问责一级的良性机制。同时要完善和修改了领导干部廉政承诺、廉政述职、廉政考核、廉政谈话、诫勉谈话和收入申报等廉政规定，使各项制度结构合理、配置科学、程序严密、制约有效，为更好地防治腐败提供了有力的保障。

    （二）建立健全反腐倡廉建设预警教育机制，增强监督执法人员廉政执法观念。执法行为的规范、合法和执法质量的高低，直接取决于执法者的思想法治观念的确立和深化程度。增强思想法治观念是实现依法治国方略的客观需要，是实践执法为民的思想基础和先行条件，也是克服自身存在的问题，提高消防监督执法质量的关键。而建立预警教育机制是增强消防监督执法人员遵纪守法意识的重要手段，是遏制腐败现象滋生的重要途径，是推进反腐倡廉建设的基础性工作，必须坚持开展党风廉政教育，增强监督执法人员廉政执法，遵纪守法的意识。

    1、抓好经常性教育。要经常开展理想信念教育、宗旨观念教育、廉洁从警教育、职业道德教育和法制教育，引导监督执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，正确把握使用好党和人民赋予的权力，把“群众拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应”作为衡量消防工作的准则，强化宗旨观念，严格组织纪律，忠实履行职责，严格、公正、文明执法，坚持杜绝腐败问题，切实做到拒腐倡廉，永葆清政廉洁。

    2、抓好警示教育。充分利用一些党政领导干部严重违纪违法的典型案件对监督执法人员进行警示教育，使他们认清其严重性和危害性，认真总结经验教训，打牢拒腐防变的思想防线。

    3、抓好党纪条规教育。认真组织学习领导干部廉洁从政各项规定，坚决落实中央“五个不许”、公安部“九要九不要”、“五条禁令”、消防监督执法“六个严禁”的贯彻落实，不断规范广大党员干部的廉洁从政行为。

    （三）建立健全监督机制，加强对各级领导和监督执法人员多角度、多渠道的监督。在监督执法过程中，要扭住监督这个关键环节，突出监督检查的重点，把各方面监督力量的作用发挥好，前移监督端口，保证权力的正确行使。一是要健全和完善内部监督机制。要在部队内部建立逐级监督、逐级管理的监察机制，加强内部监督力度，加强对监督执法过程中各个重要环节的全程监督，真正做到教育使其不为，制度使其不能，查处使其不敢，实现在执法活动、队伍建设方面制度化。二是建立社会监督机制。通过新闻媒介每年向社会公布消防监督工作有关内容和反腐倡廉建设举报电话，把执法主体、执法依据、执法流程置于公众监督之下；通过群众的监督，及时发现队伍管理中的漏洞和薄弱环节，特别是要加强重点岗位和人员的监督管理，严防失控漏管；同时在当地人大、政协、纪检、监察和新闻媒介等单位聘请或特邀消防法纪监督员，定期召开座谈会，征求对消防工作的批评意见和工作建议。通过社会监督，进一步增强了党员干部尤其是领导干部和消防监督执法人员的廉洁勤政意识，有效防止了各级领导和消防监督执法人员违法违纪事件的发生。

    （四）坚持对违法违纪查处力度，提高执法行为的规范化程度。对违法、违纪行为的处理事关反腐工作的成败。对违法、违纪行为处理太轻不足以震慑违纪者，起不到警示作用。必须坚持一级抓一级，落实责任制，对消防违法案件的受案、立案、案件审理、办案时限、案件审批、执罚行为、法律文书书写等多个环节进行规范，按照分级负责、归口管理、处理与教育并举的原则，及时认真对违法违纪执法干部进行查处，做到有案必查，有查必果。一经查实，要采取组织措施，决不姑息迁就，以弘扬正气。要把查处职务违纪案件作为重要内容和关键环节来抓，尤其是对权钱交易、贪赃枉法等腐败案件，要坚决查处，同时要防止和克服“严而不惩”现象，要做到赏罚分明，坚持在法规面前人人平等，做到赏者心安理得，罚者心服口服，并深入人心，坚决杜绝出了问题姑息迁就、大事化了，或搞内部消化等问题。通过不断加大案件查办力度，提高执法行为的规范化程度，始终保持消防部队拒腐兴廉工作的强劲势头。