****年，*公安分局在区委区政府和上级公安机关的领导下，以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕打造“平安和谐*”、“保增长促转型、保民生促和谐”的工作主线，服从服务于全区“五大工程”**项重点工作，结合深化“公安民警大走访”爱民实践活动，进一步解放思想、转变作风、改革创新，以新的服务理念、新的服务措施、新的服务水平，着力打造“审批环节少、办事效率高、服务质量优”的高效服务品牌，坚持以人民满意为标准，持续广泛深入地开展了创建文明行业、文明单位活动，结合区情创造性的开展了各项公安工作，全力维护了全区政治稳定和治安安定，促进了经济发展和各项社会事业的进步，受到党委政府和辖区群众的好评。****年，分局被省厅表彰为“全省公安机关‘三基’工程建设先进集体”、“全省公安执法优秀单位”，规范化、信息化、警营文化等先进工作经验相继走出*，省厅*厅长、*副厅长等领导以及*、*、*、*等地市同行先后**多批次到分局考察调研，营造了一批具有*特色的品牌工作。分局黄天宁同志被评为“*市十大平安卫士”称号并被省厅记个人二等功，倪建新被授予“全省模范军队转业干部”荣誉称号，还有多名同志由于工作突出受到省市区的表彰奖励。在以文明行业的创建工作为主线的各项工作中，分局的整体工作迈上了一个新的台阶。

    一、加强组织领导，狠抓措施落实，保持了创建活动的强劲势头。

    根据市区两级文明委关于争创活动的部署要求，分局认真总结了****——****年度全区公安机关争创文明行业和文明单位的经验，进一步加大了工作力度，切实把创建工作作为全年的主要工作来抓。各单位、各部门都实行一把手负责制，通过培养典型、转化后退、明查暗访、抓检查、抓落实，形成了齐抓共管全面推进的创建格局。工作中做了三个“到位”：

    一是思想认识到位。对市区两级文明委关于创建文明行业和文明单位的要求，分局都能在全系统召开会议，认真传达贯彻。从机关科室到基层所队，自上而下层层动员发动，政工、纪检、督察等部门逐单位逐部门跟踪检查督促，较好的落实了上级关于文明行业和文明单位创建的指示要求，并把分局的创建规划落实到每个民警的行为中，同时开展了秩序管理和规范化建设活动，进一步深化了创建活动。

    二是创建措施到位。我局按照自身实际，及时列出重点，排出进度表，狠抓各单位、各部门的作风、行风建设，集中力量整改存在的突出问题，不断提高队伍整体素质，提升公安文明形象。真正做到从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，真心诚意地为群众办实事、做好事，以转变作风，改进工作的实际行动取信于民，促进和推动分局机关文明行业创建的顺利开展。

    三是组织领导到位。对上级创建文明行业的要求，党组成员率先垂范，以创建的具体要求规范自己的言行，在分局喊响了“向我看齐”，为民警作出了表率。同时，逐一落实了与基层所队的挂钩联系，针对各单位各部门存在的问题，立制整改，整体推进。分局上下始终保持了良好的创建势头。

    二、找准工作重心，充分履行职责，创造了良好稳定的治安环境。

    近两年来，我局始终把维护全区政治稳定、治安安定，为维护经济发展和人民群众安居乐业创造良好的治安环境，作为文明行业创建的重要职责来抓。创建工作中，我局始终围绕发展这一执政兴国的第一要务，充分发挥公安职能作用，保证了社会稳定，创造了良好的治安软环境。

    一是强化维稳工作，确保了全区社会政治稳定。围绕稳定大局，分局在整合反恐处突、应急处置、安全保卫等分类方案的基础上，制定了《*分局应急处突总预案》和《*公安分局重大突发警情“关城门”处置工作预案》，从警情定级预警、警力指挥调度、程序规范处置等方面，进行了科学设定和周密部署，以标准固化的形式，根据不同登记警情明确出动警力梯队，有力确保了国庆**周年和重要节会、大型活动期间的安全稳定；为了有效应对金融危机对*经济的影响，分局专门建立健全了社情舆情排查搜集和研判预警机制，成为党委政府的千里眼和顺风耳，为领导指挥决策争取了主动权。

    二是强化严打整治，确保了全区治安大局平稳。今年以来，分局根据*地区输入型侵财性犯罪多发的治安实际，结合市局统一部署的“春季打防竞赛”、社会治安整治“三项会战”、“两防、两严”百日行动、“秋冬打防攻势”等专项工作，专门开展了提升打处绩效系列攻坚战役，取得了显著成效。年内，全区刑事发案总量继续保持平稳，八类案件发案总量同比下降*.*%，抢夺案件、盗窃机动车案件分别同比下降**.*％和**.*％。百名民警批准逮捕数、百名民警移送起诉数、百名民警劳动教养数等指标不仅排名长期在全市保持前列，而且增长幅度为历年同期的最大水平，为近年绩效攻坚的最好水平。此外，唐闸“*.**”沙洪杰故意杀人案件，永兴地区“*.*”入室抢劫案件、秦灶地区系列抢夺金项链案件等一批大要案件，全部在科技支撑的快侦快破模式下予以攻克。全年共抓获***名网上逃犯，其中外省逃犯**名，同比去年上升**.*％。

    三是强化治安管控，社会防控效能明显提升。分局以“迎国庆、保平安”社会治安整治行动为主线，开展了一系列卓有成效的基层基础深化攻坚工作。年内，以专职巡防为主体、技术防范为支撑、村居联防为补充的“闭合设防”体系不断完善，全区共建立治安防控区*个、治安卡点**个、巡逻队*支***余人，同时积极争取党委政府的支持，从区级机关部门抽调***余名青年干部加密夜间巡防。为基层所队增配了电动巡逻车**余辆，电动警车*辆，流动岗亭*座，治安红袖套****只，各种形式的村居联防、路边店联防和卫生保洁联防等队伍发挥了巨大的功效，全区可防性案件同比去年稳中有降；积极推进社区（村居）、企事业单位、金融机构、学校“零发案”创建活动；积极开展流动人口“三清、三查”行动，清理出租房屋****余户，加强行业场所管理，取缔无证经营机动车辆修理点和废旧金属回收站**家；深入开展消防专项整治工作，全区火灾事故起数、死亡人数、经济损失数同比分别下降*.*%、**.*%和**.*%，预防事故卓有成效。

    四是强化执法监督，执法质量继续保持优胜。分局大力推行《案件主办人制度》，通过民警申报、组织考试考核等形式，加强办案民警的执法能力建设；制定出台《执法办案安全十条规定》，从完善硬件设施、规范办案程序、明确工作职责、强化教育监督、落实责任追究等方面，进一步加强执法监督，坚决杜绝刑讯逼供等现象的发生；集中开展“五清理零积压”活动，共清理出有价值的线索**个，侦破案件**起，抓获刑事作案成员*人；实行“五个一”管理制度，通过每日通报、每周培训、每月考试、每季考评、年终排序的方式，建立民警个人执法档案，从严落实行政执法责任制，深入推进“执法质量示范单位”创建活动，使分局成为*地区第一家实现执法质量连续九年优秀的单位。

    三、强化大局意识，发挥职能作用，全力促进地方经济率先发展。

    全区公安机关积极强化大局意识，坚持“经济发展到那里，公安工作就延伸到那里”的理念，积极主动服务辖区经济发展大局，在坚持严打、严管、严控，创造一流社会治安环境的同时，认真克服公安工作不利于经济发展的制约因素，努力为经济建设提供优质高效的服务。

    一是发挥公安职能作用，密切党委政府与人民群众的关系。针对近年来征地拆迁以及城市建设带来的大量群体性事件，第一时间掌握情况，第一时间赶到现场，分局在坚持慎用原则的同时，克服种种困难，对群众进行耐心的说服教育，钝化矛盾为党委政府分忧，确保了全区重大工程建设项目和全区重点企业改制的顺利实施。在国庆安保、拆迁安置等事关稳定发展大局、事关经济建设、事关全区整体形象的重大活动、重大工作、重点工程和项目时，公安机关和全体民警总是冲锋在前，吃苦在先，以过硬的作风，过硬的素质展示公安的形象，维护了政府的执政威信和在人民群众心目中的地位。

    二是以服务发展为己任，不断改革公安行政管理。分局紧紧围绕党委政府的中心工作，进一步改进公安行政管理和服务举措，先后推出了《服务经济服务民生八项措施》、《服务民营经济发展工作计划》。对窗口单位出台了服务群众证照办理的五项规定：一是延时服务、二是上门服务、三是预约服务、四是假日服务、五是代办服务，这五项措施的实施，大大便捷了群众的生活，得到了群众的肯定和赞扬。今年以来，全局共为群众办理各类户籍证件*万余件次，其中主动上门服务*千余次。分局机关从硬件上改进服务措施，在分局大门边设置了专门服务接待区，将原在二楼刑侦危化物品管理审批和在四楼的消防审批集中办公，将为群众所想，为群众所谋，落实在具体的措施上。

    三是建立警企联系走访制度，将管理寓于服务之中。分局以联系走访企业、切实解决企业实际困难和求助为载体，按照属地管辖、统筹走访和分级、重点走访相结合，定期走访与适时走访相结合的要求，把被动的、静态的管理转变为主动的、动态的管理和服务。分局还实行重点单位职能部门专业联系挂钩制度，对企业进行全方位的服务，在原先**家挂钩企业的基础上，****年又选择了一批有代表性重点企业纳入联系范围，使挂钩单位增至**家，帮助企业解决困难**余件。这一工作制度的推行，得到了区委、区政府的肯定，也获得企业普遍欢迎，增进了警企关系。 四是上门宣传法律法规，提高自我防范能力。分局根据不同季节发案的特点，以及犯罪侵害的对象部位，组织分局情报主管部门适时加以研判，提出防范建议，增强群众和单位自防能力。如夏季是抢夺、强奸等案件高发的季节，各派出所组织民警深入辖区女工相对较多的厂企，通过展板、发放宣传单、上安全防范课、教授简单的自卫防身方法等措施对女工们进行安全防范宣传，提高它们的自我保护能力。经侦大队人员到辖区大中企业，专门讲解如何正确签订合同及注意事项，识别诈骗技能等，防止经济案件的发生，同时开展了打击涉众型经济犯罪、打击制售假发票犯罪、打击非法传销、打击假币犯罪“**行动”等专项行动。全年共受理各类经济案件**起，抓获各类犯罪嫌疑人**人，挽回经济损失****.*万元。

    四、坚持以人为本，强化素质建设，推进了队伍正规化建设的新发展。

    分局坚持“以人为本”的指导思想，以贯彻落实公安部《队伍正规化建设纲要》为主线，始终把政治思想工作贯穿于公安业务的每个环节，着力打造正规化的纪律部队。

    一是开展主题教育，强化履职意识。新春伊始，分局即集中一个月时间，开展了以“牢记职业宗旨提升警察意识”为主题的教育实践活动。通过针对性的大走访活动、警察职业意识的学习反思、支部为单位举办重温入党誓词、演讲比赛等几项活动载体，使民警树立了“警察也是一种职业，从业务必敬业”的理念。在具体的走访活动中，民警们带着对人民群众深厚的感情与群众直面交流，了解社情民意，纾困解忧，以良好作风和形象取信于民。为了激发民警公安工作的主体意识，思考和谋划架构新型警民关系的措施，分局又同步开展了贯穿全年公安工作的，以“构建和谐警民关系”为主题的征文活动，共收到民警征文**篇，其中被分局简报录用推广的**篇，被市局录用的**篇。*月*日起在全局范围内开展了为期**天的“正警容、立警姿”专项训练活动，并组织全局会操比赛，在全局形成了禁令畅、纪律严、作风实、人心齐、干劲足的浓烈氛围，民警的责任意识得到进一步增强。

    二是开展实战练兵，提高业务素质。分局职能部门制定了详细的年度民警教育培训计划，对全局民警进行菜单式的集中培训，全年共开设覆盖各个警种的专业知识培训班**课，参加培训****多人次，每个民警年度集中学习时间都达到或超过了**个工作日，有**名所队长、教导员先后参加省级以上公安机关集中学习培训。从一月份开始，分局将法律知识的培训作为专项工作进行部署，并依托市局执法监督平台，实行每月学分制考试，全警参与，在今年市局举行的全市公安机关民警能力评估测试活动中，我局民警法律知识测评成绩总评保持了第一。为了提高民警的执法办案能力，分局相继开展了“优劣案件卷宗评比”、“以案析法”“执法专项问题研讨”、“参加法院庭审”等活动，民警执法办案能力有了较大的提高。省厅*厅长多次到我局秦灶派出所、永兴派出所进行调研考察，对我局“大平台”网上警务应用能力给予了充分的肯定。此外，分局还加强思想练兵，开展了“学焦裕禄，争当爱民模范”、“三争、三严、三爱”等主题教育活动。

    三是加强制度建设，创新服务机制。分局借助紧紧围绕维护稳定、打击犯罪、队伍建设等*个方面内容，切实做好制度的废、改、立工作。同时对照最佳办事体系的标准进行细化，全面落实服务承诺制、限时办结制、案件告知制等便民利民工作制度。在执法规范方面，分局建立了“五个一”的管理制度，制定出台了《伤害案件办理案件的具体规定》，减少了执法自由裁量的空间，提高了执法的严肃性和公正性。对群众要求帮助纠纷调解的求助，分局积极支持党委政府加强大调解机制建设，全区*个派出所均设立了“公调对接”矛盾调处工作室，配备了*名专职调处员，**个村、居依托社区警务室设立矛盾调处工作站，聘请了**名退休老公安、老党员等担任兼职调处员，建立了具有*特色的调处机制。全年大调解中心共调处纠纷****起，成功率达**%。

    五、实行警务公开，关心群众冷暖，构建了新型的警察公共关系。

    一是实行警务公开，强化内外监督。只要不涉及警务秘密的多项工作，分局坚持实行“阳光作业”，对在文明行业创建活动中暴露出来的问题，坚持抓早治小动真格。分局通过整合内外部监督力量，畅通信访、纪检、督察的投诉举报渠道，强化党风廉政建设，建立队伍状况定期分析联席会议制度，全面提高了预警防范监督能力。教育民警严守“五条禁令”、“三条铁规”，同时分局还以“督察大家看”为平台，对各单位及全体民警进行“亮化”督察，发现问题及时通报，督促限期整改，队伍的精神面貌和整体素质形象焕然一新。一年来分局还先后开展了社区民警向居民群众述职、“万人评警”、“警营一日”、“开门大接访”、“外国人进警营”等活动，推行局长、所长接待日制度，通过一系列警务公开的举措，主动接受外部监督，进一步密切了警民关系。

    二是开展结对帮扶，关爱弱势群体。警察既是打击违法犯罪的执行者，也是社会弱势群体的保护者。在开展文明行业的创建活动中，我局始终对辖区群众的安危冷暖给予极大的关心关注，近年来，分局开展了一系列的社会帮扶活动，使社会弱势群体感受到党和政府的温暖，感受到社会对他们的关注和真诚的帮助。从****年开始，分局即组织开展了以帮扶社会特困大中学生、两劳服刑人员的子女、下岗无业的特困家庭以及孤寡老人的“春风行动”。对全区范围内梳理的***多名家庭，落实民警一对一帮扶，民警与每位家庭签订了帮扶协议认真履行承诺，义务为特困家庭服务，送钱送物送温暖，给特困人群送去关爱，涌现出许多感人事例。分局还组织民警积极参加“向社会献爱心”、“亲情牵手”、“义务植树”等公益性活动，全年共向社会捐物捐款总价值******元。

    三是创新网上警务，拓展服务载体。社区民警充分利用互联网在新建小区建立网上社区，一方面介绍公安机关打击犯罪和服务群众情况，解答群众普遍关心的问题，接受网民的求助，加强与辖区网民的沟通，收集社情民意受到了良好的效果，广大社区群众反应，现在不出门就能办理好户口，省了好多往返的时间。*社区民警刘卫林建立的网上社区得到了辖区百姓的欢迎，一些工作较忙的居民，在网上直接与社区民警交流，咨询法律问题和一些证照办理事项，接受群众的求助，帮助孤寡老人上门办证，此举大大提高了社区工作效率，网上警务适应时代的要求，为公安机关更好服务群众提供了新的载体。

    在今后的工作中，我们分局将继续在区委区政府的正确领导下，始终围绕发展大局，以争创文明行业、文明单位活动为契机，进一步提高文明公正执法的水平，改革创新各项服务举措，为*经济社会事业的跨越发展作出不懈的努力和新的贡献！