惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。笔者认为，加强基层公安机关惩防腐败体系建设要突出“五个始终坚持”、“五个更加注重”。

    一、始终坚持教育引导在“深”，更加注重形式内容的兼容性。

    始终把教育引导放在首要位置抓深抓牢，注重形式内容的有机统一。一是突出系统性，增强教育力。积极探索系统教育的新路子，建立适合公安实际、贴近民警生活、增强教育效果的教育机制。通过开展执法为民教育、党纪条规教育、正反典型教育，不断增强廉洁从警的自觉性、拒腐防变的坚定性。二是突出多样性，增强感染力。积极探索廉政教育的新途径，既要依靠组织进行灌输式教育，又要善于引导民警进行自我教育；既要善于运用传统教育，又要善于运用信息化教育；既要善于发挥培训基地、公安网络阵地的教育功能，又要善于运用读书思廉、文化育廉等辅助教育手段，努力使廉政教育融思想性、艺术性、趣味性于一体，增强教育的感染力。三是突出针对性，增强渗透力。积极探索分类教育的新方法，对领导干部应以理想信念、政绩观、权力观和党纪国法教育为主，强化干部队伍的作风建设，增强自律意识，提升表率作用。对民警应以社会公德、职业道德、家庭美德和执法为民教育为主，讲操守、重品行、树正气，提高道德修养；对新警应以优良传统教育、荣辱观教育和法治理念教育为主，端正执法观念，打牢反腐倡廉思想基础，自觉廉洁从警、亲民爱民。

    二、始终坚持日常监督在“严”，更加注重方式手段的多样性。

    严格日常监督，整合监督资源，畅通监督渠道，完善监督机制，形成监督合力。一是坚持内部监督与外部监督有机结合。严格落实“一岗双责”制度，坚持“一把手”负总责，切实承担起教育、管理、监督的责任。同时，在基层所队普遍设立兼职纪检员，发挥其身在一线、情况熟悉的监督优势，不断完善横向边、纵向到底、关口前移、防患未然的监督格局。全面拓展外部监督渠道，通过警营开放、民主评议、警民恳谈等形式，广泛征求意见建议，掌握队伍实情，找准问题症结，制定前瞻性、针对性、有效性的整改措施。注重实施民警家庭监督，组织开展珍惜饭碗、珍惜家庭、珍惜前途和关注民警思想动态、关注民警收入支出、关注民警社会交往的“三珍惜、三关注”活动，倡导民警家属当好“八小时以外”的监督员，真正形成无缝对接的监督网络。二是坚持全面监督与重点监督有机结合。主动行使监督职权，有效实施跟踪监督，做到民警的权力行使到哪能里，监督触角就延伸到哪里；民警的执法执勤开展到哪里，监督检查就跟进到哪里，务求实时监督、全程监督、全面监督。同时，突出加大对民警不作为、慢作为、乱作为，执法不公、执法不严，办人情案、关系案、金钱案等方面的重点监督，确保民警少犯错误或不犯错误。三是坚持上级监督与同级监督有机结合。自觉接受上级监督，认真落实述职述廉、个人重大事项报告和领导干部离任审计等现行有效的制度，积极推行重大事项决策情况报告和“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设、招投标等新的举措，充分发挥各种监督措施的功效，确保上级对下级监督跟进得早、介入得快、督查得实、落实得好。主动接受同级监督，通过加强党内民主、严格议事程序、规范决策流程、完善制约机制等举措，发挥好同级监督的重要作用，促进决策公开、行政透明，真正让一切权力在阳光下运行，坚决铲除滋生腐败的土壤。

    三、始终坚持从严治警在“硬”，更加注重综合效应的拓展性。

    从严治警关键在动真碰硬，重点在拓展效应。第一、切实解决工作作风“稀拉松”、服务态度“冷硬横”问题，认真抓好徇私枉法、徇情枉法等“易发病”、“常见病”、“多发病”的排查治理，继续深化纠风治乱工作，下大力气解决人民群众反映强烈、严重危害公安队伍形象的突出问题，务求对腐败现象和腐败问题的“零容忍”。第二、建立由纪委牵头，监察、督察、审计、信访、法制等部门业务骨干参加的反腐败协调小组，对疑难复杂案件，由协调小组统一指挥，充分发挥职能优势，集聚查案合力。积极拓展案源，既要通过执法检查、专项督察、案件倒查、内部审计等多种方式深挖案件线索，又要通过有奖举报、网络投诉等途径，进一步拓宽线索来源，形成查案的高压态势。第三、发挥综合效应，坚持查办案件与警示教育相结合、与解决问题相结合、与建章立制相结合，起到查处一起案件、教育一批同志、完善一套制度、净化一方环境的作用。

    四、始终坚持制度建设在“全”，更加注重运行机制的科学性。

    按照依法治警、制度管警的要求，健全完善各项制度，狠抓落实执行。一是始终把制度建设的立足点放在提高科学性、系统性上，建立规范的制度。坚持从实际出发，深入研究新形势下公安党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，深入研究现阶段民情、社情、警情；深入研究公安队伍中带有全局性、根本性的问题，使形成的制度既符合实际、又彼此衔接、环环相扣，真正形成系统、形成规范、形成机制，发挥整体功能。二是坚持把制度建设的着力点放在提高针对性、操作性上，形成完善的制度。紧紧抓住群众反映强烈、严重影响队伍形象的突出问题，紧紧抓住容易发生违法违纪和腐败问题的“空白点”、“风险点”，有针对性地研究制定明确具体、赏罚分明、易于操作的制度，确保制度更加完善。三是注重把制度建设的根本点放在提高执行力、落实力上，形成有效的制度。加大对制度执行情况的监督检查，健全完善违反制度的责任追究措施，对拒不执行或不认真执行制度规定的，严肃追究责任，坚决维护制度的权威性和严肃性，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制，构筑拒腐防变的有力屏障。

    五、始终坚持创新发展在“实”，更加注重指导实践的引领性。

    坚持在传承中创新，创新中务实，务实中发展。一是开展廉政风险评估。建立廉政风险评估预警研判机制，及时发现、预防和化解苗头性、倾向性问题。每季度开展一次廉政风险评估，综合纪检、监察、审计、督察、信访等部门发现的苗头和问题，设定不同等级数量比例，形成风险警种、风险岗位、风险问题等廉政风险评估报告，提供局党委研究决策，做到预防跟着问题走、预防跟着风险走、预防跟着评估走，真正从源头上预防腐败现象的发生。二是打造廉政特色板块。切实加强廉政文化建设，选择湖西片英模民警警务室、农村交巡警中队、回族乡派出所，开辟廉政文化阵地、走廊，开展日常民警廉政教育，形成区域性廉政教育特色板块，并以此推进全局廉政文化建设。三是推进廉政网上监督。有序推进行政权力内控体系建设，对大型活动举办、消防安全审核、危化物品管理、机动车证件核发等行政许可事项，公开权力目录、审批流程，通过权力内控系统对风险节点开展日常网上监督，及时发现问题，主动督促整改，提高办事效率，防范“违廉”问题。四是实施廉政计分考核。在加大对民警违法违纪受到党政纪处分、刑事追究考核的基础上，将民警受到禁闭、停止执行职务、离岗培训、停职检查、诫勉谈话等组织措施的情形，纳入考核范围，设定一定分值，计入年终考核，强化结果运用，推动廉政建设。