队伍建设是公安工作的永恒主题，是公安工作创新发展的根本和保障。党的十七届四中全会提出了“建设善于推动创新发展，促进社会和谐的高素质干部队伍”的要求，认真落实十七届四中全会的部署和科学发展观的要求，就是要始终把队伍建设作为关系公安事业长远发展的大事来抓，突出抓好领导班子建设，持之以恒地推进队伍专业化建设，不断提高民警的整体素质。

    一、率先垂范，充分发挥班子的带头作用

    领导班子建设是队伍建设的龙头。因而，要以班子建设带动队伍建设，以班子建设促进工作发展。

    1、加强团结，增强班子凝聚力。团结问题至关重要。按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，注意从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，切实搞好班子的团结。牢固树立全局一盘棋思想，工作中，互相支持、互相配合，分工不分家，补台不拆台，遇事多通气、勤商量，做到不越权、不失职。凡重大问题、重大事项、重大疑难复杂案件的处理和大额经费的开支，都坚持民主集中制原则，均提交党委会或局务会会集体讨论、决定，不搞“家长制”、“一言堂”，保证了各项决策的民主化、科学化。同时，坚持把个人分工负责与集体领导相结合，根据每个成员的专长、特点，适时调整领导班子分工，扬长避短，优势互补，增强每个人的工作压力、事业心和责任感，用争创一流的精神统一思想，互相信任，团结战斗，达到思想上统一，步调上一致，工作上同心。

    2、统筹全局，增强班子战斗力。把提高领导班子的科学决策水平、战斗力作为班子建设的着力点，坚持从公安工作全局出发，制定政策、指导工作、处理问题。一是抓大事。党委一班人从千头万绪的公安工作中，进行分析比较，找出对全局工作大局影响最大、最有决定意义的关键性问题，集中力量去解决，不缠身于无关大局、细枝末节的具体事务。二是抓重点。坚持“弹钢琴”的工作方法，分清各项公安工作的轻重缓急，抓重点，攻难点，育亮点，做到“纲举目张”。三是抓协调。注意以宽广的胸襟、乐观的思想、积极的态度、多样的方法去沟通、协调上上下下、里里外外、方方面面的关系，使分力变合力、阻力变动力、被动变主动，保障公安工作的顺利进行。

    3、率先垂范，增强班子号召力。领导班子成员要严于律己，率先垂范，以自身模范的行为影响和带动广大公安民警，充分发挥表率作用。一是带头学习理论。进一步健全和落实中心组学习制度，对上级文件和决定，先学一步，力求学深学透，坚持做到“四有”，即有学习计划，有必读书目，有学习笔记，有心得体会。二是带头查办案件。对一些重大疑难复杂案件，局长、分管局长“挂牌”督战甚至亲自办案，既当指挥员又当战斗员，身体力行，率先垂范，坚持靠前指挥，亲自部署，亲自参与，亲自协调，经常与民警一起加班加点突击案件，一起研究制订措施，帮助排除干扰阻力，以有案必办的坚强决心和亲自抓办案的实际行动，坚定民警敢查敢办的信心和勇气，保证各项工作的顺利进行。三是带头廉洁自律。班子成员坚持严格要求自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不讲排场、不比阔气，提倡艰苦奋斗、清正廉洁，要求民警必须做到的，自己首先做到，坚持自重、自省、自警、自励，慎独、慎权、慎欲，以自身的模范行为为民警放好样子，不断增强班子的号召力。

    二、以人为本，全面提高队伍的执法能力

    人才资源是第一资源。全面提高队伍的综合素质，是公安事业的创新发展的人才保证和智力支持。要多措并举，着力提高民警的业务水平和执法能力。

    1、注重学习，强化实践锻炼。要通过深入开展创建学习型公安机关、争当学习型民警活动，使民警牢固树立终身学习的理念，按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的要求，充分发挥主观能动性，注意向书本学习，向实践学习，向他人学习，定期组织民警学习政治理论、法律法规、侦查业务、科技和计算机知识等，加强对重点、难点、热点问题的专题讨论和分析，以老带新，取长补短，力求学以致用，在实践中增长才干，使日常工作变成为干警自觉学习、自我提高的实际行动。抓好民警的在职教育，不断提高民警的学历层次。认真开展一案一总结、每月一通报、每季一评查和半年一考核为内容的“四个一”活动，规范执法行为，提高执法水平和办案质量。办理重大案件时，组织业务骨干参与专案工作，通过实战提高能力。采取集中学习、研讨业务知识、邀请专家授课等形式，为民警加强业务学习和实践锻炼创造条件，支持民警加强对公安工作实践经验的整理、提炼和升华，参与研究处理重大疑难案件，引导民警捕捉工作亮点，认真总结经验，使他们在实践中不断学习新知识、积累新经验、增长新本领，为公安工作发展提供理论支撑。

    2、立足实际，强化岗位练兵。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，实施全员培训、任职续职资格培训、岗前培训、计算机技能培训等活动，有针对性地举办专题辅导、业务讲座、岗位交流和培训，重点进行全面辅导和个别培养，坚持在干中学，学中干，边实践边提高。通过组织疑难案件评析、案例讨论、开辟述学园地、公安讲坛等灵活多样、贴近实践的岗位练兵活动，锤炼民警的业务实践能力。并建立岗位练兵的长效机制，形成钻研业务、自我提高的良好氛围。

    3、搭建平台，强化业务竞赛。建立和完善青年人才培养机制，不求全责备，不唯学历和资历，不论资排辈，进一步加快对高层次、复合型人才的培养，做到人尽其才、才尽其用。通过举办演讲比赛、知识竞赛、经验交流会、业务竞赛活动，培育民警能写、会讲、善学，努力培养一批精通公安业务、善于办理疑难复杂案件的公安业务专门人才。

    三、从优待警，激发调动民警的创新热情

    1、坚持公平用人，建立竞争激励机制。严格执行公安职业准入制度，实行凡进必考、公开招录，把高等院校优秀毕业生吸纳充实到公安队伍中来，切实把好“入口关”。按照“公正、公平、公正”的原则，实行中层干部竞争上岗、热点岗位轮岗交流、一般干部双向选择，建立优胜劣汰、能上能下，有利于优秀人才脱颖而出的竞争激励机制，优化队伍结构，合理配置力量，尽可能使民警在不同岗位、不同环境中得到锻炼和提高，进一步激发了队伍的活力，既发挥了每个人的长处，又使整体功能得到了最佳发挥。对民警的晋职、晋级、评比先进、业务考核等热点问题上，树立以工作业绩为导向的科学人才观，引导民警树立“敢为人先、争创一流”的创新精神，坚决克服论资排辈等不正之风，形成“学先进、赶先进、作贡献、比奉献”的热潮。完善人才培养和使用机制，对青年民警交任务、压担子、提要求，弘扬正气，树立爱岗敬业、刻苦学习、狠抓办案、锐意创新、廉政建设等各个方面的先进典型，在全局倡导比素质、比干劲、比业绩，争创一流的良好氛围，进一步激发民警的争先创优意识和工作热情。

    2、落实从优待警，努力为民警办实事。在对队伍严格教育、严格管理、严格监督的同时，坚持从优待警，做到以情感人、以情激励人。充分发挥思想政治工作潜移默化、春风化雨、润物无声的作用，经常和民警谈心交朋友，使他们能真心体会到领导的关怀和人与人之间的真诚友谊，主动关心他们政治上的进步、工作上的辛苦和生活上的困难。积极帮助民警解决职级、职务问题，协调疏通工作中遇到的困难、办案中遇到的干扰，疏导化解思想上的疙瘩，力所能及地帮助民警解决子女入学等具体困难，切实为民警排忧解难。坚持“五必谈”、“四必访”制度，即民警工作遇到困难、晋升职务、变动岗位、家庭发生重大矛盾和思想不稳定时必谈；民警及其直系亲属生病住院、家庭发生重大变故、直系亲属病故、父母八十寿辰必访，以实际行动想民警所想，急民警所急，以实际行动凝聚人心，鼓舞斗志，激发民警的工作热情和创造精神。建立民警业绩档案、学历档案、廉政档案、健康档案、家庭档案，定期检查、督查和考核，定期组织体检，定期组织开展文化娱乐活动，活跃民警身心，激发民警奋发向上的精神风貌，使队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，营造心情舒畅的工作环境。

    3、规范制度建设，健全监督制约机制。坚持制度化、规范化管理不放松，建立健全涵盖班子、队伍、业务、行政管理等各个方面的制度，如岗位目标责任制、一岗双责制、一票否决制、错案责任追究制、案件跟踪回访制度、案件安全防范制度、重大事项报告制度、民警八小时以外行为规范等。并发动民警修改讨论，把制订制度的过程变成民警自我教育、自我规范、自我提高的过程。完善绩效考核、奖惩和监督制约机制。定期开展教育整顿，做到查摆存在问题不怕丑，解剖麻雀不嫌烦，整改措施求实效。每月对工作目标完成情况进行考核，向全局通报情况。每季度召开一次队伍建设分析会，找准苗头倾向性问题，提出解决方案，有效约束民警的行为。每半年、年终组织一次述职述廉，对全局中层干部进行目标考评，对一般民警和其他所有人员进行测评考核，做到奖惩兑现、赏罚分明。采取走出去、请进来的方法，定期向党委和人大汇报工作，征求对公安工作的意见，主动接受监督;定期深入发案单位和案件当事人，了解民警执法情况;定期走访人大代表、政协委员、执法监督员和民警家庭，听取他们的意见和建议;定期到重点场所暗访，看民警有没有去不该去的地方;定期召开不同层面的座谈会，广泛听取意见和建议，形成内外结合的全方位、立体式的监督网络，防止了违法违纪现象的发生，以规范的制度保障了民警公正执法、文明办案，从而努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。