“基础工作信息化、信息工作基础化”是公安信息化建设的基本要求。公安基层派出所作为维护稳定的第一防线、打击犯罪的第一力量、服务群众的第一窗口和收集信息的第一耳目，是公安基础工作信息化建设的核心端，大量信息来源主要集中在基层派出所收集、汇总、录入，研判，不断深化公安派出所信息化建设意义特别重大而深远。笔者长期坚持在基层一线，针对当前基层派出所推进信息化建设现状中存在的问题，基础信息重复录入、采集或录入不全面、更新维护不够、采用研判脱节、机制滞后等问题，结合当前部、省厅、市局部署，如何建议进一步深化公安派出所信息化建设？私下认为，仅供大家参考：必须坚持五项基本原则，即以突破制约当前工作，推进中的五大瓶颈。

     一、坚持规划先行，突破信息建设瓶颈。“上面千条线，下面一根针”。派出所工作涉及治安、户政、国保、刑侦、交通、消防、禁毒、经侦和日常处警等各项业务，上级规定应采录的信息系统特别繁多，尤其涉及行业场所、重点人员、违法犯罪人员、情报信息等的采集，由于各种应用软件各自为阵，系统之间不能融合，警种之间界限森严，网络之间不能互通，信息之间不能共享，大量基础信息需要重复录入，既耗时耗力，增加民警压力和负担，又形成信息孤岛，难于整合应用。因此，信息化建设瓶颈的突破，必须树立规划意识，按照“起点高、规划先”的思路，进行宏观性、全局性、系统性规划，对于上级公安机关不仅重视增加各个系统的建设，而且重视各个系统的共享整合问题，打破警种界限、区域，减少重复录入；对于基层公安机关不仅重视网络带宽的改造和信息的安全建设，而且重视信息采录工具的增添，建好基层所队标准化信息采集室，为民警配备手提电脑、数码相机、便携式打印机、警务通、执法记录仪等基本设备的同时，在加强建设的规划同时，更要重视应用的规划，每建一个系统之初，就要有相应的推进应用规划，始终坚持“实用为先、以用促建”，如民警培训、人才储备、机制建设等方面的计划、培训制度，这样所建系统才能发挥其应有效能，否则就会成为增加基层民警负担的废铜烂铁。

     二、坚持质量优先，突破信息采录樊笼。基础信息是信息化的生命线，缺乏全面准确鲜活的基础信息，功能再强大、机制再完美的信息系统，都将成为无源之水、无本之木。省、市、县公安机关已先后部署了多次信息采录大会战，目前正开展的“实有人口、实有房屋” “二百会战”工作信息采集，要求实有房屋（单位）、实有人口的信息采集率均达100%，并重奖攻关，都是想解决信息采录不全、采录不准、更新不够等问题。基层公安派出所承担着大量的信息采集任务，其信息化建设成效也主要体现在信息采集的质和量上。深化派出所信息化建设，必须树立“数据质量决定公安信息化建设成效”的理念，把信息采集、录入、维护放在首位，切实加强三个规范，全面启用信息纠错平台，研判，强力推进信息建设化的采录实质和数据。

     1.是规范采集对象。派出所作为“人、屋、场”的具体管理部门，信息采集的主要对象是在高危人群、境外人员、暂住人口、单位从业人员信息以及出租房屋、废弃空置房屋、重点单位、要害部位、流动人口集中的重点区域、中小旅馆、危爆物品等。我所作为农村派出所，民警在走村入户调查时，既要坚持现场核查，着力发现并切实解决户籍管理中“一人多户、应销未销、应登未登、人户分离、身份号码重码”等问题，也要落实实有人口的分层次管理，强化高危人群管控。  2.是规范采集标准。为确保采集的基础信息能够客观地描绘出工作对象的现实状况，准确评估其现实危害，应当明确各类信息的采集标准，包括必录项、可录项、录入时限、录入规范等要求，其中“人、屋、场”信息要达到“八个必采”，即基本情况、照片图片、证件证照、联系方式、居住住宿、违法犯罪、执业从业、经营状况必采。

     3.是规范、明确采集责任。按照“谁管辖、谁采集、谁录入、谁负责”的原则，落实全警采集责任，建立“数据、质量考核终身责任制”。对于基层民警，要坚持随时随地获取的大量工作信息录入系统，包括各项执法活动、治安管理、服务群众、警队管理等日常工作全部录入系统，并根据掌握的信息，实行分类分级落实采集更新。对按规定登记的流动人口（流入、流出人员），符合法律规定和管理要求的旅馆、网吧、出租房等划为“一般类”；对个人零散务工分散居住的、有过失违法犯罪经历的，房屋、场所存在治安和安全隐患的划为“关注类”；对个人居无定所、入不敷出、昼伏夜出等流散于社会面的以及刑释解教人员、五种监管对象、劳教所外执行、取保候审、监视居住人员、上访重点人员、肇事肇祸精神病人等“七类重点人员”，房屋、场所曾发生各类案件、事件、事故的划为“重点类”。综合所述，对上述三个类别，以基层派出所为单位，“一般类”每季度、“关注类”每月、“重点类”每星期进行一次实地“零距离”核对，并采集更新信息，其中外出人员，如实录入外出地址。对于派出所长，要切实承担起信息质量审核责任，每周对各警务区采录的信息进行抽查，每月进行讲评，每季度进行考评，年终进行奖惩。

     三、坚持加强科技强警，突破设民警信息化建设中素质制约。“工欲善其事，必先利其器。”民警素质是推进公安信息化建设的关键，而培训是提升民警素质的主要途径。针对当前新民警多不熟悉公安业务、老民警计算机技能偏低的实际，在集中开展骨干调训、全警轮训、专项集训、竞赛促训等多种形式的信息化技能大练兵同时，所内要坚持“缺什么补什么”原则，重点开展岗位培训、跟班培训、信息化平台技术培训、结对帮扶等有针对性的培训活动，并在所内要设置信息维护专管员，负责对民警所录信息的业务指导，加强信息系统和设备的管理维护，强力提升民警计算机操作技能。同时，针对当前一些民警仍习惯于靠传统手段开展工作，没有真正认识到信息化的强大作用和发展趋势，要教育、引导广大民警充分认识公安信息化的作用和意义。充分认识到只有推进信息化建设，才能提高公安机关惩处犯罪的针对性、及时性和有效性，降低公安工作成本，从根本上解决制约公安工作发展的经费、警力不足等矛盾，并把信息化培训、应用纳入绩效考核，切实培养民警“上班必开机、开机必上网、信息必录入、录入必比对”的意识。坚决喊响“不懂信息化的领导将失去指挥权、不懂信息化的民警将失去工作权”的口号，使每个民警认识到信息化技能是适应岗位、履行职责的一项基本要求，不断增强学习运用新技能的主动性。

     四、坚持机制引导，研判、指导作用，突破信息应用难题。服务实战、提高警务效能是公安信息化建设的根本。公安派出所推进信息化应用，一方面，要重点抓好硬件设施的使用、信息资源的利用和网上作战的运用。硬件设施使用，就是要让派出所每个民警熟练掌握照相机、摄像机、录音笔、警务通、现场执法记录仪以及视频监控系统、同步录音录像等设备的在实战中的使用。信息资源的利用，就是不仅将日常工作如人口管理、治安管控、查处违法犯罪等信息录入相应系统，而且及时通过人口信息、情报信息、旅馆信息、网吧信息等各类业务系统的应用，适时查询、比对、串并、碰撞，深入开展网上预警、网上管控、网上排查、网上追踪、网上缉捕、网上研判、网上调度指挥等一系列主题应用，实现对社会治安的精细管理。网上精确作战，就是充分利用协同办案系统、全国追逃系统和协同警务平台等公安信息网络，通过专业手段严厉开展打击违法犯罪系列工作，精确到位。另一方面，要坚持机制引导，在提升民警信息化应用的积极性上下功夫。

     （一）要建立重点信息研判机制。派出所明确一名民警，专门对所有收集上来的信息开展研判，尤其对重点人员、敏感时期、关键事件、焦点问题进行分析摸查，摸清辖区重点人员动向、可能引发群体性事件的重点问题及其他热点治安问题，提前预警。

     （二）要建立信息核查机制。即对研判的信息进行编号登记、分类管理，及时组织力量进行再次核查后，若属于案件线索，由所领导组织力量进行查证处理，属于苗头性治安动态信息及时网上预警发布，属于重大复杂问题并可能收起群体性事件的信息，及时向上级报告，属于其他部门管辖则及时通报、移交。

     （三）要建立信息应用绩效考核机制。按照逐级考评的原则，派出所重点围绕信息的收集、报送、研判、采用等环节，从及时性、准确性、针对性等评定信息一、二、三类，每月统计、每季评定，年度挤出专门工作经费对民警个人进行奖励，以奖促用；对年内未完成采集任务或采录信息弄虚作假的，不得参与评先评优，且依据有关规定给予经济处罚。

     五、坚持信息主导，突破被动警务模式。信息化必将带来公安工作的革命。随着公安信息化建设的推进，通过日新月异的信息流、业务流和管理流的有机融合，公安机关已能从原来坐等群众报案、上门求助、登记办证的被动警务模式，逐渐向先期预警、主动查控、送证上门的主动警务模式转变，现代警务运行机制必将推进派出所警务运行模式的改进。因此，各派出所必须坚持信息主导警务，最大化利用网络管理的优势，进一步完备计划、实施、评估、改进的工作链。

     （一）是实现派出所工作重心的转移，要从原来主要围绕接处警开展工作，转移到主要围绕社区（乡村）警务开展工作，切实将工作重心放在公安基础基础工作。

     （二）要实现派出所工作方式的转移，要从原来的纸质台帐、报表统计向网上台帐、系统自动统计转移，重心放在基础工作信息化上。                    

     （三）要实现派出所工作任务分配方式的转移，从原来民警专（兼）某项工作如交通管理、消防管理等，向以分片包干的搭档制转移，实现一警多能、一警多用，真正让每位民警扎根责任田、种好责任田。   （四）要实现派出所工作精细管理的转移，从原来的粗放型任务分配考评，向依靠信息系统推进“日清”式管理，就是奉行一日事一日毕的原则，一切以数据说话，广泛开展网上监督、网上考评，建立公平公开的考评奖励机制，以信息化手段推进实现公安派出所“三项建设”工作跨越发展，更上一个平台！