公安信息调研工作是公安工作的重要组成部分，起着反映情况问题、总结工作成果、宣传典型经验、提供工作对策、促进科学决策的作用。做好公安信息调研工作，有助公安工作增强动力、添增推力、提升战力。为此，笔者对广安公安信息调研工作面临的形势、存在的问题及工作对策进行了调研与思考。

    一、当前广安公安信息调研工作面临的形势及存在的问题

    （一）快速发展的形势要求信调工作与时俱进。首先，广安经济社会快速推进迫切要求信调工作与时俱进。广安“推进三次创业，领跑区块经济”，要求公安工作必须与之有效对接，既提供安全服务保障，又有力打击、防控犯罪。这就需要文秘信调工作把握发展大局，认真调研，深入思考，为领导提出决策参考，为工作提出措施办法。其次，维稳治安形势快速变化迫切要求信调工作与时俱进。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的特定历史时期，维稳形势呈现出不稳定元素增多、风险因素叠加、涉及情况复杂、矛盾“燃点”降低、表现形式激化、处置难度增大的特征；刑事犯罪表现出暴力化、团伙化、智能化、科技化、信息化、职业化、流窜化加剧的特点；社会管理面临新问题不断涌现、管理难度异常加大、管理机制应对滞后的特性。维稳治安形势快速发展变化，要求信调工作必须与时俱进，紧跟新形势，把握新情况，研究新问题，提出新对策。第三，信息化快速发展迫切要求信调工作与时俱进。当今信息时代，互联网、手机等即时通信工具大众化、媒体化、互动化趋势逾显突出，公安工作和社会治安历来是社会关注的热点、敏感问题，负面信息很快就会在互联网乃至手机短信上传播炒作。文秘信调人员必须与时俱进，灵通信息渠道，快人一步、先人一筹，第一时间掌握情况，第一时间分析研判，第一时间反馈报告，把握先机主动，防止信息不灵、掌握滞后造成工作被动，这对信调工作的时效和效率提出了更高要求。

    （二）公安工作的跨越发展要求信调工作开拓创新。近年来，广安公安工作立足“抢占川东公安发展新高地”，着力“理念大转变、基础大建设、科技大投入、主业大发展、机制大创新、素质大提高”，呈现出四个明显变化：一是工作标准明显提高。坚持以高目标求快发展，以高水平求高效率。二是工作节奏明显加快。全警上下不遗余力，发奋图强，快马加鞭，你追我赶，以快赶快，以快争先，以快争强。三是工作作风明显转变。实战中形成的“不畏强手，精诚团结，克难攻坚，奋勇争先”的会战精神发扬光大，一心一意谋工作、实实在在做工作、扑下身子抓工作蔚然成风。四是工作成效明显优化。公安“三基建设”、刑侦追逃、“大会战”、治安整治行动、信息化建设等诸多工作迈进全省先进行列，全市持续保持稳定、平安、和谐局面，群众安全感、社会满意度明显提升。公安信息调研工作要在公安工作快速飞跃中服务新跨越、跟进大发展，必须适应快节奏、新要求，在观念上变起来，在工作上快起来，在方法上活起来，在质量上高起来，开拓新思路、增添新举措、创造新业绩。只有这样，才能在跨越发展中不落伍、不掉位、不无为，真正做实践的先行者、工作的推动者、事业的有为者。

    （三）客观存在的问题要求信调工作不断改进。首先，文秘工作地位不高。文秘信调人员位居幕后，默默无闻，成天埋头苦思，不停敲打键盘，没有惊心动魄的场面，无有轰轰烈烈的事迹，难见耀眼瞩目的闪光，不比实战部门显山露水，取得成效上级表扬立功受奖，做出成绩群众满意交口称赞，因此在工作中常被轻待忽略。有的领导认为文秘人员“风吹不着、雨淋不到”，工作“轻闲”，无非“写写画画”而已，因而思想上不重视，人员上不充实，装备上不配备，工作上无位置，待遇上不关心，使指挥中心（办公室）成为不出干部、不出功勋、不易表彰、不易装备的“四不”部门。其次，文秘人员量少质弱。由于文秘信调工作要求高、任务重、压力大，让民警产生了难以做好的畏惧心理；由于文秘信调工作地位不高，没有归属感、成就感、荣誉感，让民警产生了难有作为的轻视心理；由于文秘信调工作清苦寂寞，加班没补助，福利待遇差，让民警产生了不愿去“清水衙门”的规避心理。凡此诸因，造成文秘信调工作“选人难、用人难、留人难”。目前，全市公安文秘人员（包括内勤）断层严重，后继乏人，数量普遍不足，并且多为新民警，不熟悉公安业务，写作水平参差不齐，整体素质不高。第三，信息工作质量不高。有的信息网络不健全，信息渠道不畅，报送迟缓、漏报瞒报、报喜不报忧，缺乏时效性；有的信息敏感性差，缺乏主动捕捉信息的意识，没有紧紧把握公安中心工作和领导关注点，缺乏针对性；有的对信息缺乏分析研判和加工提炼，信息所蕴含的潜在价值未能充分发掘，共性信息多，地方“土特产”信息少，缺乏新颖性；有的生搬硬套，东拼西凑，无中生有，夸大其辞，以偏概全，缺乏真实性。第四，调研成果缺少精品。有的领导错误认为调研工作就是“写文章”，对调研工作不重视；一些领导和业务部门警种对分管工作和本警种工作没有深入调研思考，被动应对新形势、新问题，工作缺乏新思路、新举措。有的不深入民警，不了解基层，不掌握实情，闭门“调研”，为写“文章”而“想当然”，偏离实际，难以真正起到指导作用。很多调研针对性不强，没有紧紧把握公安工作和社会治安的重点、难点、热点问题，调查不深，分析不细，研究不透，人云亦云，深层思考和理性认识不足，缺乏精品高度，实战性、实用性、实效性差。

    二、进一步做好公安信息调研工作的措施

    （一）坚持以数量打基础、以质量上台阶，切实提高公安信息工作水平。

    信息工作要始终坚持“以数量打基础、以质量上台阶”，拓展信息面，广辟信息源，全方位收集公安工作、队伍建设、公安改革和敌、社治安情况等各方面信息，确保领导和上级机关掌握情况、指挥决策所需信息量和信息覆盖面。在此基础上，狠抓信息质量提高。

    1、信息渠道要“畅”。做好信息工作，信息渠道畅通是前提。一是强化枢纽保畅通。指挥中心（办公室）要强化自身信息枢纽地位，认真履行反映内情、收集外情、报告下情、传递上情的职责，真正成为全局的信息“中心”。各级各部门的工作情况和收集掌握的敌社治安情况，必须报同级指挥中心处理，一律不得擅自越级报送信息，保证公安信息一个口子进出。二是健全网络保畅通。坚持全警抓信息，建立完善以指挥中心系统为主渠道，以警种部门为依托，以信息直报点为补充，以部门内勤（办公室主任）、特约信息员为支撑的纵向到底、横向到边的公安信息网络，畅通信息渠道。三是建立机制保畅通。建立信息工作目标管理责任制，层层分解任务，责任落实到人，与记功嘉奖、评先晋级挂钩，以奖激励、以惩推动；建立信调工作月挂牌制度，鼓舞先进，鞭策后进；建立情况信息隐瞒不报、迟报漏报通报制度，确保信息灵畅、及时高效。对公安信息调研工作可以探索性建立稿酬制，激励信息人员多写信息、写好信息。

    2、信息报送要“快”。时效是信息的生命，信息报送迟缓就会变成昨日“黄花”，失去价值。文秘信调人员一定要做到眼尖、耳灵、笔头快，第一时间收集、处理、上报，切忌放“马后炮”。对迟报、瞒报而贻误战机，造成工作被动或损失的，要通报问责。

    3、信息内容要“真”。信息失真，不仅信息本身失去价值，更重要的是会造成领导决策失误。收集报送信息，要做到三点：一是客观。坚持实事求是，严格遵循客观事实，不主观臆断，不避实就虚，不添油加醋，不趋利避害，客观真实反映工作成绩和矛盾问题。二是准确。说成绩要恰如其分，谈问题要真实可靠，讲困难要准确实在，不任意扩大、缩小，特别是事实、时间、数据等要认真核准，严禁“大概加估计”、掺水造假。三是全面。坚持喜忧兼报，绝不允许报喜瞒忧、隐瞒问题。当前，基层很少上报问题性信息，直接影响领导掌握实情、研判形势、修正决策。

    4、信息加工要“精”。一要精炼观点。“横看成岭、竖看成峰”。要注意从不同角度、不同侧面观察分析，把握实质，发掘新意，体现个性，展现亮点。比如，编写破案打击工作信息时，从利用科技、信息破案角度立意就比从打击有力角度反映新颖得多，并且指导价值也更大。二要精心归纳。坚持“独特情况单个反映，一般情况综合反映”，对单一、初级、零散、孤立的一般信息、浅层次信息，要认真筛选，归纳整理，找准个性，抓住共性，使其由“偏”到“全”，由“浅”到“深”，形成符合领导需要、有重要参考价值的综合性信息材料。三要精炼文字。信息简洁，便于领导阅读。要对信息反复修改，尽量精筒，高度浓缩，做到文字精炼、筒明扼要、层次清楚、精悍严谨，使有限文字包含最大限资讯，以达到“立片言以居要”的效果。

    5、信息质量要“高”。信息质量高低决定信息作用大小。信息的作用主要体现在情况反映、决策参考、经验推广、工作指导、情况预测等方面。提高信息的质量，就必须紧紧把握信息的作用抓。一是着眼情况反映抓要情。抓住主要成绩、问题和大事、要事，以及热点、难点和急需处置的突发性案、事件情况信息，及时反映。二是着眼领导（上级）决策抓急需。要紧紧围绕领导决策，急领导之急，及时、准确、全面收集领导关注的、思考的、需要的、待知的情况信息，快速提供决策参考依据。三是着眼经验推广抓总结。认真总结工作，精心综合加工，提练工作规律，推出具有宣传推广意义的综合性经验性信息。特别是要立足本地工作优势和特色，努力挖掘创新之举、独到之处和新鲜经验，生产自己的“土特产”，体现经验的地方性、独特性。四是着眼工作指导抓导向。抓住中心，扭住重点，总结经验，推广新措，宣传典型，提供导向性信息，指明工作方向，引导“比学赶超”，实现好信息的影响、带动和指导作用。五是着眼趋势发展抓预测。要注重收集新情况、新问题，见微知著，从端倪初露中前瞻性分析发展趋势，及时提供预测性信息，及早采取应对措施，把握工作主动权。

    （二）坚特以对策性调查研究为重点，努力为公安工作谋略支招。

    调查研究旨在探寻解决问题的对策办法。毛泽东在《反对本本主义》一文中谈到“调查就是解决问题”这个论点时，运用了一个十分生动形象的比喻：调查就象“十月怀胎”，解决问题就是“一朝分娩”。所以，调研工作要始终着眼解决实际问题，突出对策性调查研究，努力为公安工作谋大略、出思路、支实招。

    1、精心组识，建立全警调研机制。一是领导干部率先垂范调研。各级公安领导、各部门、警种领导要带头深入基层、深入民警、深入群众调查研究，发现新情况、研究新问题、提出新对策，确保决策科学，思路创新，措施对路。区市县局公安主要领导、主要业务警种领导每年至少独立完成一篇有问题、有分析、有观点、有对策的高质量调研文章。二是指挥中心（办公室）精心组织调研。指挥中心要结合工作实际，统一规划、统筹安排，明确不同时期的调研重点，列出调研题目，采取下任务、约稿等形式，有计划、有组织、有步骤、有重点地组织开展调研活动。三是基层民警立足岗位调研。基层民警战斗在一线，情况熟悉，问题清楚，最有话语权。要组织引导基层民警立足本职、立足本岗、立足实战，针对自已最熟悉的工作，提出解决问题、改进工作的措施办法。要提倡民警多做“小调研”、多写短“建言”，直言主题，实效实用，不必写“大文章”。

    2、有的放矢，突出调查研究重点。调查研究的重点，总体讲，一是着眼公安工作如何保障、服务地方经济社会的发展战略开展调研；二是着眼公安中心工作和重大工作部署建言献计；三是着眼公安工作、执法行政、队伍建设、警民关系、社会治安等方面热点、难点问题探研对策；四是着眼领导决策部署，调研决策的有利条件和不利因素，为领导提供决策参考；五是着眼经验调研，发现、挖掘典型经验，运用典型示范，以点带面，推动全局。六是着眼前瞻性问题调研，善于从成绩背后看不足，从表面现象看问题，预测发展趋势，见微知著，未雨绸缪，提出科学发展的思路和对策办法。调研中，要深入实际，身入基层，广泛了解各方面真实情况，努力掌握第一手资料，把定量分析与定性分析结合起来，把全面调查和解剖麻雀结合起来，敢于开拓创新，用新举措应对新情况，用新理念提出新思路，用新办法解决新问题，提升调研对策与实际实战的对接性。

    3.强化应用，狠抓调研成果转化。调研成果应用到决策和工作中，才能转化为战斗力，才会产生工作实效。一要大力推广优秀调研成果。通过公安简报、公安信息网、公安内刊杂志等载体，传播调研成果，供领导、民警学习借鉴，从中受到启迪，改进工作。二要充分汲取优秀调研成果营养。文秘人员在制作文件、撰写文稿时，要注意将成熟的调研成果融入其中，使之直接转化为领导的决策意志。对具有重要价值的调研成果，要积极向领导提出建议，采取各种有效形式，努力把调研成果应用于公安工作实践，真正使调查研究为领导决策、为推动公安工作和公安改革发展服务。三要把决策调研纳入决策机制。建立健全重大决策调研论证机制，凡出台涉及公安工作全局性的重大措施，必须经过充分调查研究和科学论证。领导在作出重大决策部署时，要自觉进行决策调研，认真参阅相关调研成果，减少决策的盲目性，增加决策的科学性，提高决策的可行性。

    （三）建强公安信息调研队伍，提高整体工作能力水平。

    1、加强政治建设。文秘信调工作政治性强，必须大力加强文秘信调人员思想政治建设，认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力开展“创先争优”活动，强化政治理论和法律政策学习，教育引导民警坚定正确的政治立场和政治方向，善于从政治上、大局上观察、分析处理问题，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

    2、加强作风建设。文秘信调人员要树立谦虚谨慎、严谨细致、求真务实、开拓进取、吃苦耐劳的工作作风，任何时候都要做到爱岗敬业、勤奋工作、热情服务、甘于奉献。要增强工作责任感，提高工作主动性，正确对待文秘工作的苦与乐、得与失，强化宗旨意识，保持健康心态，淡泊名利，甘居幕后，以苦为乐，守住清贫，耐住寂寞，经受考验，自觉把文秘信调工作当作锤炼自己的熔炉，努力通过实绩体现自身价值。

    3、加强业务建设。要建立“学习型指挥中心”，通过集体学习、个人自学、相互交流、脱产培训、岗位练兵等形式，全面学习政治理论、政策法律、公文写作和公安业务等知识，多读、多记、多写，切实增强工作本领。要多让文秘信调人员随同领导调研检查工作，指挥中心主任可列席党委会、局务会，以便及时把握工作方向、重点，准确领会领导思想、意图。要多给文秘人员提供外出学习、培训、考察的机会，开阔眼界，增长见识，拓宽思路。

    4、加强基础建设。要针对文秘工作辛苦清苦和文秘人员人心思走的实际情况，对文秘工作高看一眼、深爱一分、厚待一层，用事业留人、用感情留人、用待遇留人，不断改善人、财、物保障条件，做到：力量上充实，县市区局指挥中心专职文秘人员至少应达到4—5名；政治上关心，对优秀文秘人员要记功嘉奖，敢于突破常规，优先晋级、破格提拔；装备上改善，配备必备的交通工具和工作用录音、照相设备、手提电脑等；经济上倾斜，予以适当经济补贴，对被上级采用的信息，建议参照外宣实行稿酬制，对好信息、优秀调研成果予以奖励，努力为文秘信调工作营造一种争着去、愿意做、乐意干、想干好的良好氛围，使文秘工作苦有所偿、累有所报，激发工作积极性。