中共中央政治局常委、政法委书记周永康同志在全国政法工作电视电话会议上指出，当前和今后一个时期，全国政法机关要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。监狱机关深入推进“三项重点工作”就是要把教育人、改造人、挽救人放在第一位，做好监管改造工作，保持监狱安全稳定，提高罪犯教育改造质量，维护社会和谐稳定；就是要认真做好科学发展观指导下的监狱管理工作，创新监狱管理体制机制，贯彻落实“首要标准”，做好帮教安置工作，帮助刑满释放人员顺利融入社会；就是要做好依法从严治警和从优待警工作，教育广大警察始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，确保公正廉洁执法。在监狱工作中，要化解各类矛盾，就必须解决部分监狱警察仍然存在的工作方法简单、工作能力不足的问题；要创新监狱管理，就必须更新提升监狱警察队伍的知识结构和业务技能；要公正廉洁执法，就必须使监狱警察知法懂法、执法守法。

    一、抓好政治理论和法律法规的学习培训，开展警容风纪和警体技能训练，可以确保广大警察始终坚持党的监狱工作方针，切实提高组织纪律性、体能素质和实战能力，为推进“三项重点工作”提供扎实的思想理论基础和坚强的组织纪律保证。

    提高监狱人民警察素质，必须始终把队伍思想政治建设放在首位，确保广大干警始终保持政治上的清醒和坚定，坚定不移地做党和人民的忠诚卫士，做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。通过加强政治理论和法律法规培训，提高思想政治素质，坚定理想信念，是对监狱人民警察开展教育培训的首要任务。做好这项培训工作，能够教育广大警察认识到法律政策是监狱人民警察行使职权、履行职责的依据，是公正廉洁文明执法的前提和保障，可以进一步强化监狱人民警察政治意识，依法治监意识和执行制度的自觉性，切实做到立场坚定、听党指挥、执法公正，进一步提高执法能力和水平；可以有效加强社会主义核心价值体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风和廉洁从警教育，切实打牢公正廉洁执法的思想基础。按照有关规定要求开展体能训练以及队列动作、队列指挥训练，可以加强养成教育，规范行为习惯，展示监狱人民警察良好的外在形象和内在精神状态，为深入推进“三项重点工作”提供坚强纪律和组织保证。

    因此，加强政治理论和法律法规培训，开展警容风纪和警体技能训练，能够增强监狱人民警察履行职责的责任感、使命感和紧迫感，为推动监狱科学发展、推进“三项重点工作”提供坚强的组织保障。

    二、抓好岗位技能训练，特别是加强监管技能训练和教育改造技能训练，抓好突发事件防范和应急演练，可为深入推进矛盾化解，全力维护监狱安全稳定提供必备条件。

    （一）加强犯情狱情监测和应急管理技能训练，能够健全犯情狱情研判机制，及时排查处置矛盾。在物防、技防水平不断提高的基础上，必须坚持以人为本，充分发挥人在安全防范体系中的主体作用，坚决克服麻痹松懈、依赖技防的思想，始终绷紧思想防线这根弦。通过技能训练，可以进一步加强耳目、信息员网络建设，认真排查出“四类矛盾”，及时掌握狱情犯情，能够发现事故苗头和安全隐患，制定防范措施，有效化解矛盾，预防事故发生。

    （二）加强个别教育和心理咨询技能训练，能够及时化解矛盾，稳定罪犯思想。在岗位技能训练中组织广大警察学习现代教育学、心理学等理论和心理测试、心理咨询、心理危机干预等方法技术，提高心理矫治水平，能够加大对罪犯的心理干预力度，疏导罪犯不良心理，解决教育改造罪犯的难点问题，强化对顽固犯、危险犯的教育转化工作。在活动中，监狱通过开展教育转化攻坚活动，召开监狱个别教育工作经验交流会、评选个别教育能手等形式能够引导和促进广大警察积极参加个别教育和心理咨询技能训练，提高对罪犯的教育转化效果。

    （三）加强信访稳定工作技能训练，能够化解老矛盾，预防新问题。在岗位技能训练中通过严格落实信访稳定工作责任制，建立信访工作“三级联防”责任机制，加大突发信访事件的处置工作培训，开展信访隐患成功处置案例的学习和经验交流，可以建立健全处理信访问题工作制度机制，努力维护信访稳定工作。具备了高素质的信访稳定工作技能，才能做好信访突出矛盾隐患大排查，并对排查出的矛盾纠纷逐一认真协调办理，努力化解老矛盾，才能在决定重要工作、处理重要问题前进行信访风险评估，有效预防新问题。在开展信访稳定工作技能训练和完善矛盾调解工作体系时，要紧紧依靠党委、政府，加强专职信访稳定工作力量的培训力度，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，形成及时有效的化解矛盾机制。

    （四）切实抓好突发事件防范和应急演练，能够提高监狱防范和应对突发矛盾、突发事件的应急处置能力。监狱工作是特殊战线，监狱人民警察必须具备有效防范和妥善处置监狱突发事件的特殊能力。在实践中一要加强预防处置突发事件法律法规的学习，了解掌握预防和处置突发事件的科学理论和法律政策规定，学习研究监狱突发事件典型案例，健全完善本单位突发事件应急处置预案；二要认真开展监管安全突发事件处置演练，组织警察认真学习应急预案，人人熟悉预案操作流程，牢记应急处置岗位职责，重点开展应对罪犯脱逃、冲监暴狱、骚乱、袭警、劫持人质、监狱内聚众打架斗殴和自然灾害、安全生产、公共卫生等突发事件处置演练，提高警察处置突发事件能力；三要加强与驻狱武警部队的协作，深入开展“三共活动”，不断健全共同防范和处置突发事件的联动机制，提高信息通报、联动演练、联合处置等协同作战能力。

    通过加强矛盾化解和隐患排除等方面的技能训练，必将提高监狱人民警察的个被教育技能，提高分析、排查和处置各类矛盾和监管安全隐患的能力，提升监狱应对和处置突发事件的能力和水平，维护社会的和谐稳定。

    三、抓好监狱工作有关规定培训，做好舆论宣传培训和信息化实战应用训练，有助于完善监狱管理体制和工作机制，深入推进监狱管理创新，进一步提高监狱管理水平

    全面学习并认真落实监狱工作中涉及安全管理、狱政管理、执法管理、教育改造管理、应急管理、基础设施装备管理、信息宣传管理等方面的有关规定，能够切实提高把握运用监狱工作方针政策的能力，深入推进监狱管理创新。

    （一）狠抓制度落实是推进监狱管理创新的基础

    管理创新是在现有制度基础上的创新，是在落实各项制度的基础上实现的创新，通过切实加强制度教育，开展监狱工作有关规定培训，能够使监狱系统各级领导干部和监狱人民警察真正认识到制度是法律具体化的表现，是监狱执法的标准规范，从思想上筑牢依照法律、执行制度、管理监狱的基础；通过落实各项制度，特别是认真落实司法部《关于加强监狱安全管理的若干规定》等部颁规章，能把制度转化为广大警察的执法执勤行为准则，提高警察遵守制度、按制度管理监狱、执行刑罚的自觉性，确保制度有效执行，在此基础上健全完善规章制度，实现监狱管理体制机制的创新。

    （二）提高监狱信息化管理程度是创新监狱管理的要求

    随着网络通讯技术的迅猛发展，监狱信息化管理的程度在不断提升，通过开展信息化实战应用训练，提高监狱信息化管理水平，是新时期新阶段对监狱管理创新的必然要求。一是要加强科技知识教育，使广大警察充分认识到信息化建设是形势发展对监狱工作的必然要求，是深入推进科技强警战略的重要措施。二是要大力提高信息化实战应用水平，切实做好计算机基本操作和网络等知识的普及教育，普遍开展计算机应用、电子政务、通讯指挥系统、周界控制系统、监控系统、巡视系统、智能报警系统以及门禁系统的维护管理和集成使用训练，提高警察计算机操作能力。三是要加强信息化实战应用训练，加强信息化办案培训，加强信息化知识和应用技能培训，重点加强狱情信息采集、分析研判和网上传输的实战应用训练，提高信息化实战应用能力，增强队伍战斗力。

    （三）加强监狱安防警戒设施管理是创新监狱管理的硬件保障

    监狱通过加强安防警戒设施管理，既能保证监狱应对和防范突发事件的需要，又在硬件建设上保证了监狱管理创新的需要。在实际管理中，各监狱狱政设施经费必须专款专用，统一规划设计，逐步完善安全警戒设施。全国监狱都要按照《关于加强监狱安全管理的若干规定》的设施内容、标准，科学规划，精心施工，加快建设。要着力推进监狱信息化工程技术标准化和安防设施管理规范化。对监狱信息化工程建设规划、技术规范、功能要求、工程施工、竣工验收等进行规范明确，对系统的功能、设备配备、性能指标、数据接口等技术标准进行统一。要加强对安防设施管理维护人员、操作人员的技术培训，做到先培训后上岗，严格操作规程，规范维护保养管理制度，保障技防设施安全可靠运行。同时要加强保密工作，未经批准，任何外来人员不准携带通讯工具、照像机、摄像机、录音机等设备进入监狱，监狱的警戒设施、安防监控设施、大门安保系统等不得对外宣传报道。

    （四）监狱新闻宣传工作管理是新形势下管理监狱的重要环节

    舆论宣传培训是信息化社会对监狱管理提出的新要求，是监狱管理理念和制度创新的重要环节。通过组织监狱各级领导干部认真学习监狱新闻宣传工作的有关规定，切实掌握宣传原则、宣传重点及相关程序，掌握舆论宣传、社会热点问题形成，监狱工作中易引起社会关注问题防范等基本知识以及相关纪律要求，可以提高监狱信息和宣传工作管理水平；通过组织广大警察认真学习监狱新闻宣传工作的基本知识，熟练掌握什么该说、什么不该说、应该怎么说，切实统一信息发布口径，避免恶意炒作，可以有效提高监狱应对突发事件及热点问题的舆论引导工作水平；通过抓好有关安全保密知识的学习培训，处理好公开与保密的关系，把握好密与非密的界限，能够有效防止失密、泄密事件的发生。

    （五）严格实施责任追究是监狱管理创新的重要保证

    在推进监狱管理创新中要严格执行领导干部问责制，严明领导责任，切实查处违规发生事故造成影响的行为，着力在监狱警察中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。结合开展大培训大练兵活动，要加大监狱管理制度的执行力度，加大对重点环节违反制度的责任追究力度，对发生监狱安全事故的，对在提请罪犯减刑、假释意见，办理保外就医等环节中徇私舞弊的警察，按照《行政机关公务员处分条例》的规定，依法追究责任。坚决做到令行禁止，维护制度的权威，为监狱管理创新保驾护航。

    四、始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，学习关于职业道德、纪律作风和廉洁从警的重要文件精神，必将深入推进公正廉洁执法，进一步提高监狱执法公信力

    在全国监狱人民警察队伍中开展大培训大练兵活动的目标是使全体监狱人民警察切实提高执法能力、执法水平和执法公信力，使全体监狱人民警察理想信念进一步坚定，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。在大培训大练兵活动中，广大监狱警察通过认真贯彻党的十七届四中全会精神，积极开展社会主义核心价值体系教育，深入开展社会主义法治理念教育，学习关于职业道德、纪律作风和廉洁从警的重要文件精神，就能够牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，始终保持昂扬奋发的精神状态，按照“为民、务实、清廉”的要求，筑牢拒腐防变的思想防线，切实做到清正廉洁、无私奉献。

    在推进公正廉洁执法的过程中，要强化对警察队伍的教育管理，进一步加强执法监督，树立以公开促公正、以透明促廉洁的思想，提高执法公信力。要充分利用互联网、局域网、报纸、电视等载体，继续实施狱务公开，除法律规定需要保密的内容外，监狱执法依据、程序、结果等都要向社会公布，自觉接受社会监督。要进一步规范对监狱提请减刑假释评审委员会评审过程、监狱刑罚执行委员会研究保外就医过程录音录像，为接受上级机关和监督机关的监督提供依据，为监狱处置涉法涉诉纠纷、接受社会监督等留存证据。要切实维护罪犯的合法权益，依法办理罪犯减刑假设、保外就医工作，加强罪犯疾病防治工作，提高罪犯疾病防治工作水平，预防和减少罪犯狱内死亡，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

    总之，在实践中要按照政法机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的总要求，采取措施切实提高广大监狱人民警察维护监狱安全稳定、提高教育改造质量和公正廉洁执法的能力水平，推动监狱“三项重点工作”不断取得新成效。