*总书记指出：“队伍建设是根本，也是保证。”今年，全市公安机关在市委市政府和上级公安机关领导下,以党的十七大会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设小康社会,牢牢把握维护政治稳定、社会安定的总目标，按照局党委提出的“团结、求实、公正、守法、敬业、奉献”十二字精神,以建设好一个班子、带好一支队伍、完善一批制度、强化一个观念、确保一个中心的工作思路，坚持立警为公、执法为民，大力加强公安政治工作和队伍建设,不断提高全市公安民警的政治理论水平，全面推动全市公安队伍正规化建设，为深入推进全市公安机关各项工作提供强大的政治、思想和组织保障。因此，在各项工作中取得了一定成绩，但在民警的教育管理和队伍建设方面还有待于加强，应注重抓好以下几个方面的工作。

    一、以加强中层领导班子建设为关键，深化机构和干部人事制度改革,全面推动警力向基层一线倾斜

    1、认真贯彻落实《*市公安局内设机构设置实施意见》，严格按照<干部选拨任用工作条例>,建立完善科学的选拔考核任用机制，做好干部上下交流、异地交流、轮岗交流等工作；牢固树立“干部从基层出”的观念，选好用好中层干部，大力加强基层所队领导班子建设。特别对那些在同一个地方工作时间长的民警和中层干部根据情况作适当的交流和调整，以减少民警心理上疲劳情绪和增加新鲜感。

    2、要适时关心民警成长和正确处理好民警工作和生活中存在的困难和问题，积极开展谈心交心活动，每月至少进行一次谈心，了解民警工作情绪和思想动态，有针对性地开展工作，对有思想波动、情绪不稳定的民警，要早谈话、早做工作，把思想问题解决在萌芽状态。要建立健全日常思想工作制度，深化思想工作，对责任范围内的民警做到“六知”，即：知政治品德；知思想表现；知生活作风；知业务能力；知民警家庭情况；知民警个人能力及民警特长。

    要把后进民警的转化工作列入议事日程，对后进同志要实行领导包干教育，对他们主动关心，动之以情，晓之以理，及时鼓励，耐心教育。

    3、要注重年轻后备干部的培养，在工作中加强对他们的管理能力和业务水平锻炼，把政治过硬、业务能力强的民警推荐给组织。

    4、加强党团组织建设，充分发挥党团组织的先锋模范作用和生力军作用。

    5、按照加强基层所队领导干部培训工作的有关要求，全面推行基层所队领导干部首任必训制度，突出抓好基层执法部门负责人和民警的培训，强化对民警警务技能的实战性培训。有计划、有措施地组织民警进行教育培训，鼓励、帮助民警参加成人高考、函授等学习，逐步提高民警文化素质。特别强化对民警警务技能的实战性培训。以适应当前形势的需要。

    6、认真做好民警工资、福利、抚恤、警衔、有关证件、职称等工作，要保证准确、及时，手续完备。民警待遇是民警最关心的问题，做好这方面的工作，使民警无后励之忧。

    7、建立完善有利于警力下沉的利益倾斜机制。使警力配置达到公安部规定的指标要求，一线警力达到全局总警力91%，派出所警力达到全局总警力的41.76%。

    8、坚持正确的用人导向，继续完善竞争上岗、民主推荐、民主测评、任前公示、试用期制、述职述廉等制度，切实增强干部选拔任用的公开性和透明性，落实好广大民警的知情权、参与权、选择权和监督权。

    二、以提高民警基本素质为目标，深入推动全警苦练基本功

    1、加大思想政治教育力度，要以统一思想、凝聚警心为目标，坚持不懈地抓好民警的学习教育，形成良好的学习氛围，建设学习型队伍、打造学习型公安局，切实把民警的思想认识统一到上级决策、部署和局党委的要求上来，把民警的心思和精力集中到干事创业上来，努力在实现上级公安机关和局党委提出的各项目标任务上走在前列。

    一是深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和党的“十七大”精神，不断强化党性教育、社会主义法治理念教育和理想信念、根本宗旨、勤政廉政教育，不断强化我局“12字精神”，用科学的理论、良好的精神武装全体民警，着力解决工作不主动、责任心不强和不思进取、无所作为的问题，始终保持敢拼、敢闯、敢为人先的精神状态，积极思考、创造性地落实各项工作。

    二是认真学习、领会上级公安机关和局党委的决策、部署、要求，用以统一民警思想、行动，着力解决上急下缓、上紧下松和各行其事、我行我素的问题，确保政令警令畅通、工作步调一致，使局党委的各项决策部署转化为全体民警的自觉行动，齐心协力推进全市公安工作和队伍建设。

    三是加强业务学习，着力解决所队长怎么当、民警工作怎么干的问题，不断改进工作方法，提高工作能力和水平。要积极通过电视、报刊、网络等渠道和采取走出去、请进来的方式，认真学习、借鉴外地的先进经验、成功做法，切实看到自身存在的差距，增强做好各项公安工作的紧迫感，进一步充分发挥自身优势，把学习的体会、经验的借鉴转化为促进工作的措施、方法，推动各项工作跨越式发展。

    四是加强民警宗旨意识学习，真心实意地服务群众，为群众办实事、办好事，提高服务群众的能力，一是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把服务群众作为公安工作重中之重的工作来抓。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。二是要增进同人民群众的感情，真正与人民群众交心、交朋友。才能保持公安民警和人民群众的血肉联系。

    2、认真贯彻落实《公安部关于全国公安民警苦练基本功的实施意见》，以增强基层三所三队的执法能力、办案能力和群众工作能力为重点，创新训练形式，认真落实省厅“战训合一、轮训轮值”工作，严格实行“教考分离”，健全民警训练电子档案管理制度，探索建立民警心理训练机制，进一步夯实“三个必训”工作基础；积极组织开展“三考”活动，加强社会主义法治理念和执法业务培训，加强执法规范化建设，落实“每周一练”、严格“每月一考”，使基层单位民警做到对基本法律法规“一口清”，推动执法行为进一步规范、执法质量进一步提高,全面推动苦练基本功活动向纵深发展。加大练兵保障力度。民警训练经费要确实保证每年不少于业务经费的5%。

    三、以加强形象建设为重点，积极构建新型的和谐警民关系

    1、紧紧围绕公安中心工作，加大先进典型宣传、推广工作力度，加强精神文明建设，不断拓展宣传阵地，创新宣传形式，畅通宣传渠道，大力宣传、推广基层公安机关加强和谐警营建设、警察公共关系建设、服务和谐社会建设的好经验、好做法，及时发现、表彰“三基”工程建设中涌现出的先进典型和英雄模范，树立公安队伍的良好形象。

    2、以密切警民关系为核心，牢牢把握公安宣传工作的主动权，健全公安舆情监控机制，加强与社会各界的沟通，最大限度地减少影响警民和谐的消极因素，最大限度地增强促进警民和谐的积极因素，努力在全社会营造一种关心、理解和支持公安工作的良好氛围。

    3、加强公安宣传队伍建设，加大对宣传工作人、财、物的投入，健全完善宣传工作激励机制，进一步整合宣传警力，努力营造大公安宣传格局。

    4、抓好民警纪律作风教育，展现民警的良好形象，以此来推动各项工作的开展，外树公安机关形象。

    5、抓好各项规章制度的贯彻落实，以制度管人，以制度管事，促进各项工作任务的完成。

    6、重申“五条禁令”和“四句话”及厅党委的十二条措施，认真学习公安部“五个严禁”，并认真贯彻落实。要做到入脑入心，切实管住“人”，杜绝“枪、酒、车、赌”等顽症的发生。

    四、以强化从优待警为依托，充分保障公安民警的正当权益

    认真贯彻落实《公安部关于进一步加强思想政治工作落实从优待警的若干意见》，进一步健全民警抚恤优待工作制度；要认真落实民警体检、休假、医疗保障、因公伤亡保险制度，切实提高民警职级、工资、福利待遇，建立健全民警心理危机预防与干预机制，完善维护民警正当执法权益工作机制等，真正做到政治上关心民警，精神上鼓励民警，工作上爱护民警，生活上体恤民警，努力解决民警的后顾之忧，不断增强公安队伍的凝聚力。大力推行人性化管理，大力倡导形成关心民警个人成长、关心民警身心健康的价值观念，以推动个人成长来调动民警的积极性，全面加强体现各警种特色的警察文化建设，进一步加强和规范内务管理，坚持从严治警和从优待警相结合，认真落实从优待警各项措施，确保公安队伍稳定和谐，富有朝气，充满活力，不断增强公安队伍的凝聚力和战斗力。