同志们：

    为认真总结****年应急管理工作，安排部署****年工作，推动我县应急管理工作水平提高，经县委、县政府研究，召开今天这次会议。刚才，县应急办通报了省、市政府应急管理工作联席会议精神，全面总结了去年以来我县应急管理工作取得的成绩和存在的问题，安排部署了今年的工作；县公安局、安监局、民政局、卫生药监局、东皇镇分别就如何做好****年度应急管理工作作了发言，请大家认真领会，结合今天会议精神一并抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

    一、认识再提高，切实增强抓好应急管理工作的紧迫感和责任感

    加强应急管理工作是促进经济发展、维护社会稳定、保障人民群众利益的基础性工作，无论从各级要求还是从我县现状来看，加强应急管理刻不容缓，责任重大。从各级要求看：长期以来，中央、省、市高度重视应急管理工作，特别是“*.**”汶川大地震发生后，对于这项工作更是愈加重视，要求也越来越严。*总理在今年《政府工作报告》中指出：“强化政府社会管理和公共服务职能，健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制，实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生”；市县两级去年年底分别下发了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，要求健全应急管理机制，加强自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件监测预警体系建设，健全突发性公共事件的应急响应、应急处置、信息发布机制，提高全民防范应对处置能力，健全党委领导、政府主导、军地联动、社会参与的应急管理体系。我们必须按照上级要求，毫不动摇地把应急管理工作抓紧抓实、抓出成效，最大限度地预防突发公共事件，减少灾害损失，切实维护好人民群众的利益。从我县现状看：习水是山区贫困县，生态脆弱，洪涝灾害、旱灾、泥石流、山体滑坡、危岩跨塌等自然灾害门类齐全且多发易发；煤炭的规模开采及交通基础设施的滞后，导致以矿山开采、道路交通为重点的有关领域和环节安全隐患仍然严重；随着经济社会的发展，各项改革进入攻坚阶段，城镇化的加速推进，在企业改制、土地征用、移民搬迁、房屋拆迁等多方面都存在着影响社会稳定的因素，公共安全形势依然严峻。所有存在的这些问题，如果应急管理工作水平得不到有效提高，将会导致我们工作的整体被动。

    从我县近年来应急管理工作开展情况看，虽然在预防和处置突发公共事件方面做了大量工作，取得了一定成绩，但存在的问题还有不少：一是各乡镇（区）应急预案还不够完整，应对处理突发事件的能力还有待提高；二是个别乡镇和部门对安全隐患的排查还不到位，死角冷面还有存在，难以有效防控突发安全事件；三是个别单位应急信息报送渠道不畅，对应急信息报送程序不了解，迟报、漏报、瞒报和越级上报现象仍时有发生。当前，各级对重特大突发事件的责任追究越来越严，大家务必要有一个清醒的认识，要以对县委、县政府高度负责的态度，重视和抓好应急管理工作，为全县经济社会发展营造一个安定和谐的社会环境。

    二、重点再突出，扎实做好新时期应急管理工作

    应急管理工作是一项具有综合性、复杂性的系统工作，牵一发而动全身，在抓工作的过程中必须确保思路清晰，重点突出，措施得力，工作落实，才能确保工作取得实效，要着重从三个方面下功夫：

    （一）在完善应急管理体制上下功夫。一是健全应急管理机构。县政府已调整充实县应急委及应急管理办公室，各级各部门要根据工作需要和人事变动，适时调整充实应急管理组织领导机构，要以办公室或值班室为基础，强化应急管理，明确应专兼职人员，履行值守应急、信息报送、综合协调等工作职能，做到应急工作“有机构管事、有人员办事”，通过建立健全应急管理机构，逐步建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。二是加强应急队伍建设。要充分发挥好公安、消防、武警、安监、卫生等骨干部门作用，注重加强应急队伍的培养和训练，定期组织开展实战演练，着重提高现场快速处置能力，确保应急队伍招之能来、来之能战、战之能胜。

    （二）在健全应急运行机制上下功夫。一是各级各部门按照“横向到边，纵向到底”的要求，完成涉及部门、乡镇、村组、社区、学校和企业应急预案的编制修订工作，按照职责分工和工作范围，落实突发事件隐患排查监控责任，建立突发事件隐患数据库，完善动态监控机制。二是县应急办要牵头建立完善突发公共事件检测、预测、预报、预警体系，加大对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，认真开展风险调查和隐患分析，排查危险源，提高综合预测和预警水平，做到早发现、早报告、早预警、早处置，把灾害与危险消除在萌芽状态。三是进一步健全应急协调联动机制，加强乡镇、部门之间的横纵联系和协调配合，明确各方职责，确保发生突发事件能够有效组织、快速反应，高效运转、临危不乱，共同应对和处置突发公共事件。

    （三）在加大应急处置力度上下功夫。突发公共事件发生后，事发地政府和行业主管单位要及时掌握、准确判断事件的发生态势，主要领导和分管领导要在第一时间内作出反应，事发半小时内必须赶赴现场指挥抢险救援和善后处置工作，并按信息报送规定及时上报事件信息和续报相关情况。要根据实际情况及时启动应急预案，迅速组织调动应急资源和力量，力争在最短的时间内控制事态发展，防止发生次生、衍生灾害。在应急处置工作中，要始终把群众利益作为头等大事来考虑，最大限度地减少人员伤亡，避免重大财产损失。应急处置工作结束后，要及时组织受影响的地区搞好灾后重建，恢复正常的生产生活及社会秩序。

    三、责任再强化，切实把应急管理各项工作落到实处

    （一）加强领导，强化责任。一是明确领导责任。按照《突发事件应对法》的规定，各级政府是本行政区域内突发公共事件应急管理行政领导机构，有关部门、单位是工作机构；各级政府及部门一把手是应急管理工作第一责任人，主管领导是直接责任人。各乡镇（区）要按照统一领导、分级负责、属地管理的原则，进一步明确职责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协作抓，一级抓一级，层层有落实。二是强化应急值守责任。各级各部门要落实应急值守制度，严格执行**小时值班制度，明确值班人员和带班领导，确保各项工作不出问题。三是强化应急处置责任。各级各部门要不折不扣地保障应急管理人力、物资，保证事发有人管，工作有人做。对拒不服从调度、遇事相互推诿造成不良后果的人和事，将依法追究责任。

    （二）严格程序，规范运行。严格信息归口报送,各级各部门要按照应急预案要求，及时、准确地报告突发事件信息。发生重特大突发事件，相关乡镇政府和县级主管部门必须在半小时内报告县应急办，发生较大突发事件要在*小时内报告，其余需上报的突发事件要在*小时内报告，不得迟报、漏报、瞒报和越级上报。县应急办接到信息报告后，要及时向县政府领导报告。各乡镇和县级部门“一把手”是信息报送的主要负责人，分管应急工作的领导是直接负责人，各乡镇党政办主任和部门办公室主任是具体负责人。对迟报、瞒报、谎报、漏报和越级报送重大突发事件信息的单位，造成严重后果和较大影响的，要启动行政问责，追究主要责任人、直接责任人和具体负责人的责任。

    （三）严明纪律，强化管理。一是完善考核和责任追究制度。应急管理工作是干部政绩考核的一项重要内容，要进一步建立健全应急管理工作考核机制，坚持定性与定量相结合，将应急监测预警能力、应急处置能力、应急救援能力等应急常态管理纳入考核指标体系，确保行政领导责任落到实处。二是严格执行行政首长首问负责制和责任追究制度。今后，凡是对突发公共事件反应不及时、处置不得力的单位和个人，都要严格按照《突发事件应对法》和国家、省、市、县有关规定追究相关责任人的责任，绝不心慈手软、姑息迁就。三是强化督导检查。县应急办要切实履职，加强对突发事件风险隐患排查治理、应急物资储备管理、应急预案编制修订和演练、应急知识宣教培训、应急队伍建设等重点工作的督导检查，指导各地夯实基层应急管理基础，实现基层应急管理规范化、制度化、常态化。

    （四）加大宣传,营造氛围。应急管理工作是加强和创新社会管理的重要抓手和有效载体，宣传部门要认真组织引导，充分利用电视、网络、报纸、广播等宣传平台，做好面向全社会的防灾、避灾、减灾教育，普及公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知识，提高公众参与应急自救、互救能力；宣传有关应急管理方面的法规、规章等知识，积极推广应急管理方面的先进经验和做法，努力形成全社会防灾减灾的良好局面。

    同志们，应急管理工作责任重大、任务艰巨。我们一定要以对人民群众生命财产高度负责的态度，进一步强化思想认识，落实工作措施，不断提高全县应急管理水平，为加快推进“三化一强”战略，建设文明*、富裕*、和谐*，促进全县经济社会更好更快发展，做出新的更大贡献！