新形势下如何提高一线公安交警队伍的执法能力
随着我国体制改革的不断深入和道路交通安全管理工作任务的实际和要求,对公安交警队伍执法能力要求越来越高。如何跟上时代的前进步伐,提高公安交警的执法能力,笔者认为,应从以下四个方面努力抓好公安交警队伍管理,提高公安交警的执法能力。
一、增强公安交警的执法理念,提高服务经济的能力。党的十六届四中全会提出“通过全党的共同努力,使党始终成为立党为公,执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性,经得住各种风浪、考验的马克思主义执政党,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福”。把“三个代表”重要思想贯彻落实到公安交警各项工作中去,坚持用“三个代表”重要思想武装全体干警,必须抓好公安交警的执法理念,端正执法思想。执法理念是执法者执法的理想、信念和执法灵魂。抓好公安交警的执法理念,首先要使公安交警用发展的观点、前进的眼光来审视公安交警管理工作,做到“立警为公、执法为民”,把维护法律尊严当作全体公安交警的天职。其次要抓好公安交警的法律观,从而使其牢固树立法律至上的观念、以民为本的观念、公正和效率的观念、优质服务的观念、平等待人的观念、自觉接受监督的观念,全面提高公安交警的执法境界。三是要抓好公安交警的执法行为,树立公安交警的良好形象,为人民群众服好务,为经济建设护好航,坚决杜绝“三乱”行为的发生,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等歪风。切实做到打击与保护并举,正确处理办案数量与办案质量的关系,自觉接受人大、政协监督、舆论监督和社会监督,全面提高公安交警的执法能力。
二、抓好公安交警的政治素养培养,提高执法监督的能力。只有抓好公安交警的政治素养,才能真正用“三个代表”重要思想武装干警头脑,解决好“为谁执法”、“为谁服务”的问题,使公安交警说得过、追得上、打得赢。具有全面的职业素质和过硬的业务技能,具有在新形势、新任务、新要求面前有较高的执法能力和战斗力。新时期对公安交警政治素养的要求,除政治立场、政治信仰、政治观念和政治理论水平外,还包含了责任意识、创新意识、竞争意识、忧患意识等。而在一些公安交警中,恰恰在这些方面是欠缺的,安于现状、不思进取的现象明显存在。要解决这个问题应从以下几个方面入手:
(一)要加强思想政治教育。新形势下的思想政治教育只能加强,不能削弱,必须切实把提高公安交警的思想政治素质放在首位,使公安交警认清当前形势,认识到在新形势下,挑战和机遇并存。不思进取,势必会被时代淘汰,从而增强公安交警的历史责任感和使命感。
(二)要积极推行干部人事制度改革。把竞争意识引入到公安交警的关键环节,实行公开选拔、竞争上岗的领导干部任用方式,真正把那些政治可靠、业务精通、责任心强、有能力、有魄力、德才兼备的优秀人才选拔到领导岗位上来,促使干警增强竞争意识、危机意识、责任意识。
(三)要对领导干部加强教育。每一位班子成员都必须树立全局观念,自觉服务大局,增强责任心和事业心,增强廉洁自律、开拓进取意识,带动整个队伍形成一种积极向上的活力。
(四)要发挥先进典型的感召、示范作用。坚持正面教育为主,大力宣传表彰先进模范人物,鼓舞士气。对队伍中存在和可能出现的问题,要严肃处理,决不护短,要分析在哪些环节容易出现问题,提出制约的办法。
三、抓好公安交警的业务工作,提高依法办案的能力。公安交警业务能力和适应能力的高低,直接影响着公安交警工作的顺利开展,关系到党和人民的利益,随着道路交通管理工作的要求,公安交警队伍迫切需要一大批合理的知识结构、深厚的理论功底、良好的心理素质和全面的专业技能。抓好公安交警的教育培训,提高公安交警的业务能力,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。还应抓好以下几个方面的工作。
(一)要大力鼓励和支持公安交警参加学历教育,要积极为干警学习创造条件,想方设法解决经费、时间上的困难和工学矛盾。
(二)要深入开展岗位大练兵,不断创新方法,规范措施,增强广泛性、针对性、实效性,大力开展岗位大练兵活动。
(三)要加大培训力度,要把培训当作一项战略性、紧迫性任务来抓,加大培训力度和投入,更新培训内容,提高培训质量。要加强公安交警的岗位培训、专项业务培训、任职资格培训、晋升培训和科技知识培训,努力提高公安交警的实际工作能力和分析处理问题的能力。
四、抓好公安交警的队伍管理,提高组织协调的能力。公安交警队伍管理是提高公安交警战斗力和执法水平的重要途径,也是确保严格、公正、文明执法的重要条件,但是,警力编制严重不足,人员结构又不合理,素质高低参差不齐,成为制约公安交警职能充分发挥的主要客观因素,除对现有人员大力开展教育培训外,还要严把“入口”、畅通“出口”。
(一)要严把公安交警队伍“入口”。严格依照《中华人民共和国警察法》及国家公务员制度的有关规定,采取公开考试、公开招收等措施强化“入口”的规范性和制约机制。对专业性、科学性人才要有计划逐年增编。做到任人唯贤、知人善任,应当用其所长、避其所短,做到用当其时、用当其位、人尽其才、才尽其用。在政治上严格要求,在管理上严格监督,放手而不放纵,爱才而不护短。
(二)要畅通公安交警“出口”。对公安交警队伍中一些不胜任工作、屡屡违纪违规的“害群之马”,依照有关管理规定清理出公安交警队伍。
(三)要大树爱岗敬业精神。要通过狠抓队伍管理,使我们每个公安交警人人爱岗,个个敬业。只有这样,我们公安交警队伍的战斗力才能提高,道路交通安全管理工作的执法能力才能提高。驾驭社会复杂局势的能力才能提高。
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