毛泽东曾说过，“青少年就是早上*,*点钟的太阳。”而近年来，青少年违法犯罪问题已被列为继吸毒贩毒、环境污染之后的世界第三大公害。预防青少年违法犯罪工作，既是加强和改进未成年人思想道德建设、促进社会主义精神文明建设基础工程的重要组成部分，又是深化平安建设、保持社会和谐稳定、实现经济社会协调发展的重要内容，既有事关中国特色社会主义事业长远发展的战略意义，又有关系亿万家庭幸福的现实紧迫性。结合当前政法机关正在开展的“三项重点工作”，就如何有效减少和预防青少年犯罪，化解社会矛盾，构建和谐社会，笔者以*县青少年****年至****年期间犯罪情况为例，浅谈一下自己的粗浅认识。

    一、青少年犯罪现状和特点

    （一）青少年犯罪一直占有较大比例。就*县为例，从抓获的青少年犯罪嫌疑人的情况看，****年青少年犯罪嫌疑人**名，占**.*%；****年青少年犯罪嫌疑人***名，占**.*%；****年青少年犯罪嫌疑人***名，占**.*%；****年青少年犯罪嫌疑人**名，占**.*%。青少年犯罪一直占有较大比例，并有逐年上升趋势，虽经过一系列措施治理后情况有所好专，但时刻还会有反弹。

    （二）犯罪嫌疑人文化程度普遍偏低，法制观念、法律意识淡薄。从违法犯罪青少年的文化程度来看，****年至****年,共抓获青少年犯罪嫌疑人***名，其中初中文化水平的有***名，占青少年总人数的**.*%，小学文化水平的有**人，所占比例为*.*%。究其原因，他们当中的很多人有求学失败经历，要么破罐破摔不求上进；要么因成绩差，自卑心理强烈，逆反心理导致走极端。这些人普遍没有法律意识，认识不到自己的行为是在违法犯罪。

    （三）作案类型以盗窃、伤害、抢劫等为主，人数呈逐年递增趋势。**年抓获盗窃、伤害、抢劫人数为**人，占总人数***人的比例为**.*%。**年抓获盗窃、伤害、抢劫人数为**人，占总人数***人的比例为**.*%。**年抓获盗窃、伤害、抢劫人数为***人，占总人数***人的比例为**%。**年抓获盗窃、伤害、抢劫人数为**人，占总人数***人的比例为**.*%。由于青少年年龄偏低，心理不成熟，受灯红酒绿及不健康的消费观念影响，盲目攀比，追求高消费、高享受，哥们义气思想严重，为达目的，常常纠集多人共同作案，相互壮胆、影响、怂恿，实施共同犯罪。如****年*月，我局七里营派出所破获了以**岁刘某为首的青少年犯罪团伙，抓获团伙犯罪成员**人（其中*人为未成年人），破获该团伙飞车盗窃案件**起，追回被盗摩托车、电动车**辆，涉案金额达*万余元。

    （四）作案手法成人化，暴力趋向突出，手段残忍。从近年的青少年犯罪典型案例看，手段成人化。****年*月**日，我县大召营镇发生一起入室抢劫杀人案，犯罪嫌疑人姜某（**岁）、丁某（**岁）、侯某（**岁）、孙某（**岁）平日游手好闲，喜好上网，但日常又无经济来源。为谋取钱财，案发当天密谋后，四人于深夜潜入该镇敬老院崔老汉家中，把受害人的头用塑料袋套住将其捂死后，将老人家中存放的**袋小麦和一辆机动三轮车抢走。

    （五）作案动机具有一定的突发性、随意性，不计后果。青少年违法犯罪多数事先无预谋，而是临时起意，突发性作案，侵害目标具有随意性，此类多为伤害案件。他们由于年轻，容易逞强好胜，脑子发热，胡作非为，吃一点小亏就图谋伺机报复，为一点小事便寻衅滋事，而且作案时往往不计后果，以致酿成严重的犯罪。部分青少年作案时并不认识侵害对象，属于临时起意的占了绝大部分。如****年*月*日凌晨，在我县朗公庙镇发生一起故意伤害致死案。受害人许某（**岁）平时经常欺负比他年龄小的人，引发张某（**岁）等人不满，于案发当晚纠集**余人，在本村网吧内对受害人进行殴打，致使受害人因伤势过重死亡。再如**年*月**日下午，在县职业中专门口发生的张某（**岁）故意伤害他人致死案中。张某刑满释放后，整天无所事事，到处游荡。案发当天，张某在县职业中专门口游逛，刚刚放学的受害人侯某（**岁）与其对视，引起张某不满，俩人发生争执、推搡，张某从所骑的摩托车后备箱中拿出尖刀对侯某连刺数刀，致使侯某当场死亡。

    二、青少年违法犯罪的成因

    （一）外在的社会环境是青少年违法犯罪形成的客观因素。主要体现在：一是盲目追求的享乐观。青少年违法犯罪人员中，有一大部分人员只图享乐，不讲奉献，盲目追求吃喝玩乐和各种感官刺激，并把这看成是人生的乐趣和目的，因此这也成为他们进行犯罪的精神动力，在失足青少年中间经常相互熏染。二是金钱万能的拜金观。违法青少年对金钱的拼命追求是和拼命追求物质享受联系在一起的，物质享受的欲望有多高，追求金钱的欲望就有多高。一旦不能满足其欲望和要求，就不惜铤而走险，走上违法犯罪道路。三是哥们义气的友谊观。团伙成员在道德观念上是非颠倒，善恶不分，把哥们义气关系奉若神明。受哥们义气思想影响结成的团伙常常形成大型的械斗，发展成黑恶势力。四是亡命称霸的英雄观。违法犯罪青少年常把英雄行为与亡命的肇事行凶混为一谈，划不清光荣与耻辱、勇敢与罪恶的界限。

    （二）网吧已成为滋生违法犯罪的重要场所。未成年人沉溺于网吧，不仅耽误学业，损害身心健康，而且诱发了一些社会问题，许多违法犯罪问题都与网吧有关。有的网吧超时营业，违法犯罪嫌疑人利用上网消费者上网时疲劳、睡觉（打盹）、上洗手间等疏忽之机实施盗窃、抢夺。很多无业青年、学生晚上上网，没钱后实施抢劫、盗窃，抢不到钱就殴打被害人，致受害人多处受伤，社会影响极大。同时，网吧还成了违法犯罪活动的据点。个别无业游民纠集朋友在一起以上网为乐，以网吧为家，以网上的QQ号为联系方式纠集同伙在网吧内寻衅滋事，或者利用网吧为据点，特别是在通宵营业的网吧内夜宿，等待作案时机，快速纠集违法犯罪人员在网吧附近实施盗窃、抢劫、抢夺、寻衅滋事等违法犯罪活动。****年*月**日，我县大召营镇发生一起入室抢劫杀人案，几人因喜好上网在网吧结识，又因无钱上网，在网吧密谋后，实施抢劫、杀人，得手后，又聚集在一起在网吧上网。

    （三）过早失学是未成年人违法犯罪的主要因素。我国实行的是九年制义务教育，在城市中基本上得到了很好执行，但在农村因部分学生违反纪律初中未毕业就辍学却大有人在。这些辍学的初中生或初中毕业后考不上高中的学生年龄基本上都在**-**岁，对于这一特殊年龄段的未成年人，因干不了工作而大部分无所事事，三五成群结识后四处混迹流浪。这些群体好逸恶劳、消费时尚，因被家长视为不争气长期也得不到父母的关爱与经济的支持，在逐渐膨胀的消费欲望与困窘的经济收入碰撞下，长而久之，因父母疏于监管走上违法犯罪成了这一群体的必选之路。如****年*月份，七里营派出所破获的系列盗窃案件中，涉案人员均在**、**岁之间，平时家长疏于管教，自己本身不能从事正当职业，平日花销阔绰。身无分文时，只能铤而走险，聚集一起，伺机盗窃，以供自己挥霍。

    （四）不健全的家庭是影响未成年人违法犯罪的重要因素。有研究资料表明，在青少年犯罪中，**%的生活在单亲或父母离异后重新组合以及是抱养的孩子的家中。父母或忙于工作，或文化水平低，或一味溺爱，平时与孩子沟通很少，这些青少年由于缺少父母关爱、家庭温暖，往往性格比较孤僻、自卑，有的干脆把自己封闭起来。“问题家庭”的增多，不仅破坏了家庭稳定，而且造成青少年产生恐惧、焦虑和缺乏归属感，给他们的学习、工作、生活留下了许多后遗症。有的青少年知道自己是抱养的情况后，因为与养父母吵架，一气之下，离家出走，整天浪迹社会，与不良少年勾结一起，整日以“哥们”相称。若其中一人受到“欺负”时，其他人员拔刀相助，致使他人受伤。没钱时，便一同作案，盗窃他人财物，以供挥霍。

    （五）学校教育的误区是未成年人违法犯罪的又一因素。如果说家庭是孩子心灵成长的土壤，那么学校就是孩子心灵成长所需的营养，是塑造孩子美好心灵的生态场。而当前的学校教育，众所周知，的确存在着一些误区。在当前应试教育作为是我国传统教育的主要体制的情况下，教育部门忽视的就是对于学生学法、守法、懂法等相关方面的教育，对学生品德的培养、健全人格的形成和遵纪守法意识的树立重视不够。翻翻初、高中教程，道德、法制教育没有一节。政法部门的法制进课堂也仅仅是蜻蜓点水、染及皮毛，不能触及心灵、改变人生。而在**-**岁这个年龄段的孩子，正处于青春期，逆反心理严重，也不知道法律的威严。在学校学生的考试成绩压倒一切，学校片面的追求升学率的大背景下，成绩差的学生即被冷落、岐视、孤立，甚至被排除在集体之外，这些学生由差学生到厌学，再到弃学，逃学，离家出走，逐步走上违法犯罪的道路。

    （六）法律的“宽容”对未成年人的违法犯罪客观上造成了放纵。我国《刑法》规定：对于已满**周岁不满**周岁的未成年人犯罪，只有犯故意杀人、强奸、抢劫等*项重罪的才应当负刑事责任。因不满**周岁不予刑事处罚的，一般责令他的家长或者监护人加以管教；只有在必要的时候，才可以由政府收容教养。我国《治安管理处罚法》规定：已满**周岁不满**周岁的或已满**周岁不满**周岁初次违反治安管理的给予行政拘留处罚的但不执行行政拘留；对于不满**周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。以上两款规定体现了国家对未成年人权益的保护，但在司法实践中却让公安机关对那些屡教不改、犯事不大、家长又管不住的未成年人无所适从。例如，一个**岁的青少年一年内入室盗窃*次，现金与物品价值共计****元。按照我国《刑法》规定此案件已够上刑事案件，应当追究刑事责任，但因犯罪嫌疑人不满**周岁而不能追究其刑事责任，按照规定只能责令他的家长或者监护人加以管教。假设这一青少年一年内入室盗窃*次，现金与物品价值只有***多元，按照《治安管理处罚法》规定可以对其给予行政拘留但不执行的处罚。从这一事例中我们可以看出，不满**岁的未成年人违法或犯罪都是不会受到执行限制人身自由的处罚，同时也可以看出，犯得轻还可以给予带有威慑性的治安处罚，但案件越大，却什么也处理不了，只能责令家长严加管教，实际生活中这一群体的家长一般也管不了，结果是放置社会继续危害。这一法律真空让已满**周岁不满**周岁的未成年人形成一种认识，**周岁以前是可以作案的特别是可以作一些数额比较大的案件，因公安机关不会处理。但这些人**岁以后不可能控制住违法犯罪的行为，往往会越陷越深，一步一步走向犯罪的深渊。

    三、预防和减少青少年犯罪的对策和建议

    （一）要弘扬正气、宣扬主流，积极营造青少年健康成长的社会环境。大力整治社会丑恶现象，净化社会风气，特别是对毒害青少年严重的"黄、赌、毒"要实行长期的专项斗争，逐步清除其恶劣的社会影响。进一步加强社会主义精神文明建设，通过舆论广泛深入地开展社会公德教育，树立新的社会风气，形成一股防止青少年犯罪的强大社会心理力量。规范文化影像市场的管理，加强对非法出版物的查禁和打击。同时，要加大优秀文艺作品的创作力度，以寓教娱乐、生动活泼的形式来引导青少年的文化生活，陶冶青少年的情操。加大素质教育推行的广度和深度，转变传统的灌输式的思想教育方法，注重知行合一，并做好后进生的转化工作。

    （二）要加强对网吧的社会管理。近年来层出不穷的因上网案件，都直指网吧管理制度。究其原因，最根本的就是网吧受经济利益的驱使，接纳未成年人上网消费、超时经营、不实名登录、逃避监控管理等，从而引发多种社会、治安问题。因此，网吧的规范管理是预防和制止未成年人犯罪有效解决途径。一是加大督促、检查和处罚力度。要使网吧日常监督检查工作程序日益规范化、制度化，对检查中发现的不登、漏登、错登、假登、消防安全管理制度不落实，内部管理不规范等问题，要做到早发现、早控制，严查处、即整改，确保各项安全管理制度落实到位，取得实效。二是加大处罚力度。《互联网上网服务营业场所管理条例》罚则中规定的对违规网吧的处罚，罚款额等只有上限，没有下限，在办理违规网吧案件时，极易造成人情案，使不疼不痒的处罚根本无法达到惩戒、教育网吧业主的目的。相反，为了挽回被罚的损失，网吧业主会更加肆无忌惮地违规经营，形成恶性循环。三是落实各项安全管理制度，特别是上网人员实名登记制度。上网人员实名登记是网吧各项安全管理制度的重要一环，把住了实名登记这个“入关口”，一方面可有效杜绝未成人上网；另一方面可以使网吧内发生的各类案件等查有实据，“过滤”掉了网吧中的一些不安全因素。

    （三）要对过早失学未成年人进行合理疏导与安置。教育行政部门和学校要切实加强中小学生学籍管理，严格控制失学、辍学，从源头上控制和减少社区闲散未成年人的总量。要加强社区责任，大力整合社区资源，通过摸底排查、建档立卡、跟踪帮教、专人联系等措施，加强失学、失业、失管状态的闲散未成年人的教育与管理。公、检、法、司等部门，要认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，积极探索未成年人违法犯罪预防、治理、救济的最佳途径，制定有利于保护教育未成年人、防止重新犯罪的政策和措施，努力做好未成年人的司法救济与保护工作。

    （四）要对给不健全家庭的未成年人更多关爱。预防未成年人犯罪工作是一项社会系统工程，要广泛调动家庭、学校、社会参与的积极性，建立全社会预防未成年人违法犯罪的整体网络。建立联动机制，真正形成齐抓共管的整体合力。要不定期召开联席会议，协调发挥好政法、综治、教育、民政、团委、妇联、工商和文化等部门的作用。建立责任追究制度，牵头单位要敢于负责，有关部门要通力协作。建立激励机制，充分调动各方面的积极性和主动性。要制定预防工作评估标准和考核制度，将各部门的预防犯罪工作纳入社会治安综合治理的整体考核指标体系，做到预防工作与综合治理工作同部署、同实施、同考核。建立预警机制，不断增强工作的前瞻性和针对性。要及时了解掌握未成年人违法犯罪的新情况、新动向，对未成年人违法犯罪的趋势做出分析预测，逐步建立未成年人成长环境的预警体系。

    （五）要将道德、法制教育作为中小学生教育的必修课列入课程表。党的“十七大”制定了“育人为本、德育为先”的教育方针。*总理在英国剑桥大学发表的演讲中讲到“道德是世界上最伟大的，道德的光芒甚至比阳光还要灿烂。”如果说教书育人比作“炒菜”的话，学生就是干干净净的“蔬菜”，教育部门就是“大厨”。在“炒菜”过程中，道德、法制教育不能仅仅是调料、味精，而是要作为决定饭菜质量好坏的“盐”。在日益注重素质教育的今天，对于学生的道德、法制教育要作为一门必修课，列入教学计划，安排专职教师，固定课程和上课时间，并且要严格规定上课，而不能敷衍了事。公安部门要以派出所为单位，与辖区学校进行协调，民警定期走到学校广大师生中，与学校专职教师一道开展法制教育，传授抵御不法侵害、权益维护、安全防范、危险自救等基本常识，积极引导广大在校学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

    （六）要完善已满**周岁不满**周岁未成年人犯罪的法律责任。在众多成年人犯罪中，有**%人都曾经有过未成年犯罪的经历，并且有许多人就是在那个年龄段养成违法犯罪的坏习惯，从此走上了不归路。因此对于已满**周岁不满**周岁的未成年人犯罪的法律规范，对预防、制止违法犯罪将会起到积极作用。对于规范内容，我国可以单独颁布法律或补充规定，其精神可以为：对已满**周岁不满**周岁的未成年人触犯《刑法》除需要追究刑事责任*项规定以外行为的，应当给予*-*个月类似缓刑一样的惩罚，有一定考验期。在考验期间，如果又重新犯罪，撤销考验期，待满**岁以后由政法部门送一特殊场所进行关押、教育。如果有这样一个规定，对于那些屡教不改的惯犯可以起到很好的震慑作用，不敢再犯罪，同时对其家长也提出更高要求，必须严加管教子女。

    总之，青少年违法犯罪的原因是复杂的，有个人的因素，也有社会不良环境的影响；有家庭教育的缺失，更有社会体制的欠缺。预防和有效减少青少年犯罪，需要社会各界共同努力，要不断健全社会教育与体制创新，积极营造一个健康的社会环境，合理解决、疏导一些突出性问题，才能让青少年更快乐、更健康的成长。