公安监所安全是社会和谐的基础工程，近年来，*市公安局党委始终把监所安全作为全部工作的重中之重，依托“三基”建设，科学规划，锐意进取，一举摘掉了几十年监所等级不达标的落后帽子，监管执法水平、规范化管理、深挖犯罪等各项指标名列潍坊市局前茅，连续**年实现了“监所安全无事故、民警队伍无违纪”的“双无”工作目标，去年监管大队被公安部评为“亲民爱民先进模范集体”。

    一、领导重视，亲力亲为

    监所安全历来是该局党委的“一把手”工程。局党委认识到“加强公安监所工作怎样重视都不过分”，因此，监所安全稳定都是大会必讲，小会必提，工作往实处抓，始终保持着对监管安全的高度关注。针对监管单位“一看二守三送走”的传统管理模式，局党委及时提出了“人性管理”、“依法服务”的总体工作思路，从根本上转变观念，增强服务意识。局长刘崇道率先垂范，做到“五个亲自”：亲自听汇报、亲自调查研究、亲自部署了解，亲自督查检查，亲自研究问题，坚持每月到监所检查指导。分管副局长做到“四个亲自组织”：亲自组织学习、亲自组织整顿、亲自组织检查、亲自组织排查，每周必须到监所检查*次，深入监室，察看安全防范措施，了解监所管理动态，帮助解决实际困难。看守所长抓好责任的落实，不折不扣地落实各项规章制度，一级抓一级，确保每项工作都深入、扎实，强力推进，不走过场，取得实效。

    二、政策倾斜，硬化保障

    *市作为*半岛最具发展潜力的沿海开放城市之一，各项事业蓬勃发展，基础建设投资很大，导致资金的周转困难。如何才能保证公安监管经费足额到位，*市局坚持做到：一是多请示、勤汇报，积极争取市委、市府支持。按照*省财政确定的“省帮助、市尽责、县努力”三原则，为了推动公安监管经费保障标准的全面落实，刘局长、窦政委多次向*市委书记、市长专题汇报监管大队工作情况，积极争取市委、市政府领导的重视和大力支持。市委、市政府领导对此项工作高度重视，明确表示：再困难也不能难监管大队。对监管大队要人给人，要编制给编制，要经费给经费，要设备给设备。市财政局也积极克服困难，千方百计筹措资金，保证了监管公用经费足额安排到位，*监管大队在押人员的生活费供应标准，始终名列潍坊市局前茅。二是严管理、精打算，提高财政资金的使用效益。增加投入固然是解决问题的主要途径，在当前经费困难的情况下，加强管理，从内涵上扩大资金规模，更是解决经费问题不可忽视的重要方面。为此，市局党委要求，凡是监管大队的经费，必须优先保障，足额安排，按时拨付，不得拖欠，更不能出现机关截留情况。同时，要求市局警务保障室克服“资金到位完事大吉”错误思想，加大对经费使用的管理力度。一方面，按照“两个务必”的要求，教育广大公安民警牢固树立执法为民和艰苦奋斗的思想，加强自身建设，减少和杜绝各种不合理的公用开支，努力降低执法成本。另一方面，加大对经费使用监督力度，主动规范监管大队财务收支行为，特别是加强了办公经费、招待费、车辆燃油、维修经费的管理，从严控制临时工和聘用人员数量，优化支出结构，确保每一分经费都用在“刀刃上”，提高了资金的使用效益。

    三、配强班子，提高素质

    ****年之前，*市看守所在潍坊市局一直是为数不多的不达标的监所之一，其中原因，除了硬件建设落后外，队伍建设也存在许多不尽人意的地方。人是战斗力强弱的决定因素。如今，硬件设施先进了，是不是就意味着监所安全高枕无忧了？该局党委认为“只有坚强的班子，才能带好一支队伍，创造一流业绩”，根据这一思路，局党委将这一重任交给了在部队干了**多年的军转干部、局党委委员徐孝义。其他班子成员也都是有丰富的基层工作经验、无违纪记录。新班子成立后，他们制定了“一年打基础、两年上台阶、三年实现新跨越”的目标，努力打造一支业务精通、作风过硬、纪律严明、执法公正的警察队伍。加强理论武装，打牢思想基础。通过开展中国特色社会主义理论、科学发展观和社会主义法治理念教育，使广大民警坚定地做中国特色社会主义事业的建设者和悍卫者。强化综合素质提高，提升规范执法水平。他们依据各岗位职责任务和工作规范，及时制定下发了《*监管大队精细化管理措施》，对民警日常工作进行了具体细化。同时，在全体民警中开展了牢固树立“三种意识”（政治意识、中心意识、服务意识），注意培养“四种作风”（严、细、快、实），努力做到“五个不让”（不让工作在我手中延误，不让差错在我这里出现，不让形象在我这里受损，不让违纪在我身上发生，不让领导为我工作担心）活动。制定了全大队民警绩效考核标准，成立了由大队长任组长、教导员为副组长、其他大队领导为成员的绩效考核小组，采取日检查、周抽查、月考核和各岗位民警交叉检查、大队长长重点检查、考核领导小组全面考核地办法，对各岗位民警工作进行考核，并按照考评办法进行评分。同时，依据评分结果，与民警的经济利益、评先创优、立功受奖挂钩，严格兑现奖惩。完善选人用人机制，激发队伍活力。针对以往监管队伍年龄偏大、墨守成规、不思进取的状况，局党委及时进行调整，先后从各个基层实战单位抽调**名素质高、业务精、较年轻的民警充实到监所。目前，每个看守民警都达到了“六会”要求：即会打字、会上网、会录入、会查询、会比对、会下载。每个看守民警对在押人员的信息都能实现多点、实时、高质量采集，目前采集率已经达到***%。对采集到的信息，他们能够及时分析研判，用以指导实战。去年以来，他们就利用信息技术破获案件**起，其中，省级挂牌案件*起；命案*起、网上追逃**名。

    四、高瞻远瞩，科技强警

    新看守所建成后，*市公安局以科学发展观为指引，紧紧围绕上级关于“人防、物防、技防和联防‘四防一体化’”要求，狠抓公安监管科学技术的建设与应用，将监控、报警、通信等技术应用于监管执勤防范系统，使监所实现全面监控可视化、整体联动实时化、网络资源共享化。首先，他们多方筹资***多万元，建成以监控为主体的安全防范体系。该体系包括监控监听系统、门监系统、报警系统、电教系统、对讲系统、巡更系统、周界防范系统、安全检查系统和通讯指挥系统等子系统。设有一个主控室，二个分控室。在监室、提审、会见、监区巡视通道、岗楼、办公室顶端都安装了监控摄像头和旋转摄像机，实现了监控全方位可视化、整体联动实时化和信息资源共享化。同时，他们又投资*万元，建成以看守所信息管理系统为主体的信息化办公体系。实现了巡控、管教、收押、提审、会见、医务等岗位勤务动态信息的即时录入、查询、处置和共享。他们还借鉴外地经验，根据本所实际，自主研发了在押人员管理系统，建立起警情提示栏、三重人员栏、监室进出栏、今日值日栏、夜间值班栏、管教民警栏、在押人员栏七大模块，通过监室外的触摸式显示屏，可以随时登陆管理系统，查询每一名在押人员的情况，包括健康状况、心理动态、所处的诉讼环节等等，由管教民警根据日常掌握确定重点管教人员，供其他管教民警和巡视民警参考，实现了对在押人员的全天候、无缝隙管理，大大提高了对在押人员的管控能力，减轻了巡控民警的劳动强度，得到了上级领导的高度赞扬和充分肯定，《*》专门介绍了他们的做法。

    五、措施过硬，确保安全

    监所安全是监管工作中的第一要务。为适应新时期监管工作的需要，*市局党委认真研判监所安全管理体制中的漏洞，反复强调监所安全不能出问题、出问题就是大问题的工作理念，从工作程序、人性化管理入手，严格安全隐患排查整治，确保监所安全不出疏漏。一是坚持工作程序规范化。根据公安部“三基一化”工程建设的要求，将***余种标牌标识、制度上墙，以制度督安全。严把收押检查关，严格入监工作流程，对新入监人员彻底检查，严防死守违禁物品流入监室；对患有严重疾病已确诊，不符合羁押条件的收押对象，坚决依法不予收押；对可能患病又不能确诊的犯罪嫌疑人，督促办案单位尽快送医院确诊，法制部门提前介入；确实不适宜羁押的对象，提请局党委研究，依法予以变更强制措施。二是坚持检查经常化。首先做好重点部位的检查。对监舍门窗、放风场、物品保管室、会见室、民警值班室、谈话室、车间仓库、围墙电网、下水道等**余个容易存在安全隐患的部位，利用每天交接班时，都要组织人员逐项进行检查，发现问题，逐项制定针对性的整改措施，并坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格落实检查责任，不留安全盲区。其次做好重点时段检查。早中晚休息时间、就寝娱乐时间、天气突变时、夜间突然停电时等是安全事故的高发期。为此，他们加强了对重点时段的检查督导，尤其在节假日、休息日，坚持每天除监区自查外，大队值班领导还要不定时深入监区抽查，堵塞安全漏洞。再次是做好重点物品的检查。针对我们工作实际，不断加强对在押人员物品、生产工具、民警手机、办公用的计算机以及外来车辆的管理，制定了相应的管理制度，使各项管理做到有章可循。第四是做好重点人员的检查。重点人员主要包括重刑犯、重点犯、留执犯。对重刑犯坚持每天早、中、晚认真仔细检查其镣铐是否牢固，做到白天不离人，夜间严格按规定巡视。对重点犯除按照规定严格管理外，采用陪押模式进行管理，防止发生自残、自杀、劫持人质和暴狱事件。对留执犯，严格限定“劳动号”数量、专门划分监区限定活动范围、按规定进行清监查狱，杜绝“关系犯”、“人情犯”和“自由犯”的出现。三是坚持在押人员管理人性化。坚持以人为本，寓人性化管理教育于监管工作的方方面面，通过实施依法管理、科学管理、文明管理、亲情管理、温馨管理“五大管理”，确保对在押人员人格上尊重，法律上教育，生活上关心。局领导专门安排看守所印制了*****多份《明白卡》，将在押人员应享受的权利、义务，各诉讼阶段的羁押时限，约见驻所检察官制度等印制在卡上，使在押人员在接受改造的同时，也能方便快捷地了解自己应享受的合法权益，确保了在押人员权利不受侵犯。他们严格落实在押人员给养费标准，保证在押人员吃熟、吃热、吃的卫生。为了保证在押人员的身心健康，看守所专门安排*名狱医，坚持**小时在职在位，遇有在押人员生病，他们便立即送医送药到身边，食堂还专门为他们做好病号饭，送到监室。同时，看守所还积极与*市中医院建立了就医“绿色通道”，保证患大病的在押人员及时救治。为了便于在押人员与亲人沟通，看守所在监区外值班室专门设置了亲情电话，定时向在押人员开放。对家在外地，家庭条件困难，无法进行电话联系的在押人员，民警就靠上去，通过亲情教育，使他们认罪服法，安心改造。涉嫌寻衅滋事犯罪的刘某某，家在是外地，家庭生活困难，大队领导就主动关心他、帮助他、给他送来衣服和生活用品，让他感受到亲人般的温暖。*市公安局积极筹措资金*万元，为每个监室都开通了有线电视，使在押人员的业余生活不再枯燥无味。积极协助*名家庭困难的在押人员申请办理了“低保”，参与调处了*起在押人员婚姻纠纷，对在押人员直系亲属去世、病故等，允许其在保证安全，符合规定、审批合法的前提下回家探视、奔丧等。同时，他们还根据在押人员不同情况，组织了手工装裱、编织、蔬菜种植等生产劳动，适时进行劳动技能培训，使他们学有一技之长，敦促他们自觉走上弃恶向善、认罪服法、悔过自新、重塑人生的改造之路。