为期三年的“三基”建设，为公安机关办公用房等基础设施建设打下了坚实的基础，当前，“硬件”设施怎么管、“软件”工作怎么做的问题，是摆在各级公安机关，尤其是各级领导面前的又一个新的课题，是不断深化“三基”建设的关键环节。“细节决定胜败”,“精细决定质量”。实践证明，提升公安队伍的正规化水平、职业化素质，必须实行精细化管理，以精求深，以细求实，按照纪律部队的要求，制定并实施科学的管理制度，实行集中、统一的指挥和规范、严格的管理，实现公安警务管理工作的标准化、程序化、法制化和科学化，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的职业化公安队伍。

    目前，公安机关实行职业化、精细化管理主要应做到教育训练从严、日常管理从严、工作标准从严、执法执纪从严，实现由“模糊管理到精确管理，由人为约束到制度规范”的目标。具体可以概括为“四化”即：内务管理“军事化”，教育训练“专业化”，执法执勤“规范化”，制度规章“标准化”，真正走出一条“借鉴管理新理念，体现公安新特色，突出工作新发展”的精细化管理的新路子。

    一、立足精细化管理的切入点，构建具有公安纪律部队特点的职业化内务管理体系，实现内务管理“军事化”

    毛泽东同志指出：“一个队伍经常是不大整齐的，所以要常喊看齐。”公安机关是一支武装性质的纪律部队，公安机关的职业化，需要强有力的纪律作风和日常养成作保障。为此，在精细化管理中，我们必须以《内务条令》为依据，坚持从小处着手的原则，突出细节管理，建立和坚持具有公安纪律部队特点的内务管理体系。努力实现目标管理向质量管理转变，由目标控制向过程控制转变，由重结果、轻程序管理向结果、程序管理并重转变，由应急式型管理向长效型管理转变，真正使“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”体现到各个生活、工作环节之中。

    一是统一规范办公标识，营造赏心悦目、具有公安特色的办公环境。近年来，**经济开发区公安分局在“三基”建设全面实现达标的基础上，对所属各单位的营区设置、办公环境设置和内务设置做了统一规范，尤其是对分局机关及各基层所队的办公门牌、办公导示牌、民警办公桌牌、胸牌和职责制度，及会议室、大门厅的标牌标语等进行了统一设计、制做、悬挂和摆放，使全局的所有所、队、科及分局机关的内观标识从外到内全部实行了一个标准、一个样式、一个色调、一个规格、一样的内容。

    二是统一规范行为要求，培养良好的作风养成。从细化民警的警容风纪、纪律作风、办公秩序、礼节礼仪、文明用语和行为举止、环境卫生等学习、工作、生活最基本的行为抓起，完善机关和各警种一日工作规范，将以往管理的各个环节关口前移，培养良好的行为举止，培养良好的行为习惯，培养良好的行为准则。

    二、着眼精细化管理的着重点，构建比较完善的职业化执法执勤体系，实现执法执勤“规范化”

    公安法制工作是公安工作职业化的基础，执法质量是公安工作的生命线，公安机关的基本职业活动是执法执勤活动，提高公安执法公信力，关键在于执法规范。为此，各级公安机关要从民警的最基本行为抓起，把规范执法执勤做在平时，将问题解决在平时，把精细化管理工作渗透到每一起案件的办理、每一件事情的处理中，体现在公安执法工作的实体上、程序上和实效上，实现执法质量和执法效能的统一。

    一是完善执法执勤培训体系，全面提高执法素质。首先，要进一步强化社会主义法治理念教育，深入开展“相信谁、依靠谁、为了谁”的专题讨论活动和公安民警价值观教育活动，努力克服以“管人”、“治人”者自居的错误思想，坚持问计于民，问情于民，问需于民，把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪的理念根植于每一名民警的头脑之中，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环境中。同时，要以“网上练兵”、“轮岗轮训”、“一案一评”、集中培训等形式，深入开展学习“五法一例”等基本法律知识活动。

    二是完善执法执勤办案体系，全面提高执法水平。按照“理性、平和、文明、规范”的要求，要对接受报案、审查立案、调查取证、到采取强制措施、做出处理等各个环节以及公安行政管理业务的各个流程，细化制定出台规范民警执法执勤行为的办案手册，对民警执法执勤工作明确严格的语言规范、行为规范、程序规范、法律规范，使每一个执法行为、每一项执法措施和每一个执法环节，都有明确、严密、可操作的规定，做到有法可依，有章可循。

    三、瞄准精细化管理的关键点，构建制度健全、激发活力的职业化队伍建设体系，实现公安工作和队伍建设“标准化”

    邓小平同志曾指出：“制度问题更带有根本性、全面性、稳定性、长期性。”制度规范体系是精细化管理的关键环节，是实现从人管人到以机制管人彻底转变的基本保障。目前，**经济开发区公安分局从实际出发，注重在健全治队“法典”上下功夫，制定和完善各项规章制度，实行了全员绩效考核，建立了充满活力的公正、公平、公开的选人用人机制，逐步建立起“职责清晰化、工作规范化、管理精细化、考核数字化、奖励多元化”的正规化管理工作新格局，培育了正确的民警职业职务行为导向，使全体民警树立了“和谐、向上、平安、愉悦、健康”的职业理念。

    一是健全制度，实现由“人管”向“制度管”的进一步转变。今年以来，分局党委注重发挥规章制度管全局、管长远、管根本的作用，经过反复的调研和论证，制定和完善了人事管理、内务管理、教育培训、执法执纪、打击防范等一套集管理、教育、打击、防范、监督、考评的公安业务和队伍建设管理制度，把民警要干什么、怎么去干、干到什么程度全部细化、量化，构成一个完整的标准化的警务运作流程体系，努力使民警们的一言一行规范化，责任指标具体化，检查评比经常化，不断激发广大民警的源动力和战斗力。

    二是实行岗位竞聘，进一步激活班子和队伍发展的活力。通过建立起科学、透明、公正的选人用人机制，采取公开程序、公开职位、公开竞聘的方式，选拔任用各级领导干部，并坚持以群众公论为基础，以政绩论英雄，看人品、看业绩、看能力，形成清风正气的干部选拔任用机制，真正将想干事、能干事、会干事、干好事的优秀干部选用上来，进而激发民警工作的能动性与积极性。

    四、突出精细化管理的基准点，构建满足公安实战需要的职业化训练体系，实现教育训练“专业化”

    中共中央总书记*在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时指出：“要持之以恒地开展公安民警大练兵活动，不断增强公安队伍的政治素质、业务素质和体能素质，努力把公安工作推进到一个新的水平。”目前，大练兵工作应在以往好的做法的基础上，按照贴近实战的要求贴近一线、贴近实际、贴近业务，在增强大练兵的日常化、实战化、实效化上下功夫，以较好的训练模式和较高的职业素质来促进精细化管理水平的提升，进而提高广大民警的基本职业素质和履职综合能力，努力塑造一支枝精业强的精锐之师。

    一是围绕实战深化练兵内容。要坚持为实战而练的思想，坚持“干什么、练什么、精什么”的原则，明确培训导向，细化培训任务。如刑警围绕提高破案能力应该练什么，派出所民警围绕保一方平安、提高防范、打击和服务水平应该练什么，所、队长应围绕警务管理、指挥基础知识，提高警务组织、协调指挥能力应该练什么等等。同时，要进一步树立向科技要战斗力的思想，使练兵内容更具有针对性、实用性和时代性。

    二是适应实战深化练兵模式。以制定不同警种和系统的民警年度练兵目标为导向，以推行民警练兵达标为载体，紧紧围绕练就实战型精兵的要求，“干中练、练中干”，结合中心工作，突出业务特点，分层次、分警种举办各种形式的专门业务培训班、研讨班。同时，大力开展岗位练兵活动，把练兵融入工作之中，最终达到人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责。