近年来，***市公安局*公安分局严格按照公安部、*厅、市局的部署要求，通过加强法治理念教育、不断完善办案机制、强化执法监督等有力举措，大力推进公安机关“三项建设”，以科技信息为支撑，强化安全执法理念，用制度规范行为，提高民警执法素质，有效地推动和促进了全局公安工作的制度化、规范化建设，提升了群众的满意度，提高了*分局的执法公信力。十年来，在全局民警的不懈努力下，*分局连续被*公安厅评为执法质量考评优秀单位，连续十年复议维持率和诉讼胜诉率达***％，连续十年实现全局队伍零违纪、执法零错案、安全零事故的“三零”目标，****年被中华人民共和国公安部评为“全国县级公安机关执法示范单位”，****年再次获此殊荣。****年被**公安厅评为二零零七年度“全*优秀公安局”，****年被**人事厅、中共**委政法委员会评为“**先进政法单位”。

    *分局以人民满意为基准点，在提升队伍执法素质上使实劲；*区是*市的政治文化中心，“两型社会”先导区的核心区域，也是**唯一的文化教育集中区。城市、郊区和农村并存，社情十分复杂，维稳任务繁重，分局的执法总量成几何增长，对公安机关规范执法提出了严峻的挑战。该分局局长陈定佳和党委一班人高度重视正规化建设，制定出一系列执法规范化建设的各类制度上百件，并在全局民警中推广实施，塑造了*公安依法决策、依法行政、执法严明的形象。他们一是倡导做“四种人”，坚定人生理想信念。为帮助民警树立正确的人生观，价值观，分局党委发出了“做群众支持拥护的人、做同事敬佩信赖的人、做家人朋友放心的人、做回首往事问心无愧的人”的号召，组织全局民警以“当警察为什么，我为群众做什么，家人期望是什么”展开讨论，让民警上台自己讲、自己总结，帮助民警纠正认识上的偏差，引导民警立足本职，踏实工作，在平凡的工作中实现人生目标，体现自我价值，以此增强了全局民警执法的自豪感和归属感。二是强化“四种”教育，筑牢执法为民思想。分局党委将法制教育作为重要的一项日常工作，纳入党委的工作日程，把法制教育经常化，在全局开展“为谁执法”教育，使民警在复杂的社会环境中始终保持头脑清醒，始终保持一颗爱民之心，为民执法；开展“怎样执法”教育，做到既严格执法，又文明执法，实现执法的法律效果与社会效果的统一；开展“执法警示”教育，对在执法中出现的执法不严、执法不公、执法不作为等典型案例进行深刻剖析，以案析理，以案释法，纠正在执法理念上的误区和偏差，帮助民警提高规范执法的自觉性；开展“执法形象”教育，让民警从日常点滴做起，严于律己，树立良好形象。三是运用“四级”培训机制，提升民警的业务能力。分局通过*厅、市局、分局和所（队）四级培训，以送训、自训、岗位练兵和民警自学的方式，对全局民警进行培训，提高执法能力和水平。对于涉及日常办案的重点法律法规，对基层民警进行全面培训，就审核案件中出现的个性问题，现场给办案民警进行讲解，共性问题在培训时集中为大家解答。针对执法工作中出现的新情况、新问题，特别是对群体性突发事件处置中的法律适用等重点、难点问题，分局组织进行专题研究、专门讲课。同时，从审核的案件中选择典型案例，采取以案说法、以案学法的形式，帮助执法民警及时掌握相关法律知识。

    他们以规范执法细节为切入点，在执法制度上做实功；执法质量是公安机关的生命线，分局以民警在执法中出现的问题为着力点，注重执法环节的规范，确保每一个环节都有相应的操作步骤，提升执法准确性和精确度。分局按照最新执法办案要求，结合执法办案实际，整理、制定出具体明确、便于操作的**多个常见的执法规范，汇编成《执法管理规范》、《民警执法工具书》、《常用法律法规条例汇编》、《执法用语手册》和《执法操作手册》，下发到民警手中，指导民警执法。一是实行执法资格考试制度和责任区分制，确保执法作为。分局组织对民警进行执法资格考试，成绩必须达到合格，合格者颁发资格证，上岗执法。不合格者经过再次学习培训，重新考试，合格后方可上岗。同时，将“刑事案件办理、行政案件办理、行政管理、综合执法”四大块相关执法规范和流程，逐一分解、量化到各具体责任单位，责任区分到人，对民警执法的资质严格把关。严格实行案件由主办民警、法制员、办案单位负责人、法制科、局领导审核把关的“五级把关制”，按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，切实将执法责任落实到五个层次上，彻底改变了执法质量和执法责任主办民警“一肩扛”的局面，确保了法律适用准确，每一个执法环节、每个程序都符合法律规定，杜绝不作为、乱作为现象。二是推行预审见面制和集体讨论制，确保执法公正。分局完善了证据和涉案财物管理制度，制定出刑事和行政案件证据规范，凡是要呈报限制人身自由的案件，一律由法制部门对违法（犯罪）嫌疑人实行见面审查、复核。充分保证了违法（犯罪）嫌疑人的合法权益；对重案、要案和疑难案件等社会影响大、当事双方对案件处理有异议的，分局进行集体讨论研究，增强了案件处理的透明度和公正性，**年来，分局处理各类案件数万起，未出现大的偏差，确保案件办理的公平、公正。三是实行局长督办制和法制员制，确保案件质量。分局建立了局长限时结案制、催办制、督办制、退卷制、疑难案件集体讨论制，每周一召开局长办公会，对上周的执法情况进行总结，就疑难案件进行研究讨论，对案件的办理进行督导，以此提升民警工作效率和执法办案质量。在每个基层办案单位选取一名法律素质高、业务能力强的民警担任本单位的专、兼职法制员，把好执法质量监督的第一道关，做到案卷不全不上交，案卷不实不上报，有效防止了错案、冤案的发生。

    与此同此还以执法安全为制高点，在信息化建设上用实招；加强信息化建设，强化科技支撑是推动执法规范建设实现跨越式发展的必由之路，分局大力加强信息基础设施建设，推行网上执法，实行信息监控，实现安全执法，防止民警执法中的随意性，同时也有助于执法过程中维护民警的合法权益。一是加强执法场所建设，实现执法全程视频化。按照科学合理、高效执法、安全保密原则，分局投资***多万元，对各单位执法场所进行标准化设置改造，把基层实战单位划分为接待、办公、办案、生活功能区域，功能区域之间实施物理隔离。按照科学化管理工作流程，在执法办案区域安装网络监控，对审讯、询问、候问、留置过程实行全视频覆盖，全过程监控图像，杜绝了刑讯逼供、犯罪嫌疑人非正常死亡等安全事故。分局成立了应急指挥中心，安装了监控视频，设置了值班室监控平台，购置了**多台专用巡逻车和***多台警车，为接处警民警配备了接处警警视仪，在辖区主要道路、复杂地段安装了****多个监控摄像头，并将高校及重点单位等社会资源进行整合，与分局值班监控平台连接。遇有警情，值班室随时调度就近巡逻警力和派出所值班民警，快速处置警情，并对接处警过程进行视频监控，提高了执法监督的效能，有效杜绝民警执法的随意性，同时也维护民警在执法中的合法权益。二是推行网络执法，实现执法办案监督全时化。分局于****年*月在全*率先开通运行*公安法制网，并于当年*月运行公安网络执法监督系统。****年，全*新警综平台开通后，分局又以*厅警综平台执法办案系统为依托，狠抓信息采集录入，强化网上办案和信息化应用考核机制，从案件的录入、办理、结案等各个环节建立完整的电子执法档案，做到案件网上办，绩效网上考，实现对民警执法活动的全时监督，以程序的规范高效推进执法的公正廉洁、安全高效。三是建立情报预警机制，实现执法办案预知化。分局建立了分局指挥中心、派出所、警务室的三级网络体系，对辖区警情进行**小时监控。指挥中心对情报信息坚持“一天一汇总，一周一分析，一月一研判”，并将预警信息利用移动信息平台，发送到每名民警手机上，便于民警及时浏览，做到人人了解警情、人人熟知治安动态，切实服务、指导民警的巡查工作，使他们在掌握路面警情、分析发案规律、部署警力上有了可靠的依据，同时为全局信息研判和领导决策提供详实的第一手情报，为公安机关开展打击犯罪提供准确的信息服务，为民警执法加强自身安全防范、有效打击犯罪起到了预警功能。近三年来，收到情报信息****多条，发布预警信息****多条，民警根据预警信息成功处置警情***多起，实现了处突有准备、执法有预案，有效防范了执法安全事故的发生。

    该分局充分运用考评机制，以考促改，以评促进，强化执法监督，促进公安机关及其民警严格、公正、文明执法，提高了分局整体执法水平。

    分局一是建立执法质量通报制，以考评促规范；他们建立了实体考评和网上考评机制，涵盖全部执法工作，考评标准以执法质量为主，成立了以分管法制副局长为组长、法制科民警为成员的执法质量考评小组，负责全局的执法质量考评。实行日常考评、季度考评、随机抽查考评相结合的多层面的考评方式，采取现场考评与集中阅卷的办法，考核各单位和民警的执法质量，编发《执法动态》专刊，对执法质量实行每月一通报，每季一排名，年终按执法质量考评结果对排名前三位的单位通报表彰，把执法的实际绩效作为民警职务晋升、警衔晋升和岗位调整的重要参考指标，对考评不合格和处于末位段的民警取消评先和晋升资格，所在单位“一票否决”。同时，开展重点突出执法问题的专项检查整顿，预防和制止执法违法问题的发生。建立案件审核台帐登记、统计上报制度，对重大疑难案件集体议案和提前介入，对因执法过错或工作不力引发的信访案件依法依规倒查追究责任。****年以来，全局执法质量始终居全*前列，无一起执法过错案，有**名执法民警因执法规范、案件质量高而晋升职务，*名民警因执法质量不高，群众对执法结果不满意，被取消晋升资格。二是建立执法结果“回访”制，以回访促满意。分局十分注重执法的社会效果，结合“大走访”开门评警活动，建立了警务回访机制。对***接处警的回访，主要回访报警人对民警接警态度、处警速度、处理结果和公正廉洁执法的满意度；对案件受害人的回访，主要询问受害人对民警受案、破案速度、处理结果和公正廉洁执法的满意度；对重大案件的回访，主要询问当事人对办案人员的评价，由报警人为执法民警打分，确定民警执法质量的高低。自****年以来，通过回访考评，群众对分局执法的满意度上升到**%。三是建立监督检查制，以形象赢民心。分局聘请群众监督员，对民警和单位执法进行监督，及时通报民警执法的监督情况，并对各单位的执法廉洁情况进行跟踪检查，预警执法工作中存在的不公正问题，使执法监督管理和具体执法职责明确具体，责任界限分明。为每名民警建立了执法档案，详细记录其执法过程中的情况，作为其晋升、奖励的依据，凡存在执法问题的，三年内不得提拔。制定了涉案财物管理规范,对民警执法过程中采取法律措施的各类涉案财物管理进行了详细规定,明确涉案财物处理各个环节的要求,各单位建立涉案财物明细台帐、对涉案财物逐案逐物登记，分类保管，实行统一管理，监察部门随时进行检查，确保涉案财物不被挪用。确保办案与保管相分离、物随案走、案结物清、及时处理。四是建立警民互动制，以宣传促普法。分局派员与辖区高校*大学选派的优秀教师及法律专业学生，联合组成法制宣传队，广泛地深入街道社区，进行法律普及和法制宣传。每季度在辖区商业繁华地段设置宣传点，通过向广大市民分发宣传卡片、宣传单、法律常识手册、设置宣传板报等方式，与群众进行面对面互动交流，对当前纠纷矛盾集中的热点问题，现场讲解法律常识。法制科还通过互联网公安主页、微博、QQ群等方式，倾听民声，掌握民意，释法答疑，构筑了直接与人民群众沟通联系的新平台。在执法过程中，分局还注意为家庭条件困难的群众和嫌疑人家属提供法律援助，实现人性化执法，和谐警民关系，达到社会效果和法律效果的有机统一。

    *分局在推动执法规范化建设中取得了一定的成绩。今后分局将以创建“全国县级公安机关执法示范单位”为载体，继续担当执法规范化建设的排头兵，努力践行公安部“严格、公正、文明、理性、平和、规范”的执法理念。