切实做好“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，是关系全局、涉及全局、牵动全局的重大任务，是当前和今后一个时期公安工作的重点。特别是我市警务体制改革后，党和群众更是予以了我们新要求，新期望，结合当前客观工作实际，公安机关要坚持以“三项重点工作”为依托，严格按照政法部门和上级公安机关工作部署，充分挖掘自身主观能动性，全力做好新时期下公安工作。

    当前，文明、和谐已成为社会发展的主导思想，大势所趋，由此决定了公安工作要不断加强社会矛盾化解能力，社会管理体制创新，规范执法工作建设，但由于历史原因，工作中还存在个别不合时宜的现象制约了公安工作质的突破。

    （一）部分公安民警宗旨意识不强。近年来，由于经济转型期各种原因和矛盾逐渐显现，受一些不良思想的影响，少数民警对全心全意为人民服务的宗旨有所动摇，为民思想和公仆意识淡薄，不能摆正自己与人民群众的关系，不是为人民管治安，而是为治安管人民，本末倒置，甚至舍本求末，存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”等四难现象，伤害了群众感情，使人民警察的形象在群众中有所削弱。

    （二）公安工作中不能正确处理严格执法与热情服务的关系。严格执法，热情服务是公安机关和公安工作的根本和基础，两者相辅相成，互为依存。但实际公安工作中，部分民警片面地认为严格执法就是打战役，破大案，多抓犯罪嫌疑人。这些都是硬指标，硬任务，必须千方百计，不遗余力。而服务是软性的，是次要的，又没有具体明确的操作性。因而在工作中往往重打击，轻服务，甚至将全部的工作重心放在打击犯罪上，对群众反映的影响生产生活的民生问题重视不够。而这些问题得不到有效的处理，人民群众就不能感受到公安机关的热情服务，一种被冷落的感觉油然而生，由此产生对公安机关的不满。

    （三）公安工作任务繁重，诱发民警急躁情绪。公安工作的指向是社会治安，而社会治安问题千头万绪，错综复杂，从专项治理到严打斗争，从节日安全岛抢救险情，公安机关任务异常繁重艰巨，加之警力不足，经费严重紧缺等制约因素，广大民警常年超负荷运转，超强度工作，身心极度疲惫，容易产生急躁情绪。公安机关的性质决定公安民警又时时事事都要与群众打交道。在接待群众中，有的民警对待群众不能提供耐心细致的解释和热情周到的服务，甚至态度粗暴。上边千条线，下面一根针。大量繁重艰巨的工作最终都要具体落实到民警身上，手忙脚乱之际，难免情绪急躁，顾此失彼，热情服务便无从谈起，时间久了，人民群众难免对公安机关和民警心存看法。

    （四）个别民警的违法违纪行为破坏了公安机关形象。公安机关的绝大多数民警是为党和人民所信赖，但由于公安机关队伍庞大，人员素质参差不齐，极少数民警不能抵御不良风气的侵蚀，放松了对自己的要求和约束，“吃、拿、卡、要”甚至徇私舞弊，贪赃枉法，成为公安机关的害群之马，严重诋毁了公安民警的形象，损害了公安机关的声誉，引起群众的不满。实际工作中，人民群众对公安民警违法违纪问题反映为直接和强烈，人民群众对公安机关的不满意也主要集中于此。

    如何才能化解矛盾，得到群众满意，实现社会管理双赢效果，下面，结合当前我市警务体制改革工作新局势，就如何做好“三项重点工作”谈谈自己的看法。

    （一）通过开展专项行动，提高应对能力，全面化解社会矛盾。当前，大量社会矛盾以案件的形式不断汇集到公安机关，大量社会矛盾纠纷因涉及社会稳定最终进入公安工作领域。必须严格区分两类不同性质的社会矛盾，抓紧健全完善社会前端管理工作机制，确保在调解人民内部矛盾中能够主持公道、以理服人，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。一是深入开展矛盾纠纷大排查化解活动。认真总结“大接访”、“大走访”成功经验，积极探索建立社会稳定风险评估机制和“大调解”工作体系，把工作着力点更多地放在准确掌握社情民意，及时掌握情报信息上。高度关注重点地区、重点行业、重点群体的动向，及时发现可能影响社会和谐稳定的问题，积极配合有关部门缓解、化解矛盾纠纷。社会管理非常复杂，更容易反映到社会治安上，及时化解矛盾是全区公安机关必须承担的责任。二是切实提高处置重大突发事件能力。按照扁平化的要求，明确指挥体系的指挥跨度和递阶层级，增加指挥跨度，减少指挥层级，缩短响应时间，提高机动能力。积极探索建立重大突发事件应急指挥处置机制，建立完善规范的应急处置预案体系，对各警种、各部门在应急处置工作中的职责、任务进行明确规定，确保一旦发生重大突发事件，能够迅速启动应急机制，最大限度地发挥整体作战优势，及时、准确、高效地进行指挥处置。坚持因情施策、分类处置，切实加强对重大突发事件规律特点的研究。

    （二）开辟新思路，改进作战方式，实现社会管理工作的新突破。一是切实提高人口管理水平。积极推进人口管理工作创新，通过人口的信息化管理和社区警务工作，对流动人口开展经常性的身份证查验，及时进行信息查询比对，做到对外来流动人口真实身份了解、基本情况了解、现实表现了解。积极探索建立“居住证管理制度”和“房屋租赁许可制度”，着力加强重点人口的管理，对有现实危害和暴力恐怖动向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、容易肇事肇祸的精神病人等，建立常态化的管控机制。二是全面深化科技强警。一方面是强化警务信息平台、“大情报”和“新警翼”信息系统的应用，充分利用信息化系统挖掘案件线索，全面提高破案效率；另一方面加强影像监控设备建设，在大型商场、社区、企业、金融网点等地点兴建监控设备，对社会治安进行实时监控，通过人防、物防、技防相结合，有效地打击违法犯罪活动，积极构建社会大局稳定。

    （三）通过加强执法规范化建设，建立监督机制，确保执法公正廉洁。一是加强执法规范化建设。积极引导民警积极适应全面开放、高度透明的社会环境，注重把握社会心理和群众心态，进一步改进执法方式，既严格、公正、文明执法，又理性、平和、规范执法，紧抓住接警、受理、立案、调查取证、伤情鉴定等最容易出问题的执法环节，有针对性地建立健全各个执法领域、执法环节的程序性、实体性规定。通过信息化提升执法质量水平，把执法监督从事后处罚转移到事前预防。二是加强执法监督制约。进一步强化执法监督检查，加强执法质量考评，通过建立完善以执法责任追究为核心的监督制约机制，努力把每一个执法行为、每一个执法活动纳入制度、规范的有效约束之中，从源头上杜绝执法的随意性，确保各项制度、机制真正落实到位。要依托警务平台执法办案系统，大力推进网上执法管理监督，形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督。三是加强党风廉政建设。要教育广大民警牢固树立“从警一日、廉洁一生”的理念，培养健康的生活情趣，谨慎交往圈，净化生活圈，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，管得住小节。对易发生问题的重要岗位，加强监督、及时交流，认真履行“一岗双责”，对民警严格要求、严格管理、严格监督，在公安队伍中营造风清气正的良好警风。要在两个方面继续下功夫。一方面，要加强重点领域和关键环节的执法监督，针对制度上缺失的地方，加快项目建设、用权、用钱的制约制度建设，让这些岗位上的人想坏事坏不了，想做违法事发生不了。另一方面，要狠抓制度的执行力，提高执行力首先从制度执行上开始。