近年来，随着兵役制度改革的深入，尤其是新的士官编制在基层贯彻执行以来，消防部队士兵队伍结构有了较大的变化。以“**后”为主的新生力量的补充，给部队带来了生机和活力，同样也给部队管理工作带来了许多新的课题。如何掌握当前战士的思想特征和行为趋向，更好的服务于部队正规化建设，是当前部队管理教育面临的重要课题之一。近期，我们通过在*消防部队开展专题的调研，并就士兵队伍存在的问题及加强士兵队伍建设的对策措施进行探讨。 一、客观看待士兵队伍建设中存在的问题 （一）新兵情况复杂多样，管理教育任重道远。近年来，部队多次发生新兵擅离部队事件，新兵队伍逐渐呈现成分复杂化、教育难度增大和适应周期延长的特点。据调查，****年*支队补充的近***名新兵中，入伍前有比较复杂社会经历的占**.*%，入伍前经历的复杂因素给管理教育工作带来许多不利影响。不少新兵入伍动机不端正、不肯吃苦，思想波动大。受其服役态度的影响，往往有部分新兵在遇到困难和矛盾时，不能正确处理，导致了擅离部队事件的多发。 （二）上等兵两级分化，逐渐成为管理的夹缝层。从近年来部队的实际情况看，部分上等兵经过一年的学习训练，各方面素质有了明显的提高，逐渐成为部队灭火救援的骨干力量。但与此同时，部分上等兵却存在要求不高、业务不精、心智不熟的现象，他们介于新老同志之间，成为所谓“老同志”，可又没有经历“士官选取”的关口，上不能融入士官层，下不懂得管理和引导下一年兵，并且在“去”与“留”的问题上，想法较多，容易表现出明显的两级分化现象。分析近几年部队出现的违纪事件，不少就是因为上等兵不懂得教育管理方法，在带训时急于求成甚至粗暴管教造成的。 （三）初级士官服役不安心，专业岗位不专业。一是服役不安心。主要表现在“两多两淡”。提前退役多。仅****年，*支队就有**名未到期士官申请提前退役，经部队反复教育，仍有**人提前退役，其中*人因不符合退役条件改按义务兵退伍。庸俗交往增多。近年来，初级士官中出现的违纪行为，多数与对外的庸俗交往有直接或间接的关系。奉献观念淡薄。受社会大环境的影响，用经济眼光观察、思考问题，注重算经济帐的现象比较突出。吃苦精神淡化。部分士兵一方面盲目搞攀比，要看牌子、比档次，追求高消费，另一方面却是：业务训练怕摔打、站岗执勤怕日晒、公差勤务怕劳累，吃苦的精神淡化。二是专业岗位不专业。主要表现在以下“四个方面”。首先是班长懂管理、会组训的缺。据统计，*支队从事管理教育岗位的***人（其中，中级士官**人，初级士官***人，义务兵**人），由于种种原因，经验丰富、懂管理、会组训的士官班长相对缺少，在部队日常管理和组训过程中，“兵头将尾”的作用没有很好发挥。其次是驾驶员懂技术、能管用的少。近*年来，支队新培训驾驶员***人，退出现役***人，实际新增**人，对比*年来新增的***车辆，驾驶员相对数量反而减少。相比地方驾驶员，部队新驾驶员的出车机会较少，传帮带的作用发挥不明显，致使新驾驶员的技术普遍不高。从近年来出现的车辆交通事故看，当事人多数是新驾驶员，遇到紧急情况时，由于技术不过硬、处理不冷静造成的。再次是通信员流动大、专业性差。全市消防部队共有现役通信员**人（其中士官**人，义务兵**人），合同制**人，每年支队培训新通信员**人，每年平均退伍或转岗**人。通信员本是一个比较专业的技术岗位，而这支队伍大部分由义务兵构成，从事工作时间较短，由于经验不足，在出现警情时，对周边情况不会有效分析，不能做到初步预判，无法提供关键的火场信息。第四是后勤岗位士兵自由度大、管控不够。有个别后勤岗位士兵自身要求不严，不把自己当成普通一兵，搞特殊化，以种种理由，长期不参与中队训练、管理，处于被管理的边缘，成了特殊兵，很容易出现问题。这个方面，兄弟部队已经有了深刻的教训。 （四）中高级士官精力外移、服从意识淡化。随着士官制度改革的深入，中高级士官队伍的日益庞大，目前，支队共有中级以上士官**人，其中已婚士官**人，驻地已婚士官**人。一是服从意识淡化。少数兵龄长的士官，不注意个人小节；有的自恃资格老、经验丰富，不自觉服从中队的管理，影响了队伍的整体建设。二是骨干能力弱化。一些中高级士官在部队管理和业务工作方面主观能动性不强，得过且过，没有真正发挥自身的作用。三是精力外移。主要表现在“两个明显上升”。驻地婚恋问题明显增多。在驻地购买房子、迁户口、恋爱对象在驻地找工作、在驻地租房等现象时有发生。士官离婚率明显上升。近*年，共发生士官离婚事件*起，其中**%都是驻地结婚士官，市场经济条件下带来的婚姻问题逐渐在部队中高级士官中显现。 二、认真分析士兵队伍存在问题的原因 （一）从社会和部队发展看，市场经济的快速发展给部队管理造成了巨大的冲击力。一是消防站快速增长。近*年来，全市共新增**个消防站，新消防站的投入使用形成了点多面广的格局，但随之而来也带来了思想意识形态转变、兵员分散、结构不合理等一系列管理问题。二是各项任务快速剧增。近年来，各中队接警出动数据连年上升，尤其是新《消防法》颁布后，抢险救援的任务大大增加。据统计，全市消防部队接警出动次数由**年的****次增加到**年的****次，上升了**.*%。同时部队内部各种检查、考核、评比等大幅度增加，各项工作日益繁重，部队上下都感觉到疲于应付，士兵长期处于高负荷运转，心理压力很大。三是物质文化需求快速增长。当前，手机、互联网等使用已经成为一般人正常的物质文化需求（据统计，当前我国网民数量近*亿，手机用户数近*亿），而与之形成鲜明对比是部队枯燥的封闭式生活。虽然近几年部队一直在加强警营文化，但没有很好的结合当前战士文化层次、需求、接受能力等实际情况。四是社会不良风气影响与日俱增。有的官兵受自由主义思想的影响，抱怨在部队受约束、不自由，甚至违反条令条例“闯红灯”;有的官兵特别是一些新战士追求个性发展，向往宽松环境，对部队管理难以适应，产生厌恶情绪和离队想法。这些矛盾的存在，是一些单位作风松散、管理失序、事故多发的一个重要原因。五是文化素质跟不上社会转型发展。当前士兵队伍中文化程度以高中居多，据统计，高中（中专）学历***人，占总数的**.**％；初中学历***人，占**.**％；大专以上学历***人，占**.**％，相当一部分是义务兵，而士官大专及以上学历绝大部分是函授。 （二）从当前部队管理教育机制上看，一是干部素质跟不上。从客观上讲，中队干部培养成长的速度，远远跟不上消防站发展的速度，以致部分中队干部素质不能很好的适应工作的需要。主要表现在：部队生长的年轻干部基层经验弱，造成“不会管”；地方院校入警的大学生干部个人素质不过硬，造成“不敢管”；一些基层工作经历较长的中队干部精力外移，造成“不愿管”。二是管理理念跟不上。目前新兵绝大多数是**后，个人主义、崇尚自由、凸显个性等特点十分突出。而带兵干部、班长大多是**后、甚至**后，在管理教育工作中，思路还没有完全调整过来，沿用老方法解决新问题较多，土规定、土办法、土传统应用广泛，如支队在调查问卷中，有**%的新兵反映刚下队时没有午休。三是思想教育跟不上。教育错位，缺乏“动力”。一些同志认为“训练看秒数，生产论钱数，教育好坏没有数”，管理教育要求不高，只满足于低层次，满足于不出事故；有的错误地认为教育多一点、少一点无关紧要，把思想工作当作软任务；有的则单纯以利代教，以罚代教。教育方法单一，缺乏“活力”。现在多数单位不能充分利用各种教育方法，只是将教育局限于课堂上的照本宣科。而对一些实际问题在教育上缺乏灵活性。教育内容脱轨，缺乏“吸引力”。按照心理学的观点，教育内容离战士越近，与战士思想实际结合越紧密，就越能为战士所接受，越能打动人心。而一些单位不注意将“大道理”与战士的思想实际相结合，因人施教，结果教育内容一个接一个，教育效果却不明显，甚至使一些战士产生逆反心理，对教育中所讲的一些道理不相信、不服气。四是措施方法跟不上。近年来，新兵擅离部队事件多发，而且在时间上有延长的趋势，部队各级很重视，但措施却不多，新兵思想研判机制、思想互助机制、结对帮扶机制、教育责任机制和应急处置机制未有效建立和运用，不能在第一时间收集到准确信息，采取预防措施，防范于未然。 三、加强士兵队伍建设的对策与措施 （一）严格按照条令条例细化管理。要提升队伍管理水平，必须从严格管理抓起。选改时要选配作风好、业务强、思想优的士兵进入骨干队伍，不断挖掘他们的潜力，下放权力、大胆使用，充分调动其积极性。对一些大错不犯、小错不断的士官，则要按照条令条例，大胆尝试特殊措施，对拒不履行职责、不起骨干作用，经批评教育不改的士官，实施留用察看。对战士私自离队的现象则要假期研究，比如条令对擅离部队或者无故逾假不归*日以内的给予警告、严重警告处分，但从实际操作来看，特别是对新兵而言，擅离部队*-*日的情况较多，一般的纪律处分对他们的威慑力不大，可以考虑从经济上、日常考评、强制措施上采取措施，加强教育效果；同时，对实施除名的，除在县（市、区）范围内给予通报外，需协调当地人武、公安等部门，采取经济、生活、招聘等方面实质性的强制措施，使其“有所顾忌”。 （二）强化干部自身的带头作用。对战士的管理，关键要提高中队干部的整体素质，增强带兵能力，突出干部的带头作用。中队干部的精力外移、对别人马列主义而对自己自由主义等，都直接导致了干部之间、官兵之间矛盾的产生，特别是在涉及强制性的事件上，必须提高自身的约束力，强化自身在工作、执勤、训练和生活中的示范作用。例如，手机使用方面，既然要求战士不能使用，自己就不能“肆无忌惮”在办公室、寝室，电话聊到深夜，更不能不顾场合和时机在网上玩游戏，否则，就失去了作为管理者的示范作用。还有的执勤中队长助理，虽然个人业务训练、灭火救援能力较强，但对部队管理角色的转变不到位，还须提高自身的助手及桥梁纽带作用。 （三）着力提高士官队伍的综合素质。一是加强政治建设，确保思想过硬。要引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治敏锐性和鉴别力，首先政治上要过硬。二是加强业务建设，确保技术过硬。要逐步完善士官培训体制，做到不同种类、不同层次的士官都能得到相应培训，使其真正成为精通本职专业的行家里手。三是加强纪律建设，确保作风过硬。要从士官队伍的实际情况出发，把作风纪律建设渗透到日常生活之中，贯穿于各项工作的全过程，确保士官队伍的高度稳定。四是加强梯次建设，确保管理过硬。“指挥靠军官，管理靠士官”，要完善梯次结构，充分发挥士官在各项工作中的模范作用，维护士官的威信，使士官说话有分量，管理有权威，工作有干劲。 （四）强化对重点岗位人员的管理。一是要从人、财、物和制度四个方面，注重对财务、通信员等关键岗位人员的日常管理。二是要注重对机关和小散远直单位的管理。三是要注重骨干人员的管理和引导。四是要注重新兵的管理，尤其是针对送兵制实施后引起的各种问题，主动作为，从源头上把好入伍关，新训期间，对一些入伍动机不纯、贪图享乐、心理不正常的人坚决给予除名，不将隐患留给基层部队。