*县是个山区小县，也是国家重点帮扶的贫困县之一。近年来，由于党对农村政策的不断落实，这个山区小县在县委、县政府的领导下，县域经济快速发展，人民安居乐业，区域和城乡间人流、物流的日益增多，极大地刺激了交通运输业的迅猛发展，机动车拥有量也突飞猛进。但由于城区道路的改造相对滞后，通行能力趋于饱和，已成为制约县城及周边经济的瓶颈，不仅影响了人们的出行，也影响了县城交通安全。为了保障经济的发展，增强活力，提高竞争力，县城亟需创造一个畅通、安全、有序的道路交通环境。如何使城区道路的交通秩序井然有序，减少交通阻塞及交通事故的发生，结合我县县城交通情况存在的问题进行综合分析，提出我个人的看法、建议及相应管理对策。

    一、当前县城交通秩序存在的问题

    （一）城区的规划和布局上存在不合理现象

    *、街道狭窄，车流量大。解放南路，解放北路作为*县城主要街道，修建于上世纪八十年代，街道狭窄，道路设施陈旧，根本无法分流浩大车流，交通受堵时有发生。近几年，虽然投入资金对解放北路进行了整改建设，对车辆分流起到了一定的缓解作用，但是南北向主干道少。远远不能适应现在的需求，而沿河路路程较长，绕县城一个大弯，很多司机为了或节省油钱，或争取时间，舍远求近，抄近路拥入县城，使原本狭窄的解放路增加了交通负荷。

    *、由于城镇布局建设不合理，县城商业过于集中：各地商家大都集中在解放南路两旁开市经商，使街道商业化，每逢年过节，乡村群众汇聚这里赶集、购货，商店面前门庭若市，甚至有的商家占道经营，堵断人行通道，行人只能从两米见宽的人行道上拥入车行道，以及各种车辆停放在街道两边，从而降低了道路的通行能力，弱化了道路功能。

    *、县城客运站正处在县城正中心地带，每天进出站的客流、车流加大了该路段的承载量，加之一些车主、驾驶员出站后仍在慢车揽客和违法乱停等问题，从而加大街道拥挤程度。

    *、城区街道职能规划不明，或者城管力度不够，导致交通混乱。盱江路废品收购店接踵而开，运送废品车辆乱停乱放，严重堵塞道路。子暄北路夜宵摊遍地开花，行人，车辆难于立足。竹庭路蔬菜市场占道经营，行人怨声载道。白莲市场，水果市场如同需设，运载水果的大板车，三轮车随处停放。等等，

    *、停车场设置偏少，停车泊位少，导致车辆随处停放，县城主要道路有**条，停车场仅有*个，街道停车泊位加上各单位停车泊位不超过***个，远远不能适应需求，

    （二）随着人们生活水平的逐步提高，导致私家车、个体营运车辆的猛增，尤其是摩托车的发展速度惊人，机动车辆流量猛增，加大了城区道路交通的压力和民警的工作量。

    *、正三轮摩托车已成为人们出门代步的主力。时下，越来越多的三轮摩托车拥入市场、摆上路面，它有着灵活性大，机动性强的特点，既给行人带来了方便，又解决一部分人员的就业难问题，然而，正是三轮摩托车的无处不在，随意停放上下乘客是造成街道拥挤的主要原因，也是引发交通事故的一大隐患，彻底整治取缔无法在短时间内完成。

    *、近年来，因为节能方便的原因，*群众购入大量的电动助力车，而目前国家对此没有相应的管理的法律依据 ，使我们难以对此进行有效的管理。

    *、私家车急剧增加，*现有小车****辆，有些私家车驾驶员素质低下，故意遮挡号牌，乱停乱放，闯红灯，逆向行驶等违法行为严重影响道路交通畅通。

    *、两轮摩托车数量惊人，众所周知，*县是个摩托车大县，全县共有摩托车*****辆，而县城所在地旴江镇就有****辆，占到*/*多，不戴安全头盔，违法载人，超速行驶，酒后驾驶等违法行为也给县城交通秩序管理带来影响。

    *、公交车，的士争抢客源招手即停，随意上下乘客，极易发生事故和堵塞交通。

    *、对非法营运与及拼装车辆管理打击不力。同时还有一些无牌无证车及拼装车等非法营运车辆利用早晚时间偷偷进城营运，也加大了城区道路交通的压力和民警的工作量。

    （三）个别驾驶员和车主交通安全意识不强。

    驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，“病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了城区正常的交通秩序，导致道路不畅。此外，外来工和农村打工族进入城区，这些人没有进行过系统性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全知识，毫无安全意识，驾驶摩托车超载与驾无牌无证车，骑乘摩托不戴头盔等，这些都是极大的安全隐患。

    （四）城区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。

    城区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》，存在着无意识违法和有意识违法。无意识的交通违法行为表现为许多居民在交通行为中，由于对新法规了解不够，如：很多骑自行车的人根本就不知道在路段上横过机动车道，应当下车推行；很多乘车人不知道在机动车道上下不得从机动车左侧上下车等等。他们的行为归根在于对交通法规知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意识的交通违法行为主要受方便、快捷、省时等因素的影响，明知不能违反，但抱有从众、侥幸心理而违反。如“斑马线”就在前方**米或**米，但嫌路远不愿走；明明知道在混合车道骑自行车必须靠右行驶，不能几人并行，但依然我行我素，影响着其他车辆的正常行驶。客观上，对行人、非机动车驾驶人的违法行为，《道路交通安全法》规定交警可以当场进行处罚，但现实中，交警对这类交通违法的处罚执法难度较大，多以警告为主，罚款处罚的几乎没有。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的“严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。

    （五）“说情风”愈刮愈烈，导致了交通违法现象难以治理。

    虽然大家知道“严是爱，松是害”，然而当今社会总有一些人热衷说情，县城的交通参与者大多数是本地车、本地人，出门上街时间一长都面熟，谁都有三朋四友，谁都很难顶住熟人、亲戚、朋友的说情。有的执勤交警也不得该松手时便松手，有时违法车辆刚拦，驾驶员还未下车，电话手机响声不断；有时违法车一扣，说情者便蜂拥而至，让你左右为难，既影响交警公务，又不得不手下留情。说情风的盛行，导致了交通违法行为难得到应有的处罚，严管才有平安路，严管才有畅通行，殊不知说情者这样做不仅不是在帮违法驾驶员，而是在纵容他们违法，最后的结果将是害了驾驶员，害了家庭，害了他人，后患无穷，如何处理好这种关系，的确是各级交警部门的一道难题。

    二、解决办法和采取的管理措施

    （一）建立健全道路交通管理社会化管理新机制。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城镇交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城区交通基础设施还不完善的情况下，加强城区交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。

    *、建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成“部门联手，齐抓共管”良好局面。

    *、探索创新城区交通管理勤务机制。为了加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为，我们采取“点”“面”结合，“动”“静”共管勤务机制。交通岗负责县城中心主要街道的纠违，巡逻组负责查处周边公路违法行为，日夜交替，保证白天见警车，晚上见警灯。加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。

    *、充分发挥交通协管员的管理作用。加强对协管员的管理培训，提高管理能力，一定程度上给予一定的权力范围，确保县城交通秩序取得实质性成效；同时加大执法力度，提高见警率，把影响交通秩序的停车、站前揽客、随意调头等违法行为降到最低限度。

    *、加大县城交通秩序管理力度。对三轮摩托车严格执行单、双日上路行驶的规定，凡不按单双日上路行驶的三轮摩托车给予取缔；对不按规定行车停车的，一律给予从重处罚，以形成强大震慑力。

    *、坚持“五定一保”巡逻勤务机制。建立文明的交通管理勤务模式。充分利用现有警力，认真维护和整治县城交通秩序。重点查纠各类车辆乱停乱放，不遵守交通信号，不听从交通指挥，争道抢行，逆行，行人不走人行道，非交通占道等违法行为，规范交通秩序，提升莲乡文明形象。

    （二）加强县城交通基础设施建设，推进创建“平安畅通县区”建设。如果说管理和教育是城区交通管理的“软”措施，则交通基础设施建设是城区交通管理的“硬”措施，完善的基础设施是城区交通现代化的前提。因此，要以创建“平安畅通县区”为载体，不断加大县城交通基础设施投入，提高县城交通管理“硬件”条件。要以老城区为重点，充分融入以人为本、与时俱进、科学务实的管理理念，根据城镇发展要求，进行路网改造，进一步加大道路、停车场及与之配套的信号灯、标志标线、道路监控安全防护等交通基础设施建设力度，提高县城交通品位，不断深化城镇创建“平安畅通县区”建设。

    *、完善道路的交通标志标线，施划停车泊位。近年来，在解放路，建设路，旴江路增加施划停车泊位***个，另外在白莲市场，日新超市，移动公司，粮食大厦和信合大厦设置五个临时停车场，在昌厦公路旁增建有*个中，小停车场。以利于驾驶员根据标志指示行车停车，减少车辆在道路上的留滞时间，从而达到减轻道路的交通压力的目的。

    *、加强对环城公路即沿江路的规划建设，分流进入城区的车辆，减轻城区街道的交通压力，缓解县城交通拥堵现状。

    *、近年来政府大力加快县城道路建设，改造了团结二路，解放北路和盱江二路，还新建了河东新区路，莲乡大道，沿江路等，逐步形成了“一河两岸，三纵两横”的道路交通框架。

    *、在原有的**辆公交车辆，*条线路的基础上，政府加大投人**万，新增*辆公交车，新开*条线路，满足新区和县城群众出行。

    *、在现有道路上，施划了各种标线，减速带，设置竖立起各种标志，标牌，其中标志施划率为**%，标志设置每公里达*块，标志准确，清晰，位置适当，数量适宜，县城*所中，小学校周边安全设施设置率达***%。

    （三）要加大现代科学技术在城区交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制公路车辆严重超速及盱江镇内车辆闯红灯等严重违章行为，我县交警大队近年来共投入资金***万元，已引进两套移动电子警察设备，五套道路监控设备，以及酒精测试仪等科技含量高的设备，对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚，力争在短时期内见成效。真正做到向科技要警力、要效能。同时不断完善县城内交通标志标线及信号灯等设施的建设，使县城内的交通参与者做到有据可依，违法必究

    （四）按照处罚和教育相结合的原则，做细做实交通管理宣传工作。对行人、非机动车驾驶人交通违法行为进行处罚，并不是交通管理工作的最终目的，最终目的是让广大居民自觉遵守交通规则，切实树立文明交通的观念，而要做到这一点，需要我们交警部门长期不懈的努力，要坚持发现一起，纠正一起，宣传一起，教育一起，促使广大交通参与者自觉遵守交通法规。针对处理这类违法难度较大的实际情况，我们采取相应措施，如与*有线电视台联合制作了“莲乡红绿灯”电视专栏，栏目之一“ 曝光台”适时曝光各种严重违法行为和人员。与学校、机关、企事业单位取得联系，实行交通违法抄报制度。在纠正中小学生和职工违法时，以教育为主，并将违法者的姓名、违法时间、地点及违法情节反馈到其所在单位或学校，由单位或学校进行教育。同时。我们结合“五进”宣传活动，在*一中成立“少年交通协警”队，组织***名初二学生系统学习交通安全法规，维护学校周边交通安全，通过他们，“小手牵大手”教育更多学生和家长。