当前，正值奥运交通安全管理的关键时期，积极主动的预防交通事故，减少信访案件，维护奥运期间的社会稳定，是当前交通安全管理工作中的重点。而危化品运输车辆一旦发生交通事故，危害性极大，极易造成群死群伤的群体性事件。因此，加强对道路运输危险化学品运输的安全管理，遏制道路运输危险化学品交通事故，是公安交警部门的重要职责，也是当前工作的重中之重。公安交警部门必须进一步强化管理职能，要有效堵塞公路运输剧毒化学品过程中的安全漏洞，加大对公路运输剧毒化学品车辆的检查和管控力度，严防重特大交通事故,确保奥运会期间社会秩序安全稳定。

    一、我县危化品运输市场情况

    我县危化运输品主要有：液态危化品主要是油品,气态危化品以液化气和氧气为主,固体危化品主要是硝酸铵炸药和爆破管。涉及危化品储存和运输的企业**家，危险品运输车辆**辆，其中剧毒化学品车１辆，炸药和爆破管运输车*辆，液化石油气运输车３辆，氧气罐运输车２辆，其他车辆均为外地车辆，危险品运输从业人员**多人。也存在一些未登记的个体运输车辆,主要从事液化石油气和氧气罐的运输，以农用运输车主主要车型。由于*爆破器材厂在我县每年生产量达到了****多吨；水泥生产是我县的支柱产业之一；加之我县有*钢铁厂东安石矿,是湘钢的主要石料产地，所以我县运量最大的危化运输品是硝酸铵炸药和爆破管。****年，硝酸铵炸药和爆破管等危化品运输总量达****多吨，全部通过公路运输，流向全国各地。今年以来，我交警大队扎实开展了危险化学品车辆运输安全专项整治活动，与危化生产和运输企业签订了安全管理责任书，并加大了路面查控力度，取得了初步成效。

    二、我县危化品运输车辆过程中存在的不安全因素

    我县危化品运输安全形势的总体平稳，没有发生过重特大安全生产事故，但潜在不少安全隐患。

    1、少数部门对危化品运输管理的重要性认识不够，只是根据本部门的管理职责对危险化学品运输车辆、从业人员进行管理，没有将此类车辆、从业人员作为重点管理对象实施监督管理，甚至有些部门职责范围内的工作都没做到位。

    2、危险化学品车辆交通违法行为比较突出。仍存在不按规定设置警示标志、不按规定行驶、超载、违法临时停车等交通违法行为。*月中旬，我们民警在路检路查中查纠无证运输２起、违法停车**起、不按规定设置警示标志*起、超载*起、不按规定线路行驶*起。

    3、存在少数违规运输情况。目前，剧毒化学品公路运输中普遍存在不按通行证规定运输的情况，承运人擅自变更通行证规定的运输车辆、驾驶员、押运员、运输时间和运输线路，配备不具有上岗资质的押运员等，运输过程中存在重大安全隐患。

    4、部分外地危化学运输车辆的涌入，给本地管理带来难度。由于运输市场的放开，部分外地危险、化学品运输车辆涌入我县从事危化品运输，这些车辆从表面上看，车体、罐体均有相关部门发放的合格证，在路面执法过程中，缺乏处罚依据，难以处置。

    5、存在无证运输现象。少数剧毒化学品生产经营单位受经济利益驱动，存在侥幸心理，在尚未申领剧毒化学品公路运输通行证的情况下，非法从事剧毒化学品营运，致使公安机关不能及时掌握剧毒、爆炸等危险化学品流向。

    三、我县危化品运输车辆存在不安全隐患的原因：

    6、危化品运输管理多头管理，责权利不统一。危化品运输管理涉及到安监、交通、公安治安、公安交巡警、消防、质监等十多个部门，公安交警部门很难协调，开展行动前往往需要请政府协调。有些各职能部门对危化品运输车辆、从业人员的管理各自为政，各管一块，信息没有共享，职能不能互补，没有形成管理合力，管理效果不明显。

    7、源头监管工作相对薄弱，购运许可制度执行不严格。国家对剧毒、爆炸等危险化学品采购实行许可审批制度，明确规定在未取得相应许可的情况下不得购买、运输剧毒、爆炸等危险化学品。但一些生产、经营、运输剧毒化、爆炸等危险学品的单位受利益驱动，逃避职能部门监管，违法向未取得购买、运输许可的单位销售、发运剧毒、爆炸等危险化学品，造成源头失控。一些通行证核准内容不明确，运输作业随意性大，容易引发超量采购、超载运输等违法行为。另外，公车公营、公司化经营做得不到位，存在隐行挂靠现象。一些企业只收管理费，不履行管理职责，管理松散不到位，一些个体车辆挂靠在危化品运输企业，但长期不接受管理，成为管理盲点。

    8、从业单位及人员法制观念淡薄，安全责任和措施不落实。一些剧毒、爆炸等危险化学品生产、经营单位安全和责任意识不强，有的单位虽然履行了办证程序，但在实际工作中疏于管理、查验不严。一些从业人员相关专业知识严重缺乏，有的未取得上岗资格证书，有的即使已取得上岗资格证书，但专业知识仍然达不到规定要求，一些危化品运输从业人员安全意识浅薄，缺乏必要的危化品运输知识，不了解化学品的性质，遇到问题惊慌失措，处置的方式、方法不当，安全隐患严重。

    9、市场管理不规范，竞争无序。运输市场放开后，由于各地管理要求不一，特别是规费收费标准不一，差距较大，造成运输成本差异大。一些运输成本低，利润高的企业为了占领市场，故意压低运价，形成运价恶性竞争，运输市场混乱。一些企业为追求利润最大化，多拉快跑，铤而走险，导致超速、超载、超限、疲劳驾驶等现象时有发生。

    10、法律法规不够完善，各项监管措施未形成合力。一方面，对违反《危险化学品安全管理条例》的法定行为、处罚情形还不够明晰，调查取证和行为责任认定、追究有一定难度。另一方面，剧毒、爆炸等危险化学品的安全监管职能过于分散。公路运输剧毒、爆炸等危险化学品违法违规行为最终都涉及到生产、经营单位的源头管理以及使用、承运单位的流向监管，其监管工作包括经贸、公安、质检、环保、铁路、民航、卫生、工商、邮政等部门，公安、交通管理部门履行依法查处公路运输剧毒、爆炸等危险化学品违法违规行为往往只能治标而无法治本。

    四、我县危化品运输车辆安全管理对策

    一是提升民警业务能力，严密路面防控。首先，要求执勤民警要加强学习关于危险化学品运输知识，提高执法水平，做到人人懂业务，人人会检查，人人会处理。目前，我大队民警在危化品运输方面知识少，路面管理经验不够，必须强化培训。一线值勤民警应学习危化品基础知识、紧急处理措施等资料，着力提高民警对危险化学品道路运输违法行为的处置能力。要求民警做到公路运输危化品相关规定心中有数；有毒化学品的分类，物理、化学性质及主要作用心中有数；危化品中毒的机会和原因心中有数；有毒物品泄露后存在的形势心中有数；急性中毒事故的现场救治方法心中有数。使民警掌握危化品常见违法行为的安全检查和基本的现场处置方法，做到违法会查纠、隐患会排查、险情会处置，从而提高危化品道路运输安全管理能力。其次，公安交警要与交通联合组成路面检查组，强化路面巡逻检查。坚持点、线、面相结合，路面巡查与便衣巡查相结合，依法打击与消危除患相结合，全面强化对公路运输剧毒、爆炸等危险化学品的安全监督管理。对危化路运输车辆交通违法行为，特别是“三超一疲”等违法行为坚决从重从严处理。发现超载车辆，责令回仓储单位驳载。规范路面值勤执法，严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》和《交通警察道路执勤执法工作规范》等制度规定，明确了查处危化品车辆交通违法行为的执勤执法规范，包括现场检查、现场取证、违法行为处理、放行车辆等步骤，建立完善的工作流程，并根据实际工作需要不断改进。对在执法中检查到的违法行为依法处罚，使违法人承担其违法的成本，从而有效遏制违法行为的发生。

    二是要加快安全设施建设，规范危化品车辆停车秩序。根据经济发展形式，积极落实相关配套安全设施建设。要在远离县城区的地方或大型危化品生产区域湘南器材厂、湘钢石矿，建立*－*个危化品车辆专用停车场；在县城区以及居民小区设立了禁行标志。在经济条件允许的情况下，对危化品运输车辆通过安装GPS定位系统、超载报警器及行驶记录仪等先进科技设备强化监督管理。在此基础上，对危化品运输车辆乱停乱放的现象进行整治，通过张贴违法抄告单、拖曳违停车辆的办法，规范危化品车辆停车秩序。同时，为路面一线交巡警巡逻车配备防毒面具和备用钢瓶等交巡警防护设施。

    三、是加强部门协作，实行综合治理。紧紧依靠地方党委、政府，全面落实从业单位的主体责任和职能部门的监管责任，严格执行责任追究制度。由政府部门牵头，定期召开各职能部门和有关单位负责人联席会议，互通情况，分析问题，研究对策，督促落实监管责任。整治中，要主动加强与质检、安监、工商、交通等相关部门的联系沟通，争取协作，群策群力，多方联动，采取联合执法的方式对危险化学品道路运输安全违法行为进行查处。针对辖区危险化学品运输车辆通行的重点路段、重点时段较单一和集中的特点，大队安排警力进行路面执勤巡逻，对行经我辖区路段的危险化学品运输车辆坚持采用“一问、二查、三嘱咐”的方式，加强对悬挂警示标志罐式货车、载运钢瓶或桶装物品的货车、用油布或其他物品遮盖车厢的货车的检查力度，重点查处危险化学品运输车辆超速行驶、疲劳驾驶、违法停车等交通违法行为和无证运输、未经批准进入危险化学品运输车辆限制通行区域、不按规定的通行时间路线速度行驶、不配备押运人员等违法行为，对检查出的非法运输危险化学品的行为，依法从严进行处理。同时，设立违法举报电话，设立举报奖励机制，动员群众力量参与到危化品违法运输的查处中，以弥补交警、交监部门因辖区道路多、人员力量相对薄弱无法全天候进行上路巡查的不足，形成一个全民、全社会齐抓共管的有利局面。

    四是加强交通安全宣传教育，提高防范意识。大力宣传剧毒、爆炸等危险化学品安全管理的法律法规、有关安全常识以及典型案例，增强群众的安全意识和防范能力。建立监督举报奖励机制，形成强有力的安全防范监督屏障。强化信息主导监管的意识，畅通信息渠道，延伸信息触角，拓展信息层次，加强信息研判，不断提高剧毒、爆炸等危险化学品安全管理工作的整体效能。宣传中，要结合“五进”宣传工作要求，针对夏季交通违法行为的特点，采取以案说法、曝光典型交通违法行为等形式，加强交通安全宣传教育工作，让生产运输企业在思想高度重视安全生产运输的重要性；加强对危化品承运人的教育，让他们有一个良好的素质，既是驾驶员，又是熟练掌握危险化学品知识的技术员；要深入辖区危化品运输企业，组织企业法人、交通安全员及挂靠车辆的车主、驾驶人、押运人员，集中宣讲《危险化学品安全管理条例》和交警部门依法实施管理的职责权限，定期开展面对面的教育。

    五、提升应急救援能力，健全长效机制。要完善并定期演练应急预案。公安交通管理部门应当与当地负有监管职能的部门一同，制定出本地区危险化学品事故应急预案，并有针对性地开展不同条件下的应急预案演练活动。要增加危化品安全应急处置专家库人员，组织有关专家对现有的危化品重大事故应急预案进一步的修订完善；在发生事故的第一时间了解事故涉及危险化学品的应急处置方法和注意事项，避免盲目施救，防止引发次生事故和环境污染。要落实长效管理措施。一是实行市场准入制度。对危化品运输全面实行“公车公营”，对提、挂靠车辆坚决取缔，对运输、停放、维修、清洗单位增加消防、环保要求。对从事危化品运输车辆，由交通部门办理验证手续。二是实行行政执法相对集中制度。从公安、交通、安监、质监等部门抽调行政执法人员，作为专门的联合整治队伍，实行联合执法、合署办公、现场监管。三是实行登记备案制度。危化品运输者应持相关证件到公安、交通等部门设立的窗口，进行资质审查和登记备案。危化品承立人应持备案信息卡、通行证、方可到仓储企业灌装。四是实行责任倒查制度。发现超载或给不符合要求的车辆灌装的，车辆一律查扣，并追究灌装单位和运输企业的责任。五是实行对外联保管制度。对外来运输车辆存在拼装、超载运输或驾驶人资质不符合等问题的，一律查扣，并联系原籍地有关部门进行处理。