同志们：

    这次会议是经报请*书记同意召开的一次重要的会议，*书记有个重要指示，我在这里向大家传达：“交警的同志们非常辛苦，队伍建设和业务建设呈现出良好态势，确保了我市交通秩序良好，社会稳定和谐。特别是一线民警战高温、斗酷暑，保畅通、保安全，很辛苦，值得表扬。交警是社会群众关注的热点警种，希望同志们要进一步树立执法为民、热情服务的思想，严格执法和文明执法相结合，加强公安交通管理的能力和执法水平，管理好班子、带好队伍，为*强工兴城做出最大贡献”。市局党委副书记、副局长周裔祥就交警支队党委抓住当前工作中的主要矛盾、及时开展“压事故、促创新、迎亚运、保平安”专项活动给予了充分肯定，他认为：交警支队党委一班人干劲足、思路清、有闯劲，目前各项工作成效明显。今天的会议时间虽短，但议程安排的十分紧凑，主题鲜明、会议准备很充分、召开很及时。今天下午，公安部召开了预防重特大交通事故的紧急电视电话会议，充分说明了交警支队党委一班人想事在前，思路清晰，抓住了当前我市交通管理工作的“牛鼻子”。我觉得此次会议取得了三个方面的成效：一是交流了经验。昨天晚上的座谈会和今天上午各大队长的发言，都讲得很好，很多好的经验做法值得大家学习和借鉴；二是统一了思想。殷建卿支队长的讲话，使全市公安交警把思想统一到了“压事故、促创新、迎亚运、保平安”工作上来，增强了工作信心；三是明确了任务。周平副支队长、吴耕副政委就下一步的工作任务作了具体部署，使大家对要干什么、怎么干都有了清醒的认识。希望大家在加深认识、增强信心、明确任务的基础上，紧密结合本地实际，抓准主要矛盾，扎实各项措施，切实把会议精神贯彻好、落实好，确保见到实实在在的成效。等一下总队领导还要做重要指示。下面我讲四点意见：

    一、形势任务要看清

    通过对当前形势进行全面的分析和审视，我们不难看出，交通管理工作迎来了难得的发展机遇，同时也依然面临着巨大的压力，挑战和问题还很多，对此大家要有清醒的认识。

    一是事故预防工作不容忽视。今年以来，我市道路交通安全形势总体较好，交通事故四项指数持续下降，但进入5月份后，接连发生了3起重特大道路交通事故，道路交通安全形势不容乐观。同时，我市机动车数量激增、交通基础设施薄弱、交通参与者安全意识不高等问题的存在，导致各交通要素之间的矛盾依然尖锐，引发交通事故的隐患依然大量存在。

    二是道路畅通有序面临挑战。尤其是城区的交通秩序令人担忧，道路拥堵现象比较严重，路面交通秩序比较混乱，人民群众对行车难、停车难、行路难反映强烈。加上公安交警部门的道路交通管理工作还停留在粗放式阶段，管理的精细化程度不深、科技含量不高。如何深化畅通工程建设，提升科学管理水平、缓解群众通行难的问题，是摆在公安交警面前的重大课题。

    三是执法规范工作有待提高。近年来，公安交警部门狠抓规范执法建设，通过推行“五零”工作机制，执法规范化水平显著提升。但随着执法环境发生深刻变化，人民群众法制意识不断增强，社会各界对交通管理的关注越来越高，加上少数民警执法水平不高、业务能力不精，服务意识不强，工作中推诿扯皮，警令不通、政令不畅，执法不作为、乱作为等现象不同程度的存在，执法工作中稍有不慎，容易引发矛盾冲突，规范执法工作成为一项紧迫性的任务。

    此外，交警部门警力不足、经费保障有限，也在一定程度上制约了交通管理工作的发展。因此，各级交警部门要认真分析当前交通管理工作和交警队伍建设中存在的问题，以科学发展观为指导，围绕安全、畅通、和谐、稳定的总目标，坚持以人为本，坚持科学管理，坚持素质提升，在规范执法、夯实基础、警民和谐上要有所作为、要有所创新。

    二、队伍建设要加强

    队伍建设是根本，是保证。通过我自身的感受，我认为我们的交警队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是一支关键时刻能够拉的出、冲的上、打的赢的队伍。但不可否认的是，我们的队伍依然存在这样或那样的问题。各级公安交警部门要充分认识抓队伍建设的极端重要性，坚持把队伍建设放在重中之重的位置来抓。近期，支队开展的“公正廉洁执法、树立交警形象、服务经济发展”专题教育活动有声有色，很有针对性，社会反响很好，队伍面貌有了很大改观。对于加强队伍建设，我认为还要进一步做到“四个不放松”：

    一是不放松教育。要按照“一岗双责”的要求，业务工作与队伍建设两手抓、两手都要硬。要科学安排好民警的思想政治和业务知识的学习，积极推行“战训合一”的培训模式，加强民警体能、技能训练和实战训练。要继续开展“岗位学法、背法、考法”活动，提高民警的执法水平和能力，使民警能够自觉按规矩和程序做事。

    二是不放松管理。要本着依法、科学、简明、实用的原则，进一步建立和健全队伍管理的各项制度，规范民警的行为，用制度管事、用制度管人。要实行相应的考核激励机制，通过月考核、季讲评、年终综合评定等形式，客观公正地评价民警的工作实绩，并将考核结果与民警的经济待遇、评先评优挂钩，最大限度地调动广大民警的积极性和主动性，最大限度地激发队伍的生机与活力。

    三是不放松监督。要加大对交警队伍执法执纪的监督力度，坚决解决执法中出现的侵民、扰民、欺民、伤民等现象，坚决纠正执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题。对队伍中暴露出来的违法违纪问题，坚决做到发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就、包庇袒护。

    四是不放松治长。治警先治长，各级交警部门领导要以以身作则、率先垂范。按照政治坚定、开拓创新、团结协作、廉洁勤政的要求，大兴求真务实之风，力求实效、力戒形式主义，不搞花架子，不作表面文章；大兴亲民爱民之风，急群众之所急，办群众之所需，不漠视群众利益、坚决防止与民争利的行为；大兴廉洁自律之风，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，常去非分之想。要正确看待和行使权力，严格遵守廉洁从政的各项规定，始终保持一名领导干部的的高尚情操。

    三、交管主业要抓紧

    公安交警部门所肩负的职责使命，决定了我们要始终抓住主业不放松，紧紧围绕“降事故、保平安、保畅通”的目标，力争做好三篇“文章”。

    一是要关注热点，做好平安保畅的文章。道路交通与广大人民群众的工作生活息息相关，平安畅通是人民群众对道路交通管理最基本的要求，也是对公安交警工作成效最直观的反映和评判。随着人民群众对道路交通关注程度的提高，道路交通中存在问题逐渐成为热点和焦点。这就要求我们要时刻注意工作中的热点问题，通过座谈、走访、网络舆情等途径，多方听取社会各界对道路交通管理的意见和建议，了解人民群众的所需、所求、所想，对照我们的工作发现问题和不足，从而有针对性地调整勤务模式、改进管理方式、提升服务水平。具体来讲，市区的交通管理就是要克服经济快速发展与道路规划建设滞后带来的影响，最大限度地缓解群众出行难、停车难的问题；而县城和乡村则是要着力解决道路交通硬件基础和管理基础薄弱造成的困扰，最大限度地保障群众平安出行的问题。

    二是要攻克难点，做好事故预防的文章。预防和减少道路交通事故，维护人民生命财产安全，既是交警部门的主要职责，也是践行科学发展观的必然要求，同样也是一项长期困扰公安交警部门的重点和难点问题。交警部门有句俗话，交通事故预防是“人努力、天帮忙”，充分说明的了事故预防工作的艰巨性和复杂性。一直以来，各级公安交警部门和广大公安交警为预防和减少道路交通事故，付出了常人难以想象的艰辛和努力，实现了事故的持续下降，但客观来看，交通事故隐患依然存在，事故预防的防线依然脆弱，预防工作的基础并不稳固。这就要求我们要迎难而上，以预防群死群伤的重特大事故为重点，以源头管理为根本，强化分析研判、把握规律特点，加强宣传教育，提高事故预防工作水平，最大限度地减少道路交通事故，减少人民群众生命财产损失。

    三是要营造氛围，做好宣传教育的文章。实践证明，加强交通安全宣传教育，提高全民交通文明素质，是预防交通事故、缓解交通拥堵、净化交通环境的根本性措施。当前，按照上级部署，全市正在深入推进“文明交通行动计划”实施，各地要以此为载体，进一步创新宣传理念、拓宽宣传领域、改进宣传方式、提高宣传质量，减少以往“一提到宣传，就是挂横幅、刷标语、摆展板”的单一做法，尝试性地推出一些宣传方面的创新措施，有效促进广大交通参与者安全、文明、守法的素质养成。特别是要加强与一些影响力大、发行量大、收听收看率高的主流媒体沟通合作，充分借助网络、报刊、广播、短信等开辟交通安全宣传新途径，以群众喜闻乐见的形式，开展多层次、立体式的交通安全宣传活动，做到“形式不断创新，内容入脑入心”。

    四、中心工作要做实

    深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”是中央政法委针对当前突出的社会矛盾，在全国政法机关部署开展的努力从源头和基础上化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的战略举措，是维护社会和谐稳定的源头、根本和基础，是做好当前和今后一个时期公安工作的重要指针和中心任务。全市各级交警部门必须不断深化对深入推进“三项重点工作”重要性的认识，要把各项工作摆到“三项重点工作”的整体布局中来谋划，进一步找准切入点、着力点，切实明确目标任务，细化工作措施，全面抓好落实。

    一是要着力化解矛盾。交通运输是经济发展的基础。经济危机下的诸多社会矛盾必将在道路交通领域和道路交通管理中表现出来，成为影响社会稳定的重要方面。因此，我们要把工作的着力点更多地放在正确掌握社情民意上，密切关注企业倒闭、职工下岗失业、群众生活困难等新情况、新问题，及时了解掌握群众意见、诉求并报告党委、政府，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上化解社会矛盾。比如，群体性事件中的涉路性因素不容忽视。多数群体性事件都具有在路面、街面、重要场所部位聚集、堵塞交通的情形，交警部门在日常执勤执法中要及时发现群体性事件的苗头和动态，加强对重点路段、重点部位的巡逻执勤，一旦发现群体性事件苗头，要迅速报告，维护好交通秩序，并配合治安等警种和相关部门做好工作。

    二是要创新管理方式。7月20-21日，公安部交管局在广东召开了部分省区市工作部署会，对公安交警部门学习借鉴广东经验，深入推进社会管理创新工作进行了全面部署。7月28日，省公安厅交警总队在吉安市召开了全省公安交警系统社会管理创新工作部署会。短短的十余天时间，部交管局及省总队都就社会管理创新工作作出了部署，可以说，社会管理创新工作是公安交警部门当前和今后一个时期的一项极为重要的工作，必须摆上重要议事日程。各地要高度重视，认真学习，吃透精神，切实把思想统一到部局和总队的部署上来，结合实际，制定贯彻落实的具体措施，下大力气扎实推动社会管理创新。刚才殷支队长就全市交警部门开展社会管理创新工作提出了具体要求，我完全赞同，希望大家按照殷支队长的要求，抓好落实。

    三是要规范执法行为。公安交通管理工作直接面对广大人民群众，执法管理的量大面广，在当前这个特殊时期，任何一起交通执法、事故处理，如果存在不作为、乱作为、执法不公或徇私枉法等问题，就可能诱发大的事端。因此，如何采取必要的措施，规范执法行为，提高交警执法公信度，是我们必须面对的现实问题。要通过加强社会主义法制理念教育，打牢民警“严格、公正、文明”的执法理念，从源头上解决执法不规范问题。通过强化培训，切实提高基层民警执法能力和水平；通过完善执法制度，从源头上减少和杜绝执法随意性的问题；通过强化执法监督，解决执法绩效考核问题；通过加强舆论引导，解决交通管理执法的法律效果和社会效果的统一问题；通过抓执法保障，切实提高执法效率，保障民警正当执法的合法权益。要把公平正义和理性克制的思想贯穿交警执法活动的始终。适时整改群众反映强烈、社会舆论关注的执法问题，杜绝因交警不作为和乱作为而引发的群体性事件。

    同志们，新的一年我们面临的形势复杂严峻，肩负的任务艰巨繁重。关于今年的目标任务已经非常明确，现在关键是要转变作风，全力抓落实。我们要深入实践科学发展，全面加强能力建设，坚定信心、团结一致，锐意进取、扎实工作，努力开创公安交通管理工作新局面，为全市经济发展、社会稳定、群众出行创造安全有序、和谐畅通的道路交通环境！