*城区交警大队作为全市交警的窗口和模范，多年来，民警以强烈的工作责任心和高度的事业心，在交通管理工作岗位上二十年如一日，默默无闻，无私奉献，爱岗敬业、任劳任怨、兢兢业业地工作着，把自己的青春年华无私地奉献给了交管事业。在维护道路交通安全，预防和减少道路交通事故的发生，为人民群众创造安全、畅通、有序的城市道路交通环境，维护社会治安稳定、维护人民群众合法权益、为社会经济发展保驾护航等方面做出了有目共睹的成绩。尤其在抗击冰雪、藏区维稳、抗震救灾、奥运安保期间等重大活动交通特勤保障方面，作出了突出贡献，形成了一套行之有效的工作经验和工作方法，受到各级领导和社会各界群众的肯定和赞扬。当然，从科学发展观和服务全市社会经济发展的高度讲，目前，我市城区道路交通管理还存在一些不足，为此，笔者对*城区交警大队现有勤务模式及交通秩序管理等方面进行了深入调查，受到一些启发，与大家共同商榷。   

    一、*城区交警大队目前警力配置情况   

    （一）现有警力及机构配置情况。*城区交警大队现有正式民警**名，设两股一室一所四个中队，其中大队领导*人，机关**人（办公室*人、车管分所*人，事故处理股*人，安全股*人）；中队民警**人，其中一中队民警**人，二中队民警**人，三中队民警*人，夜班中队民警*人，违法处理室*人。大队设一个党支部三个党小组，共有党员**人，大专以上文化程度**人，占民警总数的**.*％。   

    （二）辖区道路、车辆及驾驶人情况。管辖道路**条**.*公里，人均*.**条*.**公里；东起*区七里墩桥三角地，西至西大桥北端，南起羲皇大道，北至成纪大道。辖区有机动车*****辆；驾驶人*****人；非机动车*****辆。机动车日平均流量*****辆次。   

    二、存在的主要问题和原因   

    （一）辖区一些主要路段路口的交通秩序时好时坏，有反复性。主要集中表现在大众路、民主路、建设路、青年路、成纪大道、泰山北路等路段的交通秩序，受各种因素的影响，时好时坏，反复性较大，群众有意见。   

    （二）影响道路安全畅通的部分交通违法行为较突出。主要是城区的一些主要道路上机动车乱停乱放、公交车不按站点上下乘客，随意调头、乱鸣喇叭、驾乘人员不系安全带、骑乘摩托车不戴安全头盔、行人车辆闯红灯以及机动车强行右转弯、斑马线上不让行人等交通违法行为较为突出。   

    （三）管理方式和手段单一，效果不突出。主要是工作创新不够。另外勤务安排和人员分组分工上不是十分科学合理。一是执勤时间长。多数民警反映勤务时间太长，疲劳作战，导致身心疲惫，精力和精神面貌、管理的积极性、主动性欠佳等。如一中队每天排班是*：**～**：**、**：**～**：**；每班*～*个小时不等，累计每天人均要*个小时左右，而且天天如此，超负荷工作，容易导致民警疲劳和厌岗，效果发挥不佳。二是双休日安排轮休不合理。双休日是人们出行频繁，交通最易拥堵、最需要管理疏导的时候，在这个时候轮休显然不妥，应避开双休日合理安排轮休。三是特勤保障任务繁重。大型活动、领导视察、各种会议等都要进行专门保障，疲于奔波，警力和精力耗费很大。   

    （四）部分群众安全意识淡薄，法制意识不强，不理解、不配合交警执法现象比较突出。交通警察作为公安机关的一个重要组成部分，担负着纠正道路交通违法行为、维护道路交通和治安秩序、打击车匪路霸、预防和减少交通事故的重任。交警上路执勤执法，依法查处各类交通安全违法行为，消除交通安全隐患，预防和减少道路交通事故的发生，这是法律赋予的职责。然而，部分群众交通法制意识不强，守法自觉性较差，对交警管理和服务认识上有偏差，人为地将严格执法与人性化执法放到对立面上去。群众看到交通秩序乱给自己的出行和安全带来不利时，非常希望交警加大执法力度，迅速改善交通环境；但交警一旦严格执起法来，涉及到某些人的自身利益时，有些人就感到不能适应了，这种心态的普遍存在对改善执法环境十分不利。交警不辞劳苦长年累月在路面上执勤执法，是在维护最广大人民的根本利益，维护最广大人民的利益，难免要伤害少数人的利益。使少数人感到不方便，是为了让大多数人更方便！一些群众没有将法律内化为潜意识的行为准则，未形成维护法律秩序的自觉性，遇事往往狭隘地从私利出发，把自己的交通违法行为认为是“小事”而不当回事，对路面执勤交警的纠正和处理极不配合。他们只愿享受权利，不愿履行义务，面对交警严格执法时，在有些部门看来是利益驱动为了“创收”；在一些群众看来，是跟自己过不去，故意找茬；这样的结果，就容易产生抵触和对立情绪，导致交通管理执法得不到应有的同情和保护，却受到莫名的指责。交通参与者的合法权益得不到最大程度的保障。交警也是与群众接触最多的警种，交通管理执法线长面广，查处的违法对象多，管理与被管理之间难免有摩擦。甚至查处一起违法行为，牵动或得罪了一家人、一群人、一个单位、并且执勤执法就在道路一线，经常导致交警的执法活动受到不应该有的指责和攻击。现实生活当中，还有些车主和驾驶员出于别的原因和不可告人的目的，对交警执法进行有预谋、有组织地横挑竖挑，挑衅闹事，并采取“恶人先告状”的方式进行不实举报或恶意投诉等。还有一些特种车辆和个别领导机关车辆驾驶员存在特权思想，驾车上路有恃无恐，随意违法，开霸道车、英雄车，让交警管不着、不敢管、得罪不起，造成十分恶劣的影响。 

    五）交通基础设施和管理设施先天不足和相对滞后，严重制约着交管水平的提高。主要表现在民主路、建设路非机动车道内的障碍物太多、多处不但路幅狭窄，而且与行人混合，根本无法通行，由此而导致大量非机动车涌上机动车道，造成分道不分行的混合交通；加之在一条街改造时将电子警察拆除后未能及时安装、助长了部分驾驶人的侥幸心理，闯红灯等违法行为逐渐增多。另外，在一些路段路口缺乏必要的交通隔离设施，在人流较密集的路段如大众路未设行人过街天桥或地下通道，势必造成交通秩序混乱。   

    （六）人情干扰和执法环境差。路面民警普遍反映，在平时的执勤执法工作中，经常会遇到从各个层面来的说情风的直接干扰；与之同时，不少违法驾驶人违法有理、不服管、不接受处罚的现象频繁出现，摩托车冲关闯卡、报废车、农用车查扣难，暴力抗法等时有发生，一定程度上挫伤了民警的工作积极性。   

    三、整改措施及建议   

    （一）优化岗位设置，梳理工作重点。建议对辖区所有的路段、路口重新进行一次详细的排摸，科学设岗、动态布警。把路口分类成“主要监控路口”（如大什字、华西什字、合作什字等）、“高峰监控路口”（如籍滨什字、中城什字、东桥头什字等）和“一般监控路口”三类，在主要监控路口设固定岗轮班值守；高峰监控路口只是在每天早中晚*个高峰时段派人值守，可以调动大队机关民警增援，也可以调动流动巡逻民警或机动民警参与；一般监控路口不设固定警力，通过流动巡逻实行动态监控即可。路段也可以划分为“主要监控路段、重点时段监控路段和一般监控路段”，主要监控路段要要安排警力加强巡逻，如大众路、民主路、建设路、泰山北路等；坚持平峰巡线、高峰守点的原则。使高峰时段内保持最多的岗位和警力数，保证最大幅度的畅通效果；平峰时段内保持最佳的警力数、保证最佳的安全效果。相对增加巡逻岗的比重，提高快速反应能力，形成以巡为主、动静结合，以动制静的有效执勤方式。重点时段监控路段只是在某个时段加强管理，如中华东西路口、商业大厦段在**点到**点须加强管理、周六日和星期日须加强管理等。这样，管理有主有次，工作分轻重缓急，就显得较为科学合理了。   

    （二）创新勤务模式，规范勤务管理。合理配置警力，优化组合，采取三个巡逻班组在四个时段内循环交替运转，交替轮休的“三班四运转”模式，既保证民警有足够的精力和良好的精神状态投入工作，又保障民警有充足的休息时间，劳逸结合，确保身心健康，使工作和健康两不误。一是时间上要合理，不能从早上站到晚，一站到底，而且天天如此。更不能老在一个岗位不变；二是强调工作效率。这里，首先要增强工作责任心和职业荣誉感，使每个人做到“站岗一分钟，负责**秒”。其次要推行量化考核，兑现奖勤罚懒；要制定工作标准，实行量化考核，与工资待遇挂钩，奖勤罚懒，体现多劳多得，不劳不得的分配制度，彻底改变干与不干一个样，干好干坏一个样，一线与机关一个样等忙闲不均的现象。   

    （三）加大科技投入，实现科技强警。一是依托交通指挥中心，提高快速反应能力。二是加大政府投入，完善交通基础设施。尤其尽快安装电子警察等监控设备，有效震慑交通违法行为人。三是充实民警执勤执法装备。如录音笔、照相机、摄像机、测速仪、酒精检测仪等取证设备对量大面宽的交管工作非常必要。四是充实和及时更新交通、通讯工具，以适应新形势管理工作的需要。五是及时更新和补充安全防护设备，确保民警规范、安全执勤执法。如反光锥筒、反光背心等这些东西都是易耗品，时间长了会破旧，反光性能也会下降，应当及时更新补充。   

    （四）正确对待群众来信来访，鼓励民警大胆依法管理。在要求民警严格依法办事的同时，要给基层民警撑腰壮胆。要千方百计地创造良好的执法环境，做好民警的“维权”工作。要一分为二、实事求是的对待群众来信来访，不能因为有群众来信来访而因噎废食，束缚民警的手脚。当然，群众来信来访一旦查证属实，要对违纪民警严肃处理，决不能让少数人毁了这个大集体的荣誉。 

    （五）加大交通安全宣传力度。交通安全工作涉及千家万户和各行各业，交通安全宣传教育需要全社会，特别是各级政府部门、社会各界和广大群众的共同参与。当今社会已经步入信息化时代，随着高科技的发展，人们对交通安全宣传教育工作的意识，也从狭义走向广义，使交通安全的观念发生了根本性的变化，把交通安全宣传教育工作溶入到整个经济发展的大潮中，纳入到整个社会改革和发展的轨道中。目前，我们的社会交通安全意识和交通安全管理能力还比较低，有一些单位和个人，虽然也有一定的交通安全意识，但是，不具备基本的自控能力和约束能力，“交通安全文盲”现象在我国普遍存在。如果说我们的交通安全基础设施和交警力量、装备还比较滞后的话，那么与之相比较我们的社会法制观念、安全知识、交通安全的自控力和自觉意识将显得更加滞后。要从根本上改变目前这种交通管理“软件”过于落后的局面，就必须下大力气加强交通安全宣传教育，大力推进交通安全宣传教育社会化。《道路交通安全法》第六条已作了明确规定：“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。”通过宣传、教育，使公民和社会各单位的交通安全意识和法制观念得以提高，是现代交通安全管理的一大特点，这是实现交通安全宣传教育工作社会化的重要方面。交通管理工作的特点是预防为主，防治结合，说到底，“防患于未然”是交通管理工作的根本，交通安全工作做得好坏，基本功全在于一个“防”字。要做到这一点，需要各级政府、各部门的有效行动；司法、教育等行政部门要把交通安全知识纳入法制教育内容，在中小学和高、中等学校进行交通安全教育，使交通安全教育的发展与交通管理工作的发展相适应；各新闻、出版、广播、电视等文化宣传部门，要与交警部门密切配合，利用群众喜闻乐见的形式和各种传媒手段、宣传手段，经常宣传交通法规、普及交通安全知识，报道典型案例及事故教训，以增强全民的交通安全意识，这才是治本之策。   

    总之，通过这次调研，既发现了基层基础建设和执勤执法工作中的一些问题和不足，也看到了蕴藏的巨大潜力和优势。让我们共同携起手来，以科学发展观为统领，团结一心，真抓实干，求实创新，擦亮窗口，为我市社会经济发展构建和谐*保好驾、护好航！