开展治庸问责工作，着力解决队伍建设中的庸懒散问题，是深入贯彻落实*总书记“七一”重要讲话精神的实际行动，是推进*事业科学发展的重要保证。*市*局在推进治庸问责工作中，对照“六查六看”，认真查找部门职能和干部工作作风中存在的问题，广泛征集机关干部和基层单位的意见和建议，经过梳理汇总，总结了以往工作的经验，找准了存在的突出问题，深刻剖析了原因，制定了整改措施。现将自查整改的有关情况报告如下：

    一、近年来的主要工作成效

    （一）*职能充分发挥，服务发展屡建新功

    以组织收入为中心，科学分解*计划，及时做好分析预测，全面监控骨干*，深入开展挖潜增收，始终严明收入纪律，着力提高收入质量，冷静应对国际金融危机蔓延、国内经济结构调整、结构性减*等挑战，保持了全市*收入平稳较快增长，****年至****年分别完成***.*亿元、**.**亿元、**.**亿元、**.*亿元和**.**亿元，“十一五”时期累计完成****.**亿元，比“十五”时期**亿元增收***.**亿元，增长***.**%，年均增幅为**.**%，增长比例在全省名列前茅，为经济社会发展提供了有力的财力保障。

    （二）*服务全面改进，环境建设日益优化

    更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，按照“****”*服务运行机制的要求，积极推行了*服务厅标准化建设，完善了硬件设施。实行了“一窗多能”和“一站式”服务，优化了服务功能。健全*服务体系，设立专门的*服务机构，配备*服务工作人员，形成了上下贯通的*服务组织体系。积极完善和落实好导*服务、全程服务、预约服务、提醒服务、咨询服务、承诺服务等个性化*服务项目，拓展了*服务内涵。简化*程序，精简涉*资料，推行电子*，实现了财*库银的横向联网，切实减轻了*人的负担。

    （三）行政管理渐入佳境，效能*初步呈现

    加强行政效能建设，规范内部管理行为，不断改进机关作风，努力提高办事效率，降低了行政管理成本。在政务管理方面，积极推行电子政务，加强公文管理，提高办会质量，做好机要保密工作。加强信息、简报、调研工作，及时反映工作动态，推动群众性调研活动开展。在财务管理方面，科学编制预算管理，强化预算执行。加强固定资产管理，规范政府采购行为，提高了资金使用效率。大力推进节能减排，倡导勤俭节约，三公经费逐年递减。在后勤管理方面，深入开展社会治安综合治理工作，全力打造“平安*”。严格执行公务用车、水电消防、公务接待等各项管理制度，加强员工培训，提高后勤服务水平，为机关正常运转提供了有力保障。

    （四）依法*稳步推进，*秩序明显好转

    坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的工作方针，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，切实抓好“五五”普法工作，大力推进依法*进程。坚持组织收入原则，严格执行各项*政策，建立政策落实跟踪问效机制，确保政策执行不打折扣。落实国家*制改革措施，实施结构性减*，帮助企业有效应对金融危机冲击。加大法制教育力度，实施*执法资格认证制度，深入推行*执法责任制，全面运行*执法管理信息系统，严格执法过错责任追究，*执法行为不断规范。开展形式多样的*法宣传，办好一年一度的“全*收宣传月”主题活动，公民依法诚信*意识明显增强。严厉打击涉*违法犯罪，*秩序明显好转。

    （五）行风建设成效卓著，文明创建硕果累累

    按照省局部署，开展了“*服务年”、“基层建设年”、“作风建设年”系列活动。加强党风廉政建设，常年开展警示教育，完善内外监督机制，推进*廉政文化建设，开展了“让廉政在*票上展现”活动。加强和改进党的建设，开展“党旗*徽相映红”主题活动，增强了基层党组织的生机与活力。深入开展文明创建，持续开展五好班子、优秀科局长、美德标兵等评比活动，大力开展了“创先争优”活动。**进一步端正，国家级、省级文明单位总数提高，政风行风民主评议在全市综合类和执法类取得双第一。

    二、存在的主要问题

    通过认真梳理各方面的意见和建议，当前影响和制约全市*事业科学发展的庸懒散问题主要表现在以下六个方面：

    （一）服务发展意识不浓，思想认识有待厘清   

    *总书记在“七一”重要讲话中将精神懈怠的危险置于四个危险之首，充分说明了精神状态的极端重要性。所谓精神懈怠，主要表现是宗旨意识淡薄、责任心和事业心不强。具体来讲，主要表现在以下三个方面：一是*观上的本位主义。表现为少数领导干部缺乏宏观思维，没有站在经济社会全局的高度来思考、筹划*工作，将完成收入任务作为唯一的衡量标准，“一俊遮百丑”，忽视*调控调节作用的有效发挥，忽视执法服务的有机统一，忽视*治队的平衡协调，忽视政务业务的全面发展。二是发展观上的机会主义。表现为有的单位和领导不能正确地理解和把握“好”与“快”的辩证关系，把*发展局限于*增长的发展，重速度规模，轻质量效益，片面追求一时的*增长高速度，忽视*增长的质量和效益，造成*的大起大落，不利于*发展方式的转变，不利于社会经济的健康发展。三是政绩观上的功利主义。表现为少数单位和领导干部重眼前利益，轻长远利益，没有真正树立可持续发展的观念。有的单位对打基础管长远的工作想的不多抓得更少，热衷于“短、平、快”的工作项目，喜欢搞形式主义，摆花架子，对难度大、见效慢的工作不愿投入精力；有的单位对支持和服务地方经济发展的热情不高，没有考虑为今后的*增长提供可靠的*保障；有的单位培养、选拔、使用干部的力度不够，没有考虑为今后的队伍建设提供充足的人才保障；有的单位勤俭节约的作风不实，没有考虑为今后的事业发展提供持续的财力保障。

    （二）工作部署落实不力，行政效能有待提高

    政令畅通不仅是提高行政效率的需要而且事关政治素养。市局在落实省局和市委市政府等上级决策方面有令必行有禁必止，得到了上级肯定，为基层单位作出了表率。但行政管理“失之于宽，失之于软”还不同程度存在，集中体现在：一是机关指导与基层落实存在差距。市局科室之间在制定制度、安排工作、落实任务上统筹协调不够，业务检查多头发文，课题调研多头下达，报表数据多头上报，上面政出多门，下面疲于应付。在意见征集过程中，负担过重问题在基层反映比较强烈，主要表现在“文件多、报表多、会议多、评比多、检查多”。特别是报表资料、检查评比精简不够；上级机关布置重点工作过多，事项整合不够，统筹协调不足，没有体现出重点，基层不堪重负。二是作风建设与一流业绩存在落差。少数单位和少数干部中仍然存在“安于现状、甘于平庸”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”、“不负责、不尽责、不担当”等“庸懒散软”的问题，无故迟到早退、上班时间办私事、上网闲聊找娱乐的现象还时有发生。工作期间举止行为不雅，岗位工作拖拉、质量不高，接待*人办事态度生硬冷漠等还不同程度存在。这些问题和现象，归根结底是作风问题，与争创一流工作业绩的要求背道而驰。三是工作部署与跟踪督办存在脱节。表现在工作规划虽然制定严谨，管理制度和办法也切中要害，但跟踪督办落实不够，工作质量“只求过得去，不求过得硬”，对工作完成不好的人和事过于迁就，基层的积极性没有很好地调动起来。工作督导流于形式，习惯于听汇报看材料，缺乏对第一手资料的感性认识，对工作落实中发现的新问题、新情况，看的不够深，分析研究少，掌握情况不够准，形式主义和政绩工程还没有得到完全遏制。导致市局的有些决策部署在执行中没有完全落实到位，特别是一些重点工作成效不够明显。

    （三）*服务载体不多，服务绩效有待彰显

    *服务是构建服务型*机关的必由之路。通过开展*服务年活动，*部门*服务取得了长足进展。但执法监督向服务管理的转型非一朝一夕之功。当前*服务工作还存在以下软肋：一是服务理念的提升有限。当前，*执法与服务不对等现象仍然存在，重收入轻服务、重管理轻服务、重执法轻服务的现象依然存在，不能及时有效地满足*人的知情权、监督权和参与权，在解决*人普遍关心的深层次、实质性问题上做得还不够。少数干部仍然在*执法、管理、服务过程中有态度生硬、言语粗暴、方法简单、盛气凌人、工作拖拉、效率低下等现象，在*人中造成了较坏影响。二是*流程的优化有限。少数单位*服务厅运转模式、*流程不够科学，*资源难以充分利用，*过程繁琐、效率低下，有时出现*人排队拥挤的现象；有的单位*服务厅功能配置不全，给*带来不便；有的地方*负担较重，*申报资料较多且重复报送，*检查多头且频繁，*成本较高。多头找、多次跑、重复报的现象依然不同程度地存在。三是绩效导向的作用有限。目前的*服务考核还停留在主观性评价阶段，*服务质量的好坏大多取决于征*主体和岗位人员的自觉行为，*服务成效缺乏检验标准，考核机制还不够完善，*服务质量评价指标体系还不能完全反映*服务工作全貌。*服务的内容、标准、方式、时限等尚需进一步具体规范，*服务质量缺乏有效地监督和考评，外部或第三方面评价力量的引入还处在探索阶段，以绩效考核作为*服务价值导向的作用还没有完全发挥。

    （四）依法*深度不够，征纳和谐有待升华

    依法*是一项系统工程，不仅需要内部严肃法纪，而且需要外部环境支撑。总体来看，法治*初具雏形。但依法*工作迈上新的台阶，还需要在以下几个方面作出努力：一是依法*环境需要大力优化。在当前社会大环境下，*执法始终处在各种利益矛盾的焦点上，行政干预、人情干预、部门阻力等一系列问题制约着*执法，推进依法*工作任重道远。总体而言，**收入的增长与地方经济发展是基本协调的。但少数地方财政需求与基层收入现状相背离，一些地方对*收入的期望值过高，没有考虑实际*承受能力，层层加码；一些基层*部门考虑到协调块块关系的需要和受制于财务经费的重压，人为保收入保增长，对经济和*的持续发展带来不利影响。二是*执法风险需要严加防范。受*征管体制机制、政策制度、经济发展水平和社会外部环境等各方面因素的影响和制约，对诸如农副产品收购加工、资源综合利用、社会福利企业、个体*核定征收等方面监控管理上，内部制定办法很多、很细，但实际操作中存在“用不了、核不准、管不住、收不尽”的情况，加之部分执法人员素质不高，不能准确理解把握*政策，执行政策出现偏差，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在，带来了不少执法风险。三是*宣传效能需要不断提高。目前的*宣传的辐射面和影响力很难达到理想效果，全民的*遵从意识还很淡薄，部分公民对*还存在不同程度的反感抵触情绪。基层一线干部认为*部门应进一步加强*宣传，优化咨询服务，进一步提高*人的*法遵从度。

    （五）环境建设诉求不高，窗口形象有待优化

    跨越发展、科学发展离不开优良的软环境。在*软环境建设上我局近年来采取了一系列办法和措施，取得了一定的成效。但超前谋划、主动谋划、多样谋划不多，在优化窗口形象、为民服务创先争优方面还有进一步改进的空间。一是政策落实的能动性尚需增强。在*优惠政策的落实上，满足于就落实而落实上，在灵活解读政策优化地方发展环境方面缺乏创造性思维；在*优惠政策的争取上，满足于普惠性政策的落实，在研究地方特色发展的配套政策方面缺乏前瞻性的谋划。二是窗口服务的主动性尚需提高。*窗口工作人员由于工作任务重，考核压力大，福利待遇差等种种原因，导致工作主动性不强，部分单位还存在*人员态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办以及首问责任制、限时办结制、责任追究制落实不到位等方面的问题。三是服务举措的多样性尚需丰富。受制于机构体制分设，国*协作还没有取得实质性的进展，*人两头找、两头跑的现象还一时无法得到妥善解决。特别是由于*法层级不高，*政策解读的差异性，造成国*征管范围交叉重叠，*人也颇有怨言。此外，由于征管经费紧张，多元化的*方式受到一定限制，同城通办、网络申报等还未得到普及。

    （六）队伍建设活力不足，奖惩机制有待完善

    总体来看，全市*干部队伍的思想、作风和能力素质与当前工作的要求基本相符。但一些单位干部队伍知识老化、激励弱化、责任淡化、作风虚化，干部压力不大、动力不足、活力不够等问题亟需研究解决。具体来讲，一是队伍素质不够精良。受编制和人员进出通道的限制，加之全员培训、终身学习的机制尚未完全建立，整个*队伍现状不容乐观，存在着结构单一、年龄老化、数量匮乏、素质不高等问题，特别是在高精尖人才的培养上，反避*、*分析、*评估、数据分析、*稽查等方面的专业化人才还不多，“通*业务、懂信息技术、会应用写作”的高素质、复合型人才更是少之又少。二是奖惩机制不够完善。受岗责界定欠清晰、绩效标准不科学、考核手段较单一以及考核执行人素质作风等因素的影响，往往难以作出全面、准确、公正的绩效评价，还没有完全地建立起以品行、能力、业绩为主要标准的人才评价指标体系和选人用人导向，这些都直接或间接地影响了干部的绩效观念和进取意识。干部激励约束机制缺失，考核奖惩管理滞后，问责追责刚性不足，干好干坏一个样，干与不干一个样，极少数人不讲学习讲玩乐，不讲服务讲舒服，不讲奉献讲待遇，不讲敬业讲“副业”，不讲纪律讲自由，上班炒股经商，下班抹牌赌博，时常撒泼抖狠，成天混时度日，这些现象和行为虽是少数人作派，但冲击了正常管理秩序，影响了队伍人心士气。三是上升渠道不够通畅。近年来，*系统改革不断向纵深推进，管理信息化、机构扁平化、职数精减化，基层干部晋升通道受机构级别、领导职数制约而渐趋狭窄，发展空间有限，加之日常工作中思想政治工作未及时跟上，导致部分干部职工精神有所萎靡，也在一定程度上导致了进取动力不足。

    三、存在问题的主要原因

    （一）对思想观念的解放还不够深入。在运用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维思考问题上有所欠缺；缺少“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，存在小进即足的倾向。实践中，在如何抓落实、保稳定上考虑得多一些，在前瞻性思考、超前性谋划上花的心思少一些，习惯于按部就班，不能突破一些思维惯性和定势，视野还不够开阔、解决问题的办法不够多。

    （二）对基层实情的掌握还不够全面。基层是*事业的基石和前沿，也是各种难点、疑点、焦点问题的交织地。随着时代的发展进步，一些新情况、新问题在基层层出不穷。通过这次治庸问责自查活动发现，市局对基层实情的掌握还不够全面准确、不够深入细致，市局真正沉下去深入一线开展调查，到基层联系点了解实际情况做得还不够，掌握原汁原味的一手资料不多，一定程度上影响了指挥督导工作的针对性和科学性。同时，到基层调研过程中，存在听领导汇报多，听群众意见少；看汇报材料多，实际解剖少；研究问题多，解决问题少的弊端，导致调查信息失真，影响科学决策。

    （三）对工作部署的执行还不够到位。部分领导干部心浮气躁，急于求成，好大喜功，存在重决策轻督查、重部署轻落实的倾向。对一些基层单位执法行为不规范、执行政策不到位等问题没有引起足够的重视，督查力度不够大，执行纪律不够严，影响到执行力建设。

    （四）对体制机制的提升还不够完善。当前我们遇到的一些问题，有许多是由于体制不顺造成的，有些工作只能严格按上级规定操作，实际很难变通解决。现行分*制的财政体制下，经济欠发展地区为保财政保运转，想尽一切办法压收入任务，客观上促成*收入的增长与经济发展水平不协调，地区间*负不公平，显然不利于经济发展。

    （五）对干部活力的激发还不够有效。由于历史原因，**干部队伍庞杂，平均年龄偏大，知识结构老化，干部职数饱和，晋升通道狭窄，队伍活力不足。而目前在《公务员法》大框架下，受制于各种制度规范，难以建立行之有效的激励机制来激发干部活力。

    四、解决庸懒散的主要措施

    庸将贻误发展，懒即错过时机，散则丧失斗志。治庸问责必须透过微观看宏观，透过问题看矛盾，透过现象看本质，突出问题导向，着力解决干部队伍中存在的“精神之庸”“能力之庸”“责任之庸”，全面提升责任担当，提升精神状态，提升工作效能，提升体制机制。

    （一）抓精神鼓士气，在服务大局中善作为

    思想是行动的先导。要用崇高的信仰感召人，用前进的事业鼓舞人，提振全市*系统干部职工投身发展服务大局的精气神。一是形成思想大解放，觉悟大提高，观念大转变的强大头脑风暴。深刻认识经济决定*，*来源于经济，牢固树立*经济观，坚持从经济到*，*反作用于经济的原则，通过发挥*职能促进经济又好又快发展，实现经济与*的良性循环和发展。把党员干部从“稳”的思想、“安”的意识、“守”的观念、“怕”的心态中解放出来，树立敢想、敢创、敢闯、敢放、敢为人先的精神。二是掀起服务大发展，融入大发展，建功大发展的强大舆论风暴。主动向市委、市政府汇报*工作情况，充分发挥参谋助手的作用，争取地方领导对*工作的理解与支持。深入开展“解放思想  跨越发展”主题实践活动，优化发展环境，服务招商引资，在促进中部崛起中建功立业。三是开展治庸挖病根，治懒出重拳，治散下猛药的强大问责风暴。针对领导班子和党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、队伍软弱涣散等庸懒散方面的突出问题，大力开展治庸问责工作，通过治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，树立干部“能干事、想干事、会干事、干成事”的鲜明导向，营造领导“敢负责、敢问责”的浓厚氛围，推动*事业科学发展。

    （二）抓效能强管理，在推进工作中精作为

    解决庸懒散要严格依法行政，重点解决不作为、乱作为、慢作为、损害*人权益的问题，提高行政效能。一是深化政务公开。对外公开方面，要把涉及*人切身利益和需要向社会公告的新*政策法规及时进行公告，公开*流程和*指南，提供宣传资料，引导*人便捷办理涉*事宜。在对内公开方面，要将事关*事业科学发展的决策规划和涉及干部职工切身利益的事项，作为政务公开的主要内容。拓展政务公开的范围，提高政务公开的时效，规范政务公开的程序。二是落实依法行政。认真开展依法行政深化年活动，全面落实*个重点项目，即开展“学法、尊法、守法、用法”活动，着力提高*干部依法行政能力；开展依法行政示范单位创建活动，树立一批依法行政先进典型；开展*规范性文件大清理，推进*执法依据一体化；开展依法行政大督察活动，切实加强行政监督；开展*执法案卷大评查活动，进一步规范*执法行为；开展涉*争议防范化解大联动活动，切实维护*人合法权益；开展分*种*优惠政策执行效应评估活动，充分发挥*政策的调控作用；深化依法科学民主决策，规范重大项目决策管理。全市*系统要围绕以上重点项目，因地制宜地选择特色项目，切实把系列活动抓出成效，推动法治*建设迈上新台阶。三是强化示范引导。领导干部要率先垂范，行动感召，真正沉下身去搞调研，挣脱束缚冷思考，站在全局做决策。走群众路线，兴务实之风，带着问题下基层，带着报告回机关，找准实际问题，分析研究解决。要发挥领导干部在抓落实中的示范效应，比如在*征管上，通过领导干部亲自管户，班子成员包片挂点，特色项目分工主抓等管理制度，促使各级领导干部转变作风，深入基层，靠前指挥，及时发现和解决问题，促进工作有效落实。

    （三）抓载体优服务，在征纳和谐中巧作为

    窗口单位和服务行业的形象是党和政府形象最直接的反映，是群众了解党和政府工作的窗口。开展治庸问责，要以“窗口单位和服务行业‘为民服务创先争优’活动”为抓手，切实优化*服务，促进征纳和谐。一是丰富服务方式。在全市*系统大力推行文明服务、高效服务、创新服务、精细服务、廉洁服务。文明服务做到“五个一”（一张笑脸相迎、一杯茶水暖心、一腔热情办事、一声走好相送、一张名片联系）和“五个不”（不态度冷漠、遇事推诿；不与服务对象发生争吵；不奇装异服、饮酒上岗；不上班时间炒股、聊天、玩游戏；不串岗脱岗、懒散拖沓）。高效服务做到“四个最”（行政审批环节最少、程序最简、时限最短、条件最优）。创新服务做到对重点项目实行包联代办，开展流动服务。精细服务做到“五办制”（对市外客商，实行绿色通道快捷办；对重点企业，实行“保姆服务”跟踪办；对特殊对象，实行特别关照上门办；对即办事项，实行八小时以外预约办；对未尽事宜，实行推迟下班延时办）。廉洁服务做到“四不准”（不准向服务对象“吃、拿、卡、要”；不准以权谋私；不准弄虚作假、违规审批；不准违规收费。）二是减轻*负担。进一步简化*流程，精简审批环节，统筹资料报送，能合并的*环节尽量合并，能减少的文书流转节点尽量减少。除*法律法规及总局规定外，一律不增设管理事项和涉*报表，确保*人找*机关的事项，统一由*大厅集中受理，解决*人*“多头找、多次跑”的问题，减轻*人*负担。三是完善服务体系。落实领导坐班制度，及时解决*人*困难和问题。推广应用财*库银横向联网系统，探索推行“同城*”，方便*人*。根据不同类别*人的需求，提供全程服务、预约服务、提醒服务、导*服务、咨询服务、承诺服务等个性化、多元化服务。完善“一窗式”服务，推行“一站式”*，实行“一户式”管理，倡导“一次式”稽查，力争“一网式”完成。建立*管理联系点制度，将重点大户、重点行业作为局领导、业务科室负责人联系点，为其提供便捷的*服务。设立执法举报信箱，公布举报电话，落实信访接待制度，维护*人的合法权益，构建和谐征纳关系。

    （四）抓规范促执法，在依法*中稳作为

    依法*是*工作的灵魂。要牢固树立“公正执法是最好服务”的理念，牢固树立“严格规范执法是对干部最好保护”的理念，牢固树立“阳光是最好防腐剂”的理念。一是统筹好依法*与优化服务的关系。对内，要深入推行*执法责任制，完善*执法管理信息系统应用，严格规范性文件会签和重大案件审理制度，认真做好行政复议、应诉工作。要加强对*管理员依法行政情况的监督检查，严格执法过错责任追究，规范内部执法管理。对外，要整顿规范*秩序。加大*稽查力度，选择重点行业和*征管的薄弱环节开展专项检查工作，增强*稽查的威慑力，进一步提高*人*法遵从度，规范*秩序。二是统筹好严格执法与风险防范的关系。落实*执法责任追究制，明确执法责任、规范执法程序，严格责任追究，确保*法律法规在执行过程中不变形、不跑调。依托*执法管理信息系统，及时发现和纠正执法失误，将执法过错遏制在萌芽状态，切实保护干部，维护*形象。三是统筹好内控机制与外部监督的关系。全面推广上线内控机制管理信息系统，努力实现全面内控、持久内控、高效内控的目标。着力构建责任明晰、分权制衡、流程制约、风险防控、制度约束、信息支撑的内控机制，促进“两权”规范、高效、透明运行。畅通外部监督举报渠道，公布投诉举报电话，切实维护*人合法权益。

    （五）抓基层打基础，在队伍建设中勤作为

    基层既是做好各项*工作的基础，又是培养人才、锻炼人才的摇篮。要进一步加快基层建设的步伐，努力解决基层建设中出现的各种问题，保证各项*工作上层次、上台阶。一是夯实基层发展条件。大力实施以抓基层、打基础、提升基本素质为主要内容的“三基工程”，把工作重心转向基层。增强为基层服务的意识，主动听取基层的意见和建议，使决策更加符合基层的实际情况。进一步精减各类报表、文件和会议，切实减轻基层的工作负担。认真落实基层经费最低保障线制度，在人财物上予以倾斜，充实基层征管力量，改善基层的工作生活条件。二是优化基层人力资源。开展机关与基层干部互动体验活动，有计划地开展岗位交流轮换，通过上挂下派等多种途径，培养一批进取意识强烈、业务素质精良、有培养前途的年轻后备干部，为干部队伍建设储备人才。加大基层培训力度，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，加强对基层一线干部职工基础知识和基本技能的培训。抓好对教育培训工作的考评，以考促学，学以致用。积极参加全省*系统各类考试竞赛活动，培养一批能写作、善征管、懂法律、会英语的复合型人才。三是拓宽基层发展空间。开展“优秀县市局长”、“优秀基层分局长”、“基层岗位标兵”、“勤政廉政标兵”评选表彰活动。进一步深化基层人事制度改革，形成一个公平、公开的选人、用人机制，在政策允许的范围内，对长期扎根基层的优秀干部在职务晋升时予以优先考虑，激发干部扎根基层、立岗奉献的工作热情。

    （六）抓奖惩建机制，在考核问责中敢作为

    治庸是目的，问责是手段。在考核问责中，要敢于碰硬，考评真业绩，着力整治干部队伍中存在的“安于现状，甘于平庸”的问题，让能干事的有机会，想干事的有舞台，干成事的有地位。一是考评标准数量化。善于研究运用目标责任制法、项目工作法、领导分工负责法等各种行之有效的管理方法，将上级各项重要工作和本单位重点难点工作在工作内容上细化、在考核标准上量化，分阶段、分部门、分系列地提出本单位的工作项目、具体目标、达标措施、责任单位、考核奖惩等，确保各项管理工作尤其是重点工作项目、重要管理制度落到实处。二是考核方式客观化。改进考核方式方法，尽可能扩大微机考核、日常考核的份额，应善于研究运用随机抽查、突击检查、内外评议等考核方法，对工作任务完成情况和实际效果进行客观公正的评价，真正使勤勤恳恳干事创业者得到褒奖和重用，使工作平庸、失职、误事者受到批评和惩戒，切实解决实干虚干一个样，干好干坏一个样的问题，形成正确的导向。三是责任追究严格化。在考核结果运用上，统一制定规范化的目标责任制考核管理办法，建立完善组织严密、标准统一、程序规范的干部政绩考核评价及结果运用管理机制，将之与干部政绩考核评价、激励惩戒有效挂钩，不断提高目标责任制考核的权威性。