电动自行车是近年来出现的一种新型代步工具。****年以来，我大队为了加强对电动自行车、超标电动自行车的管理力度，高度重视对超标电动自行车的调查摸底及治理工作。根据公安部交管局《关于调查电动自行车情况的通知》及省总队、支队的工作安排，大队车管所认真抓好工作落实，先后对电动自行车销售市场及工商、质监、大队事故处理中队和法制中队等部门进行了专题调查，对电动自行车、超标车的销售、登记管理工作进行总结，现就我市城区电动自行车、超标车的管理现状、难点及思路提出一点拙见，以供大家共同商榷。

    一、有关电动自行车达、超标的界定

    根据****年的《电动自行车通用技术条件》（简称国标GB*****）的规定，电动自行车的最高设计车速应不大于**千米/小时，整车质量应不大于**千克，电动机额定连续输出功率应不大于***瓦，必须具有良好的脚踏骑行功能。时速大于**千米/小时、整车质量大于**千克、电动机功率大于***瓦的为超标电动车，因其车速、质量、功率与轻便摩托相当，实为“电动摩托车”。

    二、本大队辖区及兄弟大队辖区电动自行车、超标车的使用现状

    根据详细统计，本大队辖区拥有绿源、雅迪、速派奇、欧派、爱玛、五羊、金大、飞豹等**个品牌的电动自行车近*万辆。自****年*月*日实行注册登记上牌以来，到****年*月为止，已有****辆电动自行车注册上牌，其中达标电动自行车***辆，超标电动自行车****辆。超标电动自行车在电动自行车总量中的比例约占**%，即*.*万辆左右。其他兄弟大队电动自行车的注册上牌情况为：直属二大队****辆、直属三大队****辆，南城县交警大队*****辆、南丰县交警大队****辆，资溪县大队***辆，崇仁县大队***辆，宜黄县大队**辆，乐安县大队****辆，东乡县大队***辆，广昌县大队****辆，黎川县大队**辆，金溪县大队***辆，*市各县区电动自行车注册上牌总计*****辆。

    三、存在的问题及安全隐患

    在工作中，我大队着重对存在的问题及安全隐患进行了认真的排查，调查结果显示存在以下问题：

    一是电动自行车产品超标准居多。目前电动自行车的生产、销售和使用有国标、省标作为管理依据，但企业为了销售目的，增大了电动自行车的车速；为了便于载物，增大了电动车的质量及功率；所以企业生产的产品存在超标准生产的问题。虽然国标规定电动自行车最高时速不超过**公里，但企业产销商为了迎合消费者求快心理，通过改装拼组加大功率使其最高时速达到**公里以上，突破国家标准的超标电动自行车占**%以上。由于大量的超标车存在，未能按现有的机动车标准挂牌，超标电动车驾驶员亦未经培训、考试持驾驶证驾驶，因此超标电动车及驾驶人员脱离监管，严重干扰了电动自行车的管理，电动自行车在超速行驶中频繁出现翻车、车辆失控及与其它车辆相撞致人伤亡的交通事故。

    二是电动自行车发生交通事故后的处理难度较大。由于电动自行车无号牌，驾驶人无驾驶证，驾驶人员驾驶电动车在道路上随意掉头、逆向行驶或闯红灯，肇事逃逸事件屡屡发生，电动自行车绝大部分没有购买强制保险，一且出现伤亡事故，受害人往往得不到及时补偿，事故处理难度也无形增大。由于受害方合法权益无法及时得到保障，矛盾纠纷频发，从而影响社会治安稳定。自****年至今，发生涉及电动自行车的交通违法行为*****起，交通事故****起，死亡事故*起，死亡*人，伤***人。****年**月**日在大公路天主教堂发生的一起无证驾驶超标电动车非法载儿童与公交车相撞，导致儿童死亡的重大交通事故也说明了这一点。

    四、管理现状及工作重点

    按照国家标准（GB*****）和*省工业和信息化委员会公布的《*省非机动车上牌登记产品目录》，我大队认真抓了电动自行车的综合管理工作，自****年*月*日至****年*月，为****辆电动车注册上了号牌，并为一些超标电动车驾驶员考机动车驾驶证E、D照进行了交通法方面的指导，取得了一定的成效。根据上级的精神，自****年*月份以来，我大队暂停了对电动自行车相关业务的办理，管理工作也随之出现了“空档”，还有*万多辆电动车没有注册上牌，电动自行车大功率、高速度、摩托化的趋势愈发严重，涉及电动自行车的交通事故呈上升态势，对电动自行车的管理还没有形成措施得力、齐抓共管的长效管理机制。

    五、对管理电动自行车的工作思路

    一是建立健全的电动自行车管理制度。电动自行车的管理涉及生产、销售、注册挂牌、道路交通管理四个环节。首先要抓好生产、销售环节，这就需要工商、质监、公安等部门齐抓共管，抓源头。为确保城市交通畅通，着重抓电动自行车的生产质量，控制电动自行车的生产数量，严厉查处生产劣质电动自行车的企业，杜绝不符合国标、省标质量的电动自行车流入市场，并逐渐朝着禁止企业生产电动自行车的方向发展。

    二是实行电动自行车挂牌上路准许制。交警车管部门须将超标电动自行车纳入机动车管理范畴。对超标电动车的车架号码、电动机号、总质量、使用人员等进行登记，使用人员须出具产品合格证，按规定交纳交通事故责任强制保险，实行注册登记、挂号牌后予以准许上路，对于使用期超三年的超标电动车及时予以报废。

    三是实行电动自行车驾驶员持证上路制。超标电动车驾驶人员须出具身份证明、身体条件证明，由交警车管部门工作人员对超标电动车驾驶人员进行交通法律、法规考试和路考实践，将考试成绩逐一登记，考试合格者发放机动车驾驶证（E照），建立超标电动车驾驶人员档案。