建设学习型监狱民警队伍，使其综合素质适应形势发展要求，服务于构建和谐社会的大局，是当前必须予以充分重视的问题。

    一、推进学习型监狱民警队伍的意义

    （一）加强学习型监狱民警队伍是顺应时代发展潮流的必然趋势。时下是知识和信息的时代，科学技术日新月异，新理论新知识层出不穷。在这个充满变革和创新的时代里，谁能够坚持学习，不断创新，谁就能抢抓先机，始终站在时代潮流的前列。学习力已成为企业、组织、政府乃至国家的核心竞争力，终身学习已被人们视为二十一世纪的生存概念和生活方式。著名哈佛大学教授扎波夫认为：“除了成为学习型组织，今天的组织可能确实别无选择。” 作为社会组成部分的监狱，建设学习型监狱民警队伍，已是顺应时代发展的必然要求。

    （二）建设学习型监狱民警队伍是适应社会发展的现实选择。监狱是国家刑罚执行机关，担负着维护社会稳定和为构建和谐社会提供保障服务的职能。一方面，监内改造与反改造的斗争日趋激烈，监管安全的不稳定因素增多，教育改造罪犯难度与日俱增，监狱工作面临着新情况、新问题和新挑战。另一方面，随着依法治国战略的不断推进，构建和谐社会工作正逐步深化，监狱工作正越来越多地引起社会的关注，社会对监狱执法和教育改造质量提出了新的更高的要求。监狱要积极适应新要求、应对新挑战，就必须不断学习和吸收新知识，创新工作理念和手段，提升监狱工作水平和质量。

    （三）建设学习型监狱民警队伍是监狱工作发展的迫切要求。监狱改革的成功需要监狱民警队伍在实践中学习，在学习中创造，充分发挥监狱民警的创新精神，不断总结经验，掌握规律，推动监狱事业不断发展。同时，改革发展的大潮又冲击着监狱民警旧有的思想观念和行为方式，监狱民警要正确理解和认识自己肩负的使命和责任，自觉地投身到监狱发展的实践中去，不断提高自身能力，适应监狱事业发展需要。从这个意义上说，监狱事业发展更要取决于监狱民警是否有学习力，是否有担当起使命和责任的能力。

    二、建设学习型监狱民警队伍的难点

    基层监区是建设学习型民警队伍的难点所在。一是因为基层监区直接担负着确保监管安全重要任务，基层民警每天工作达十几个小时。繁重的工作任务和压力，在客观上分散了民警学习的精力和学习所必需时间。二是基层监狱民警长年累月战斗在监管改造和生产经营一线，封闭的工作生活环境，相对其他层次民警或其他职业而言更容易形成思维定势，给接受新知识、新技能，理解学习新的理论观念增加了难度。三是基层监区民警一般工作接触面比较窄，知识起点相对较低，加上学习资料缺乏，信息闭塞，获得培训学习的机会和途径较少，难以形成浓厚的学习氛围。当然，我们也应该看到，在建设学习型监狱民警队伍的过程中，基层监区是监狱工作实践与学习型组织理论结合最为紧密，是最容易产生新经验和新的理论成果的地方。基层监狱民警作为监管改造直接实践者，也最需要通过学习型民警队伍建设，提高自己的学习力和创新能力。从这个意义上说，基层又是学习型民警队伍建设的着力点。

    三、推进学习型监狱民警队伍的途径建议

    （一）必须树立先进学习理念。一是终身学习的理念。时代和社会发展形势要求人们必须把学习作为自己一生不变信念和自觉行动，养成终身学习习惯。二是全员学习的理念。在监狱民警队伍中没有与学习无关的人。只有人人学习，全员学习，才能全面提高监狱民警队伍整体素质，提升监狱民警队伍总体工作水平和竞争力。三是全程学习的理念。把学习当作工作对待，把工作作为学习过程，学习工作化、工作学习化，使学习贯穿于监狱工作的整个过程。四是团体学习的理念。监狱在促进民警个人的学习与智力开发的同时，还应重视团体互动、互助式学习，支持民警学习交流、相互合作和知识共享。

    （二）必须培育学习载体。在建设学习型监狱民警队伍过程中，从监狱到每个监区都要结合实际建立培育学习载体，使每名监狱民警至少参予一个学习组织的学习，为学习构造多元平台，营造浓厚氛围。培育学习载体，可以通过建立各种层次的监狱学会或学习研究小组，利用电子媒体和平面媒体参与远程教育平台的学习交流活动，组织监狱工作论坛等多种形式。

    （三）努力完善学习机制。一是改进现有的教育培训模式。在培训内容上不但要重视理论，更要立足于解决监狱工作中出现的新情况新问题，传授新技能和新知识。在培训方式上要改单向灌输为双向互动、激发式地培训。在培训层面上突出做好监区民警的教育培训。二是创新领导责任机制。在建设学习型监狱民警队伍工作中，领导的角色发生了转换，每个领导不仅是真正的学习者，而且还是本单位学习型民警队伍的设计师和培训师，通过设计本单位发展政策、策略及学习载体和形式，来实现树立共同愿景的领导使命，并以自身的学习行为，影响和帮助每名民警学习，促进本单位监狱工作创新发展。学习型监狱民警队伍领导责任机制，应重点考核其领导本单位学习的成效和民警队伍整体学习力的发展情况，使监狱各级领导在学习型监狱民警队伍建设中担负起应有责任，履行好相应职责。三是要建立激励约束机制。把学习情况作为竞争上岗，提拔使用的重要条件，使学习、考核、使用、待遇一体化的激励机制，推动学习持续进行和不断深化。四是要建立经费投入保障机制。根据学习型监狱民警队伍建设实际需要，保障经费的必要投入，为监狱民警创造良好的学习条件和环境，保证学习型监狱民警队伍建设顺利进行。