治理和优化经济发展环境是扩大招商引资、保证经济建设顺利进行的重大举措，随着社会主义市场经济的不断发展，各级党委、政府已经越来越感到良好的环境对经济发展的关键作用，不断加大了优化发展环境的力度。公安机关作为政府的重要执法部门，为经济建设提供更多更好的服务，保障和促进经济发展不仅是应尽的职责，也是贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此公安机关必须坚持以经济建设为中心，自觉地把服务经济建设大局作为公安工作的第一要务。那么公安机关如何为经济建设服务，如何优化经济发展环境，重点要做好以下几点：

    一、解放思想观念，优化意识环境。

    长期以来，公安机关面对繁重艰巨的公安保卫任务，把主要的、更多的精力投入到打击犯罪、保护人民生命财产安全的现实斗争中，忽略了公安工作对经济发展的推动力。有的部门和民警受传统观念影响，权力意识强，服务意识弱。还有的把经济建设与公安工作人为地割裂开，认为经济建设中公安机关无所作为，忽视了公安机关在调节经济关系、维护经济秩序方面的职能作用。找不准公安工作服务经济建设的切入点和结合点，就治安抓治安，就案件抓案件，拉动经济发展的作用不大。公安机关适应新形势、新任务的需要，必须把工作重心从单纯的社会治安管理向为经济建设服务上转移，这就要求我们必须树立大局意识，彻底转变思想观念，动员公安民警积极投入到新的思想解放中去。

    （一）、按照“三个代表”重要思想的要求，推进观念更新，为优化经济发展环境扫除思想障碍。要牢固树立“发展才是硬道理”、“发展是执政兴国第一要务”的观念，要深刻认识和理解只有发展中华民族才会富强，只有富强才不会挨打受欺侮；只有发展，才能切实提高人民群众的生活水平，只有人民生活水平不断提高，才能体现我们社会主义制度的优越性。发展就要以经济建设为中心，因此公安机关要坚决破除“事不关已”的观念，树立一盘棋思想和“经济发展我先行”的观点。按照“三个有利于”的标准，凡是有利于经济发展的，就要去执行，去保护；凡是不利于经济发展或干扰、破坏经济发展的，就要去管，去打击。自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立与时代发展和社会进度相适应的工作理念，通过思想的大解放，促进经济的发展。

    （二）、深入开展宣传教育发动工作，统一民警思想，形成优化发展环境全警参与的良好氛围。解放思想，不但要解放领导的思想，更要统一普通民警的思想，形成强大的思想共识。公安机关每一名民警都是具体的执法者和管理者，一言一行都代表着这支队伍，都有可能影响到整个发展环境。领导认识提高十分关建，但是全局认识提高、全局参与，才是目标。因此要切实改变那种“领导热、一般民警冷；机关热，基层部门冷”的现象。做到这一点，宣传教育工作要先行。要采取多种学习教育形式和宣传手段，引导全体民警牢固树立服从和服务于优化经济发展的思想，正确处理好大局与局部、稳定与发展、管理与服务的关系，形成“人人都是环境”和“环境就是生产力”的共识。

    二、强化职能作用，优化治安环境。

    稳定的社会环境，是经济快速发展的前提，是维护人民利益的基础，是实现社会跨跃式发展的保证，公安机关承担着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的政治责任，必须把优化发展环境重点放到做好本职工作当中。要看到当前影响社会稳定的因素仍然十分突出。“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动没有停止，刑事案件高发的势头仍然存在，因城市建设、征地拆迁、企业改制、农村土地纠纷等引发的社会热点问题较多。公安机关作为维护治安的职能部门，必须加强专门工作，为经济发展创造安定和谐的社会局面。

    （一）牢固树立“稳定第一”的思想。稳定压倒一切，没有稳定的社会治安环境，谁也不敢来投资，经济也难以发展。公安机关要在思想上把维护稳定置于头等重要的位置，不断强化政治意识和忧患意识。要通过加强情报信息工作，提高对敌斗争以及打击“法轮功”等邪教水平，妥善处置群体性事件。有效防止造成局部地区动荡的大规模群体性活动；有效防止境内外敌对势力和敌对分子插手人民内部矛盾制造事端；有效防止“法轮功”等邪教组织的重大破坏活动；有效防止滋生黑恶势力；有效防止爆炸、投毒等重特大恶性案件；有效防止造成群死群伤的重大安全事故；有效防止局部地区社会治安混乱。

    （二）坚持严打思想。把严打整治斗争贯穿于日常工作中，始终对各种刑事犯罪活动保持高压的态势，严厉打击各种刑事犯罪活动，坚持“露头就打”的原则，不让其形成气候，成势。要站在保护人民群众根本利益的高度，坚持“多破案、破大案”的主攻方向。对于治安问题突出的区域、场所、行业，要集中优势警力，重点整治。

    （三）加强经济犯罪侦查工作。重点打击金融、财*、商贸领域的经济犯罪，对侵害企业 的案件，快速反应，快侦快破，依法严惩经济犯罪分子，挽回经济损失，切实保护投资者的人身财产安全，为合法的经营活动提供保护，维护市场经济秩序。

    （四）、强化治安防控工作。牢固树立“打防结合、预防为主”的指导思想，在突出刑事犯罪、治安问题解决后的相对平稳阶段，多花精力和时间去完善防控机制建设，彻底变进攻型、被动型为主动型、适应型，努力实现防控工作的专业化、长期化和社会化，切实提高公安机关驾驭社会治安局势的能力。要建立警企联动机制，将企业周边治安环境纳入地区社会治安防控体系的总体框架。加强对重点工程、重点项目、重点区域、工业园区等部位的安全保卫。

    三、改进行政管理，优化服务环境。

    优化经济发展环境，就必须按照建立社会主义市场经济体制的要求，切实转变政府职能，善于用宏观的、法律的手段来管理经济。我们公安机关承担着很多的行政管理任务，必须依法行政。过去受传统观念束缚，在行政和管理中“重审批轻管理”，“重处罚轻服务”，管“死”的办法多，管“活”的办法少，管理制度和管理方式透明度不高，这些是不利于经济发展的，必须坚决予以更正。我们要树立“管理就是服务”的工作理念，少一些“管”的意识，多一些“放”的自觉。

    （一）深化行政管理改革，减少行政审批。要本着“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，强化“轻审批、重管理、重服务”的理念，全面清理现行的公安行政审批事项。对行政审批项目要通过新闻媒体或互联网等予以公开，让群众明白办事程序、法律依据以及办事时限。

    （二）、实施警务提速，提高办事效率。从方便群众入手，在减少环节、简化程序的基础上，推行限时服务，一般审批项目力争当日内办结；同时推行“一站式”服务，凡属户政、外事等方面的行政和审批事项，全部纳入大厅内集中办理，做到“接待、说明、批复”一站式。

    四、公正文明执法，优化法制环境。

    能否公正执法，是衡量一个地方发展环境好坏的重要标准，直接关系到投资者的信心。我们公安机关肩负着刑事司法和行政执法的双重职能，严格、公正、文明执法是公安工作的生命线，必须加强公安法制建设，努力创造公正、公平、正义的法制环境。

    （一）进一步端正执法为民的思想，不断转变执法观念。要带着对群众的深厚感情去做工作，进行一次彻底的执法思想革命。以此为契机，在全体民警当中深入开展社会主义法制理念教育，强化法制观念，严格执法程序，规范执法行为，以近期发生的一些侵犯群众利益的事件为反面教材，举一反三，教育广大民警认真领会“三个代表”重要思想的精神实质，牢固树立宗旨意识和群众观念，切实做到执法为民。

    （二）努力规范执法行办，严格办案纪律。要进一步完善规章制度，严格办案程序。通过制度约束，严禁滥用职权、违法行政的问题发生；严禁乱收费、乱摊派、乱罚款；严禁违规检查、多头检查、重复检查；严禁以检查为名，干扰生产经营活动。切实解决好执法随意性的问题、利益驱动的问题、法律效果与社会效果的关系问题，坚决克服“排外”、“欺生”等现象，在执法办案中切实做到公正、公平，让人民群众真正感到满意。

    （三）加强执法监督，建立有力的制约机制。权力失去监督、必然会滋生腐败。公安机关要充分发挥纪检、督察、法制、信访等部门的作用，加强日常监督检查，防止执法环节出现失控现象。加强与人大、政协、信访、新闻等部门的定期联系与沟通，充分发挥执法监督员的作用，全面落实案件回访和群众投诉制度。坚持开展执法大检查和执法质量考评，坚持执行执法过错责任追究制度，制约警察权的滥用。

    五、改善队伍形象，优化人文环境。

    人文环境反映着一个地区的形象。公安机关和公安民警直接面向社会，是重要的执法主体，一定程度上代表着党委、政府在人民群众心目中的威信和形象。当前有少数民警存在冷横硬推、执法不公、执法不严、办事拖拉等群众反映强烈的突出问题。往往就是这些问题，严重损害了队伍的形象。

    （一）加强民警的形象教育。教育广大民警树立“形象重于生命”的思想观念，树立“人人是形象、人人是环境、人人做贡献”的意识，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，积极主动地为群众办好每一件事，让每一个窗口都亮起来，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。教育民警进行换位思考，在方便群众、有利于经营上想办法、下功夫，切实增强亲民爱民意识。

    （二）努力提高公安民警的整体素质。队伍形象不但包括民警的外在表现，也包括民警的内在素质。当前，我们相当部分民警不同程度地存在“说不过、追不上、打不赢”的问题，难以取得人民群众的信任和满意。因此要牢固树立“向教育要素质，向素质要战斗力”的思想，以一线执法办案单位为重点，抓好民警的警务技能培训和实战技能训练，全面提高队伍素质和战斗力。

    （三）努力打造纪律严明的公安队伍。严明的纪律是公安队伍富有战斗力的重要保证，必须始终坚持政治建警、从严治警的方针，严格执行各项警规警纪。要以落实公安部“五条禁令”为重点，加大枪、车、酒、赌等问题的整治力度，坚决制止各种形式的干扰企业和建设工程正常秩序的行为，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究和随意执法、粗暴执法现象。对那些应办不办、推诿扯皮以及顶风违纪、执法犯法的，要快查重处，做到查处一案，警示一片，绝不姑息迁就，保持公安队伍的纯洁性。

    公安机关虽然不能直接创造经济价值，但是能够优化经济发展环境，为提升四省交界区域经济中心地位保驾护航，公安民警必须以此为已任，演好角色，赢得掌声，不做经济发展的绊脚石，用实际行动谱写公安工作的新篇章。