当前，我市与全国各地一样，都处于案件高发期。只有通过对各种治安力量和管理资源进行充分整合，有机地将打击、防范、控制手段紧密结合起来，建立起一种立体式的、全方位的社会治安防控体系，才能够不断适应新形势，实现社会治安防控效益的最大化。

    一、必须确立打击是公安机关主业地位的理念

    在立体式社会治安防控体系建设中，“打”是首要环节，处于主导地位。如果不能通过打击将那些浮在面上的违法犯罪分子绳之以法，防范效果必然大打折扣。所以，我们必须持之以恒地抓好打击工作，力争多破大案、破串案，打团伙、端窝点，打出公安机关的声势，从而达到震慑犯罪、减少发案的目的。*年*月*日、*日，市区仅攀爬入室盗窃案件就发了*起。为迅速打掉这一犯罪团伙，我局从派出所、刑侦大队、巡逻大队及各实战大队抽调180名警力摆到街面上，强化对街面的巡逻防控。*月*日，成功抓获了*名*省**族自治州攀爬入室盗窃犯罪嫌疑人，破获案件*余起，打掉这一团伙，使得市区的案件连续*天维持在个位数，有效保持了市区社会治安大局稳定。

    二、必须建立多措并举多警联动的动态防范体系

    （一）强力推进传统勤务模式改革。以全市公安机关实行驻勤制度为契机，整合派出所、交警、巡警、刑警等警力资源，统一归口指挥中心调度，形成治安卡口控“点”，交警、巡警控“线”，派出所社区民警和治安联防组织控“面”，互相策应、均衡布局的全方位的网格化巡防体系，实现公安工作由传统“各自为战”向多警种“合成作战”工作模式的转变。充分利用整体作战法，力争实现打防犯罪效益最大化。交警在履行交通管理职能时注意发现混迹其中的逃犯或可疑分子，巡警在出城卡点充分发挥卡口的作用，夜间还要承担起主要线路的巡逻盘查任务，刑警根据每日警情分析研判，有针对性地在重点部位、路段、时段进行秘密布控抓现行，弥补巡防漏洞，派出所民警立足于辖区带领各种社会巡防力量在背街小巷开展巡逻防范工作，织密防控网络，力争少发案或不发案。

    （二）强力推进社区警务工作。一是树立社区警务为打防工作服务的理念。对社区民警基础工作的考评，不但要看社区民警如何服务群众，更重要的是要看社区民警管控重点人员、流动人口水平和发现、抓捕网上逃犯的能力，为案件侦破提供有价值的线索上。要加大对社区民警失职的问责力度，凡辖区发生漏管、失管、失控重点人员作案的案件后，要逐一进行责任倒查，在全局进行通报批评，并扣除相应目标管理分值。二是坚决落实案件回访制度。最大限度地降低被侵害群众的心理恐慌，从精神上对受害人给予安慰，提高人民群众的安全感和满意度。案件破获以后，还可以组织犯罪嫌疑人认点，扩大社会影响，有效避免群众只知发案、不知破案现象的发生。三是充分发挥网上警务室作用。重点要利用好网上互动交流工具QQ强大的功能、庞大的用户群的优势，有计划、有步骤地指导社区民警熟练掌握和使用QQ平台，形成自己的网上QQ群，扩展与群众沟通的途径和方法，实现服务群众、安全提示、网上报警、打防犯罪的目标。四是要继续深化“开门评警”活动。要把“开门评警”活动作为社区民警每月必须开展的一项活动规定下来，建立长效机制，通过开展“开门评警”活动，实现警民关系良性互动，构建新时期和谐警民关系。

    （三）强力推进视频监控系统建设。一是利用现有交通违章电子拍照系统，对其进行改造、升级、完善，加装治安监控探头，增加治安防控功能。二是积极主动向党委、政府汇报，争取资金支持，推动视频监控系统建设，进一步扩大现有视频监控系统的覆盖面。三是整合社会资源。通过与信誉好、实力强、专业程度高的防控公司、保安公司合作，在沿街门店、商场、公共娱乐场所及易发案的楼院强力推进报警系统建设，并与1*指挥中心联网，整合其专业巡防队伍、装备，与各派出所出警队统一联动，尽最大努力扩大视频监控的覆盖面。四是坚持典型引路，进一步加强农村技防建设。选择一些条件较好的社区或农村作为技防典型，采取宣传造势、召开现场会等形式，再掀农村技防建设的新高潮，进一步扩大农村技防建设的覆盖面。

    （四）强力推进创新防范工作模式。一是试行治安联防承包责任制。推行“工资和奖金捆绑、风险与利益共担”的管理模式，整合现有巡逻力量，经过自愿报名、派出所资格审查、治安管理大队综合考评等程序，择优录用若干名治安积极分子为治安承包人，由社区民警负责日常管理和业务指导，在划定区域开展治安巡逻和防范控制，辖区发案多少与治安承包人的工资收入直接挂钩，调动治安承包人的工作积极性和主动性，有效降低可防性案件的发生。二是把出租车行业建成公安机关的前哨站和信息库。要通过召开出租车公司和司机代表的月例会制度等形式，积极从中物建治安积极分子，发挥其在提供情报信息、参与治安防控、协助打击违法犯罪、开展社会救助等方面的积极作用。同时，要加大对侵害出租车从业人员违法犯罪行为的打击力度，成为其靠山，得到其信任，获得其支持。

    三、必须落实管人管场所管阵地的控制措施

    一是实有人口管理重点要明确。要依托信息化手段，通过对出租房屋、城中村、中小旅馆开展经常性的清查检查，搭建以房管人的信息平台，实现对实有人口、特别是对吸毒成瘾高危人群、刑释解教重点人群和高危外来人群的智能化管理。二是重点场所管理范围要广泛。立足于“消费”和“住宿”两个环节，坚持不懈地推进旅馆业治安管理信息系统的建设和应用，做到人住我知；坚持不懈地推进歌舞娱乐场所、网吧、洗浴场所的治安行政管理，做到管理工作日常化、检查工作制度化。三是重点阵地管理目的要明确。随着市场经济的不断发展，二手手机、二手电脑、典当、旧机动车等流通领域拓展较快，给控制销赃、打击侵财型犯罪带来了很大难度。因此，要紧紧抓住刑事犯罪的规律特点，加强分析研判，调整工作思路，加强阵地控制，堵塞其销赃渠道，提高管理的针对性、目的性。四是清查检查行动重点要突出。分局结合辖区实际，根据市局每日警情分析和四色预警信息研判，有针对性地组织对中小旅社、宾馆以及城乡结合部、城中村出租房屋进行清查检查活动，打击混迹其中的逃犯或外来高危人员，取得了明显效果。并结合辖区娱乐场所多的特点，从机关抽调人员组成四个清查小组，由局领导带队，辖区派出所配合，每周对辖区的一些重点场所进行两次清查检查行动，规范了秩序，震慑了犯罪，有效防止了命案的发生。