同志们：

    今天的会议是经局党委研究召开的，十分重要。会议召开的背景有三个：一是有必要对今年*-*月份的打防控工作进行认真的总结回顾，对下半年的打防控工作进行再部署、再动员；二是当前相对严峻的社会形势尤其是“两抢”案件高发的状况需要我们进一步统一思想，研究对策；三是省厅打防控考核办法经过修改，从*月份开始实施新的考核办法，需要我们认真组织学习、研究和贯彻。

    回顾今年*-*月份我市打防控工作，是总体平稳，在平稳中见严峻，换句话说，就是喜中有忧。全市刑事发案****起，上年同期为****起，同比下降**.*%，实现了三年来刑事发案首次负增长。发命案*起，同比下降**%；共发各类盗窃案件****起，同比下降**.*%。共破各类刑事案件***起，其中命案*起，“五类”案件*起，抢劫案件**起，抢夺案件**起，盗窃案件***起，破案率与去年基本持平。命案和“五类”案件继续保持两个***%的良好势头。全市抓获逃犯总数已完成全年工作目标的**%以上，劳动教养**人，同比增长**%。以巡特警大队建立为契机，城区的防控机制建设进一步健全，控制和打击街面犯罪的能力得到进一步提升。以刑事情报信息研判为龙头的刑侦基础工作得到进一步加强，看守所狱侦工作等破案新的增长点对打防控工作的贡献率进一步提高，这些都是我们“可喜”的一面，值得肯定和总结。

    然而，我们的打防控工作在很多方面还不尽如人意，我们必须清醒地认识到我们的工作中还存在诸多的问题。前段时间，我和其他的局领导，刑大的几名领导一起到多个派出所调研这项工作，发现既有鼓舞人心的地方，也有不少问题需要我们立即引起重视。我市在打防控工作上的一些传统优势越来越不明显，相反，一些“短腿”和问题却越来越突出，令人忧虑。回顾今年*-*月份的打防控工作，我局在全省的考核排名始终处于中偏下的水平，成绩颇不理想；打击处理人数同比呈下降趋势，人均打击处理人数从去年的*.**人下降至*.**人，打击效能不高；刑事发案同比下降**.*%，然而立案中尚有“水分”，如实立案问题依然是个问题，这一方面指的是该立则立，另一方面还有一个定性不准，此案彼立的问题。更为严峻的是，“两抢”案件呈高发态势。*-*月份，全市已立“两抢”案件***起，近期发案势头迅猛，若要控制在去年的发案水平，任务十分艰巨。最近一段时间，虞北地区、城区一天甚至数起，人民群众反响很大，我们也是忧虑万分。何伟仕局长已多次过问，要求我们加大打击力度，把“两抢”案件的发案势头坚决遏制下去。在侦察破案中，对命案、“五类案件”的侦破实现了“双百”，而实际情况是，全省二类地区**个县市中，这两类案件破案率达到“双百”的县市占了约一半，我们毫无优势可言。再者，我局的底数小，只要那么一、两起案件不能及时侦破，就会陷于被动。此外，全局各单位，尤其是各派出所打防控工作取得的成绩也很不平衡。从我了解的情况看，百官、曹娥、东关、丰惠、道墟、崧厦这几个所总的情况比较好，个别的，如丰惠所、崧厦所已接近完成全年目标任务。但也有一部分所形势不容乐观，时间过半，任务还远远未过半，破案和打击处理的前景堪忧。追逃工作也是如此，百官、曹娥、道墟、新区四个所效果明显，成绩突出，而有一部分所至今还是没有实现零的突破。以上这些情况严重制约了我局的打防控整体工作，促使我们必须对自己的工作保持一种清醒的认识和一种时不我待的忧患意识。

    关于下半年的打防控工作，我谈四个方面的意见：

    一、要明确目标，力争全年目标任务的如期完成和超额完成，积极创造打击破案新动力。

    今年不同于往年的是，年初已经把打防控的主要工作任务已下达给各单位。各单位也将目标任务分解到组、到人，可谓是层层抓落实。现阶段目标任务完成比较好的单位，也是责任制比较明确的单位。然而，我们发现，即便是同一个单位内，也存在着发展不平衡的情况，有那么一部分同志，至今连一个打处任务也没完成，有的大半年来没办过一起案件，这种苦乐不均的情况挫伤了一部分同志的积极性。任何工作，要抓实抓好，关键的因素还是在人。人的积极性提高了，破案的激情被激发出来了，就会给我们的打防控工作增添新的动力。百官派出所承担着全局最为艰巨的打击破案追逃的任务，然而，他们从所领导到民警齐心协力，明确奖惩，落实责任，他们所推出的“每日通报，每周考核，每月排名”的工作机制行之有效，我看值得其他单位借鉴。章镇所近期也从调整勤务机制入手，加大夏季巡防力度，使刑事发案得到了明显遏制。沥海所充分调动民警和社区保安的工作积极性，近期连续抓获几伙盗窃机动车团伙成员，成效显著。所以，要求全局各单位在今天的会议之后，对全体民警进行一次再发动，对年初分解的目标任务进行一次再检查、再督促，进一步完善考核激励机制，积极推动打防控工作走上新台阶。

    二、要正视不足，尽快调整工作方向和工作重点，努力培育打击破案新优势。

    当前，我局的打防控工作之所以面临整体水平不高、亮点不多，横向比较落后的局面，有众多的主客观方面的原因。我看，主要的原因有以下几个：一是部分单位领导信心不足，队伍整体士气不高。有的中层领导总是找客观原因，总是抱怨工作任务重，个别单位甚至甘居落后，或者满足于现状，队伍士气低下，干劲不足。二是工作措施针对性不强，侦察破案、打击犯罪的办法不多，对多发性的刑事案件控制不力，束手无策，或者听之任之，无动于衷。少数民警、夜巡队员出工不出力，对本地区的发案规律、特点、重点心中无数，责任心不强。三是警力资源整合不足，各自为政，无法形成合力，各警种的优势没有充分发挥出来。例如交警大队，“纠违必先查疑”的工作理念还没有深入人心，在打击街面“两抢”犯罪中没有充分发挥优势，上半年在打防控工作中成绩平平，亮点太少，需要进一步理顺机制，加强城区各警种的整合，形成拳头，这个问题要作一次专门的研究。四是主攻意识不强，被动应付，无所适从。今年*-*月份，上级和本局布置的专项行动较多，出现一些单位重点未突出，工作被动应付。对本地的重点要打击的犯罪和一些有重大影响的典型案件，主攻意识不强，有依赖于他人破，别的地方破，其他案件带破等等思想。有些案件有了线索，也将其束之高阁，有的甚至要抓捕的对象一直在家，我们都不及时掌握，实在令人汗颜。以上这些问题，相信大家应当会有同感，希望各单位要正视我们存在的不足，立说立行，加快整改，尽快调整不相适应的工作部署，努力培育打击破案新的增长点，形成我市打防控工作新的优势。

    三、要多策并举，牢牢抓住现发大要案件不放，着力营造打击破案新氛围。

     当前，从全局的情况看，各所在打防控工作上应该说是各具特色，各有侧重。但有一点却是十分明显的，那就是较上年相比，今年在所与所之间、民警与民警之间打击破案的竞争意识不是增强了，而是弱化了，全局上下同心协力，“举全局之力推动打击破案”的竞争氛围还没有真正形成。这就是要求我们充分发动，强化考核，全力营造你追我赶的竞赛氛围。与此同时，刑侦大队要继续发挥好攻坚克难主力军的作用，紧紧抓住现发大要案件不放、“五类案件”和“两抢”案件必须全力侦破，不能有“欠账”。要大力加强刑侦基础工作的主动权，才能在全市、全省取得好名次，创造好成绩。要想尽一切办法，百计千方地提高破案总量，打击数量和追逃水平，真正提升打击效能。

    四、协力防控，突出控制“两抢一盗”犯罪，全力构建防控犯罪新机制。

    今年*-*月份，全市刑事案件的总量呈下降趋势，同比下降**.*%，但我们不能沾沾自喜，盲目乐观。按照刑事案件和发案规律分析，下半年是刑事案件高发的时段，何况当前的“两抢”犯罪呈高发态势，已经成为左右我市社会治安形势的一个突出的因素。近期，为突出控制“两抢”犯罪和盗窃机动车犯罪的发案势头，更好地打击现行，在夏季治安治安大巡防中推出“便衣警察在行动”，时间是今年 *月**日至*月**日，具体方案已下发，希望机关科室所队和城区有关派出所的要精心组织，周密部署，使这项行动取得成效。市局将加强督查指导，真正把“两抢”犯罪发案势头压下去。打掉一批犯罪团伙，破获一批“两抢”案件，追回一批赃款赃物。要十分重视诸警协作，充分发挥各自职能优势。短期内就要取得实际成效。目前，我们要结合实际工作认真学习、贯彻省厅新版的打防控考核办法，吃透其精神，使我市打防控工作在接下去的五个月时间里有一个较大的飞跃，迈上一个新的台阶。

    同志们，下半年我局的打防控工作，时间紧、任务重，我们必须大胆创新工作机制，全力营造竞争氛围，大力加强侦察破案，提前进入冲刺阶段，奋起直追，努力争创新的更大的成绩。