当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务繁重艰巨。在此形势下，中央政法委、公安部党委审时度势，对新形势下做好公安工作提出了新的要求，要求各级公安机关认真做好“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。这既是新形势下对公安机关切实维护社会稳定、全力服务经济社会发展的重大战略部署，也为各级公安机关切实履行好职责指明了方向。作为公安交通管理部门，深入开展三项重点工作，着力解决交通管理工作中的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等问题，进一步推动和谐交通建设，是摆在当前的一项重要课题。

    一、充分认识开展三项重点工作的重要意义

    （一）要把推动三项重点工作与服务*经济社会发展大局相结合，找准工作切入点。市委、市政府明确提出了*市未来几年科学发展的目标，就是经济更加繁荣、城市更加文明、社会更加和谐、环境更加宜居。特别是*年，市委、市政府进一步指出要着力推进*新区生态经济区建设、实施新区综合开发，全面开展“生态城乡、花园*”建设。实现*市长远发展的每一项目标，都需要畅通有序、和谐文明的交通环境与之相适应；实现*市长远发展的每一项工作，都与交通管理工作有着密切的联系。同时，随着*市经济的飞速发展，道路交通与此相紧密相关的，都需要营造有序、安全、畅通的道路交通环境。在此形势要求下，我们只有紧紧抓住影响社会和谐、经济发展的源头性、根本性、基础性问题，找准工作切入点，通过深入推动三项重点工作，才能在交通管理工作理念、工作方式上与市委、市政府保持高度一致，在政治上保持忠诚本色，行动上保持协调同步，从而更好地为我市经济社会发展提供交通服务和保障，为构建和谐*做出积极贡献。

    （二）要把推动三项重点工作与促进交通管理工作长远发展相结合，找准工作着力点。当前，我市人、车、路之间的矛盾进一步加剧。截止*年*月份，全市驾驶人数量已突破*万多人，机动车保有量突破7万多辆，目前以平均每天约*辆的速度增大，*市的机动车增长量已进入持续快速增长时期，到*年机动车保有量预计将突破*万辆，道路交通面临前所未有的压力和挑战。市民对道路交通状况、民警的管理水平和执法形象要求越来越高，保安全、保畅通的压力越来越大。道路交通必须适应现代化城市建设要求，打造新品牌、创造新亮点、适应人民群众新期待。深入开展三项重点工作，为我们驾驭交通管理复杂局面指明了方向，为交通管理工作的发展做出了启示，必将为交通管理工作的持续发展注入强大动力。我们只有把推动三项重点工作放在长远的角度来谋划、来推进，才能推动交通管理工作的跨越式发展。

    （三）要把推动三项重点工作与全面提升交警队伍建设水平相结合，找准工作结合点。开展三项重点工作，既是影响社会和谐稳定的根本，更是推动交警队伍建设和谐发展的关键。深入推进社会矛盾化解，既是融洽警民关系的具体体现，又是深化交警队伍执法为民理念的生动实践；深入推进社会管理创新，在要求我们提高执法能力的同时，对进一步强化队伍求实创新的精神提出了新的要求；深入推进公正廉洁执法，更是加强队伍执法规范化建设，提高执法公信力的内在要求。所以说，深入开展三项重点工作，是对交警队伍建设理念的全面深化和加强，也是对各级领导干部抓管理、带队伍的一次检验，对于提升全局队伍建设水平具有重要的意义和作用。因此，我们要认真学习、充分领会三项重点工作的本质要求，深刻认识当前维护社会稳定工作面临的新形势新任务，增强忧患意识，保持清醒头脑，切实把思想认识统一到中央和公安部的决策部署上来，扎扎实实做好维护道路交通安全和秩序的各项工作。

    二、深入推进社会矛盾化解，进一步构建和谐警民关系

    推动“三项重点工作”，社会矛盾化解是基础。交通管理工作中，最容易引发矛盾的是事故处理工作、路面执法工作、窗口服务等工作，我们要紧紧抓住这些交通管理工作的热点难点问题，认真做好矛盾排查、化解和预防各个环节工作，进一步夯实稳定基础。

    （一）在矛盾排查上下功夫。卢展工书记在全省经济工作会议上强调指出：必须积极主动地化解各种矛盾、消除不稳定因素，不能只当“消防队”。结合交通管理工作实际，在排查工作中，要重点做好三类排查，即对全局信访案件进行排查，特别是涉及到秩序管理、事故处理和窗口服务等工作的信访案件；对全市未侦破的交通事故逃逸案件进行排查；对行政复议当事人进行排查，详细掌握不稳定因素，及时发现矛盾隐患，将矛盾消除在萌芽状态。与此同时，要将排查工作日常化、规范化，坚持定期梳理排查，对新增的信访案件及时登记，及时走访，及时掌握，及时解决，真正形成矛盾排查的长效机制。

    （二）在矛盾化解上下功夫。化解矛盾要紧紧抓住矛盾产生的根源，结合交通管理工作，针对事故处理工作、路面执法工作、窗口服务等交通管理工作的热点难点问题，要通过大走访拉近距离，结合全市公安机关开展的“千名交警进万家、促进警民关系更和谐”爱民实践活动，坚持每月走访地方党委政府、辖区重点单位、严重交通违法和重特大交通事故当事人，收集意见建议，争取理解支持。要通过大调解消除矛盾，自2009年率先在城区推行“三调联动”以来，城区事故调解成功率由原来的不到90%提升到现在的95.6%。为此，要在此成功试点的基础上，按照先中心后外围的步骤，逐步在全市全面推行交通事故调解“三调联动”，年底前实现所有执勤中队设立交通事故损害赔偿人民调解室。要通过大侦破减少矛盾，积极开展交通事故逃逸案集中侦破，力争侦破一批久侦未破的交通逃逸事故特别是死亡逃逸事故。对容易引起群众投诉的事故信访案件实行三级包案负责制，分管局领导总负责，大队领导挂点督办、承办民警具体实施，积极上门做工作，尽量解决问题，最大限度地减少群众对立面。

    （三）在矛盾预防上下功夫。只有建立长效机制，才能有效地化解和预防社会矛盾，进一步构建和谐警民关系。要建立畅通群众诉求机制，拓展诉求渠道，特别是对信访及申诉、复议等诉求要定期梳理，继续深化局长、接待日、信访接待日等活动，实行开门接访；充分利用互联网设立交通警察信箱、开辟网络论坛,广开言路。要建立矛盾预警机制，信访、法制和交通事故处理部门要定期对群众的信访及申诉、复议等进行分析研判，对可能引发的社会矛盾要及时提出预警，做到发现一起，走访一起，落实一起，控制一起。要建立舆论引导机制，坚持发言人制度，对交通管理主要工作、新举措和重要成果适时进行新闻发布，争取群众支持。建立舆情民意月分析研判制度，梳理群众反映的问题，策划针对性活动。组建舆情引导处置队伍，与网警大队结合对省、市主要网络论坛划分管理小组实行责任包干，对涉及交通管理的舆情动态做到及时发现、及时上报、及时调查、及时回复，赢得群众的理解和社会支持。

    三、深入推进社会管理创新，进一步提高交通管理效率水平

    推动“三项重点工作”，社会管理创新是动力。道路交通管理部门应该以信息化建设为抓手，推动社会管理创新，有效提升交通管理能力和水平。

    （一）创新交通科学管理模式。结合我市的交通管理发展现状，在宏观上，要重点推动智能交通指挥中心建设，加快指挥中心12项系统建设，实现交通组织管理、交通工程规划、交通信号控制、交通检测等实时动态信息的有机结合，最大限度的发挥现有道路交通管理系统的效能。在具体操作中，要进一步加强警务通的建设，实现由城区中心点段向周边辐射、城区主要中队向外围中队延伸的推广应用，尽快在全市全面推行无线警务通，进一步提高民警执法效率。同时，不断拓展信息系统的实战应用，重点加强交警队信息平台建设，实现机动车、驾驶人与交通违法、交通事故等信息的关联查询，推动网上逃犯的筛查和抓捕工作取得更大成效，逐步实现信息指导的交通管理工作模式。

    （二）创新交通安全宣传模式。在交通安全宣传工作中，要以“文明交通行动计划”为载体，广泛开展宣传教育，在丰富内容、创新形式、拓宽渠道和务求实效上功夫，增强交通安全的趣味性、知识性、互动性，真正使宣教内容入耳、入脑、入心。同时，动员社会各界和人民群众共同参与交通安全宣传，充分发挥市道路交通管理委员会这一平台，采取组建社区志愿者队伍、定期组织万名志愿者参与纠正不文明交通行为、鼓励市民拍摄不文明交通违法行为定期评比奖励、实行沿街各单位“交通秩序门前三包”，即包车辆停放有序、包无违章占道、包交通安全宣传等办法，在全社会营造浓厚的“讲文明、树新风”的交通安全宣传氛围。

    （三）创新交通管理服务模式。在已设立8个交通服务点、4个驻勤中队的基础上，大力推进交通管理服务站建设，继续在商业中心、社区、大型企业等场所或单位，设立交通管理服务站，进一步推动交通管理服务进社区、进企业、进乡镇。同时，加强研究进一步服务经济社会发展、服务人民群众的新举措，在确保公安网络安全的前提下，推行在汽车品牌4S店直接办理国产小型载客汽车注册登记等业务；尽快建立“车辆和驾驶人管理业务信息服务中心”，通过电话、传真、互联网、手机短讯、邮政快递等，为群众提供业务咨询、信息告知、代办业务和投诉建议等服务，对国家重点工程建设和大、中型企业及有车单位，实行“车管业务预约上门服务”。

    四、深入推进公正廉洁执法，进一步提高交警执法公信力

    推动三项重点工作，公正廉洁执法是保障。我们要准确把握执法环境变化的新要求，大力推进执法规范化建设，着力解决制约交通管理工作中公正廉洁执法的突出问题，努力提高执法公信力。

    （一）把端正执法理念放在推进公正廉洁执法的首位。要抓好理念教育，通过开展严格、公正、文明执法教育和热情、周到、细致服务教育，使全体民警牢固树立执法为民的理念，打牢思想基础。要抓好典型教育，积极开展示范标准岗创建，以先进典型带动民警公正廉洁执法。要抓好廉洁教育，经常性地组织辅导讲座、观看廉政教育片等活动，进一步加快大队、中队廉政教育室建设，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要使广大民警时刻绷紧严格、公正、廉洁执法这根弦。

    （二）把加强执法管理作为推进公正廉洁执法的核心。要着力于加强执法培训，采取业务培训、网上培训、网上自学、横向交流、聘请专家学者授课等方式，坚持“一月一考”，并对民警考试情况上网上墙进行排名通报，形成全员学习的良好氛围。要着力于完善执法制度，对外积极争取市委、市政府重视和支持，就车辆停放管理、交通设施维护等方面工作以市政府名义出台管理规定；对内细化执法标准、规范执法程序，确保民警在各项执法活动中、每个执法环节上都有法可依、有章可循。要着力于加强执法考评，定期组织开展全局性执法检查，重点对路面执法、交通事故处理的工作情况进行检查评议，检查情况定期上网上墙进行通报；积极开发和推广应用网上执法绩效考评系统，研究建立日常执法质量跟踪考评机制，不断提高交警队伍执法水平。

    （三）把强化执法监督贯穿推进公正廉洁执法的始终。要坚持将评判权交给群众，依托“群众满意度短信测评服务平台”系统，进一步推进车驾管服务、交通事故处理等执法短信评警工作，对不满意信息及时回访跟踪、查明原因、督促整改。积极推动阳光执法活动，凡是增设的电子警察、测速仪等交通技术监控设备，10天内向社会公示；进一步向社会公示交通管理执法程序、执法进度、执法结果，提高执法工作透明度，扩大阳光执法面。要坚持将监督权交给群众，进一步充实监督员队伍，规范健全监督员制度；落实警务督察制度，对群众反映交警在执勤执法中存在的问题，实行现场督察，积极整改，及时回访；加强与人大代表、政协委员和新闻媒体的联系沟通，自觉接受社会监督。要坚持将考核权交给群众，继续将“零投诉”作为民警考核的重要指标，上网上墙公示民警执勤执法质量和数量名次，接受社会和群众的监督。

    深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，既是公安交通管理部门面临的重大课题，更是事关全市经济社会又好又快发展的重大问题。我们将以科学发展观为指导，着力破解制约交通管理工作长远发展的各类难题，更好地发挥在促进经济稳步发展、维护社会和谐稳定、保障群众安全出行方面的重要职责，不断开创公安交通管理工作新局面。