构建和谐警民关系是和谐社会建设的重要组成部分。对公安消防部队而言，构建新时期和谐警民关系既是做好消防工作的必然要求，也是消防工作长远发展的根本保障，对强化消防部队的职能作用，提升消防部队的社会认知度，促进社会关系的和谐稳定，具有重要意义。

    一、新时期构建和谐警民关系的重要性和必然性

    随着改革开放的不断深入，各种利益格局不断重组，多元化的价值观念和生活方式冲击着人们的思想，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，进一步构建和巩固新时期和谐警民关系，已经成为了当前公安消防部队面临的一个重要课题。

    （一）构建和谐警民关系是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。消防部门的根本职能就是要坚持人民群众的利益高于一切，关心、爱护、体贴、尊重群众，维护群众的合法权益。尤其是在社会经济不断不展，物质文化日益丰富的条件下，人民群众对公共消防安全的需求也更加迫切。公安消防部队要始终坚持“以人为本”，把人民满意作为衡量和检验消防工作成效的根本标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为践行科学发展观的出发点和落脚点。

    （二）构建和谐警民关系是立警为公、执法为民的必然要求。人民群众是通过广大消防官兵的公共行为来直接感知、评价公安消防部队的。公安消防部队要与人民群众建立和保持唇齿相依、血肉相联的警民关系，就必须坚持把“立警为公、执法为民”作为最高价值追求。人民群众对消防部队有需求的事，都是我们的职责使命所在，都要把它做实、做好。在工作上推陈出新，树立起“服务型消防”的工作理念，自觉地做好本职工作中的点滴小事，提升执法公信力和群众满意度。

    （三）构建和谐警民关系是应对错综复杂社会治安形势的必然要求。一方面，随着经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变革，一些深层次的社会矛盾和问题逐渐显露出来，如果不能及时有效化解，必然影响社会稳定，进而影响改革开放的大局；另一方面，随着我国民主法治建设的推进，人民群众的权利意识、平等意识、政治参与意识不断增强，对消防工作提出了更高、更新的要求和期待，我们必须顺应历史潮流，进一步拓展群众工作的内容，虚心听民声、悉心取民智、真心为民想、实心解民难，最大限度地凝聚人民群众的力量，从而更加有效地应对当前错综复杂的社会治安形势。

    （四）构建和谐警民关系是服务边疆地区经济社会发展大局的必然要求。当前，在全省加紧推进建设我国面向西南开放“桥头堡”的战略进程中，就*公安消防部队而言，要形成积极主动服务“桥头堡”建设的态势，以现代化云岭消防铁军建设为载体，充分履行消防部队职能，维护边疆社会稳定，服务边疆经济发展，通过主动作为，赢取人民群众的拥护、爱戴，树立公安消防部队的良好形象。

    二、当前影响和谐警民关系的薄弱环节和突出问题

    近年来，全省消防部队以“大走访”系列活动为载体，“敞开大门访民意，打开心扉听民声”，主动征求群众意见、自觉接受群众评议，不断加强和改进消防工作，有效提升了群众的认可度、支持度和满意度。但我们也清醒地看到，在推动和谐警民关系建设上还面临着严峻的挑战，还存在很多薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

    （一）消防部门自身的因素。一是宗旨意识淡化。受社会不良风气的影响，极少数官兵心态发生了失衡，世界观、人生观、价值观出现了不同程度的偏差，宗旨意识淡化，特权思想严重，“官”念突出，动辄以管人者自居，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，从心理上拉远了同人民群众的距离。二是执法不规范。在消防监督执法过程中，有的执法人员业务理论水平不高，火灾隐患查处不彻底，存在隐患“死角”；有的执法原则性不强，办人情案、关系案，仅凭个人说了算；有的对待当事人态度粗暴，工作方式方法简单；有的执法随意，调查取证不认真，火灾定性不准确等等，这些行为严重损坏了公安消防部队的形象。三是以权谋私。有的利用职权指定或变相指定消防工程施工企业，指定、经销消防产品，到处“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，这些问题虽然发生在极个别身上，但性质恶劣，后果严重，严重败坏了消防部队整体形象，破坏了警民关系。四是从严治警能力不强。个别基层单位在管理中还一定程度上存在管理松懈、纪律松弛、作风松散“三松”现象；个别官兵在与社会交往中不注重自身形象，警容风纪不整，违反群众纪律，发生警民纠纷等。

    （二）群众方面的因素。一是期望值过高。如有单位曾作过一项民意调查，其中78%的群众希望消防部队是万能的。特别是发生火灾，希望报警后消防队就能够马上到达现场施救，一旦因发生堵车、距离太远而晚到的情况，群众就难以理解。又如在消防安全管理中，一些城中村、“三合一”场所遗留的火灾隐患单靠消防部门督促整改几乎不可能完全消除，但相当一部分群众认为不管什么情况下，只要消防部门“出面”都可以“搞定”。一旦群众的希望无法及时或完全实现、满足，消极的看法就随之产生，甚至可能转化为警民纠纷。二是认识存在偏差。一些群众由于对个别官兵的形象、作风的非议甚至鄙夷而上升到对消防群体的错误认识，对整个消防队伍的不信任。有的因为个别执法人员的违法违纪现象，就忽视了绝大多数防、灭火岗位上的官兵长期默默奉献、任劳任怨，甚至流血牺牲的基本事实。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，容易造成警民隔阂。三是触及自身利益。近年来，各地公安消防部门不断加大了对火灾隐患的整治力度，对重大火灾隐患依法实施责令停业整改、经济处罚等强硬措施，触及到了部分单位和个人的短期经济利益，使群众对消防执法产生抵触思想。有的群众片面认为执法就是“找茬”、执法就是“罚款”；有的群众甚至采取集体上访、阻扰消防执法等过激行为。凡此种种，一些群众对消防部门的认知形成了两种鲜明对比：对灭火救援和社会救助工作抱以“锦旗”、“鲜花”、“掌声”；而对消防执法工作，很多群众都抱着走过场，跑关系解决问题的想法，对执法人员唯恐避之不及。

    （三）社会舆论方面的因素。随着信息科技技术的发展，以微博、QQ群、论坛等为代表的网络媒体对社会舆论发展产生了深刻变革，加之消防部队职能任务的拓展，执法工作的高风险性、驻地环境的复杂性等特点，很容易成为社会关注的焦点和舆论炒作的热点。一是容易成为社会关注的热点。消防舆情热点紧扣社会舆情，越是重大火灾、自然灾害、特殊应急救援等消防事件，越易引起网民的情绪、意见等不断高涨，受关注的程度越来越高，影响面越来越广。二是虚假信息带来的影响。有一些人出于某种动机，发表或转载虚假信息，有的把网络作为一种宣泄的场所，对消防工作中的问题恶意渲染，歪曲事件，引起不明真相的网民群体性的盲从与冲动，造成恶劣的社会影响。三是媒体的炒作。少数新闻媒体为了“扯人眼球”，产生“轰动效应”，往往只注重视觉和感官效果，不注重社会效果，一些对消防部门不够客观、公正、真实的报道，在现代传媒的“炒作”下，产生的社会负面影响呈几何倍数增加，直接危害了人民群众对消防工作的认同感。四是消防工作宣传不够，在当前应急救援过程中，因为舆论宣传远远不够而导致的问题仍然存在且十分突出。相当多的群众对消防工作不熟悉、不了解，造成对消防部门执法执勤活动的不实投诉，再经媒体或大众传播渠道的恶意渲染，致使消防工作陷于被动，消防部门形象受损。

    三、新时期公安消防部门构建和谐警民关系的对策

    公安部党委部署开展“三访三评”深化“大走访”活动，是继“大走访”开门评警活动之后推出的加强新时期群众工作、构建和谐警民关系的重大举措。全省消防部队务必把思想和行动高度统一到部党委的决策部署上来，以“三访三评”深化“大走访”活动为引领，以民意为先导，不断探索新形势下群众工作的方法和途径，建立真心共融、共创和谐的良好警民关系。

    （一）以“三访三评” 深化“大走访”活动为契机，不断强化群众工作意识。群众工作是我们党全部工作的基础。为进一步做好群众工作，去年底，省委专门对全省开展“四群”教育进行动员和部署。深入开展“三访三评”深化“大走访”活动，目的就是要切实做好新形势下的群众工作，始终保持同人民群众的血肉联系，两者之间是一脉相承的。因此，要把“三访三评”深化“大走访”活动和“四群”教育有机结合起来，有针对性地开展官兵宗旨意识和群众观点、群众路线教育，使广大官兵始终把党的事业至上、人民利益至上作为永恒的追求，永葆忠于党、忠于人民的政治本色，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。教育和引导官兵牢固树立依法履职的观念、尊重和保障人权的观念，从根本上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的政治方向，把维护和实现群众根本利益的思想内植于心、外践于行。

    （二）以“三访三评”深化“大走访”活动为契机，着力解决群众反映强烈的突出问题。必须清醒看到，当前消防执法中存在的不公、不廉、不作为、乱作为和插手消防工程、指定消防产品等突出问题，人民群众依然反映强烈，严重损害了广大消防官兵赴汤蹈火、流血牺牲换来的崇高荣誉，败坏了公安消防部队的形象，影响了和谐警民关系。这些问题的存在，与服务人民的要求是根本对立的。对此，我们要高度重视，采取刚性措施，下猛药，用狠招，动真格，使人人铭记，不敢越雷池半步，切实解决这一顽症痼疾。要牢固树立执法为民思想，树立正确的权力观，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。要认真贯彻执行“两个禁令”等，加大对违法违纪案件的查处力度，着力整治消防监督执法等方面存在的突出问题，切实维护社会公平正义。

    （三）以“三访三评” 深化“大走访”活动为契机，拓展警民之间的沟通渠道。建立良好的沟通渠道和方式是做好群众工作，融洽警民关系的前提。在信息技术越来越发展的今天，网络以其传播迅捷、覆盖面广、关注度高等特点和优势，对人们的思想、理念乃至生活方式产生了深远影响。因此，要在运用好登门走访、进门座谈、调查评议等传统沟通方式的基础上，借助网络媒介，开辟网上评警专栏、博客、微博、QQ群等新的沟通渠道，面对面、心连心、键对键地接受社会各方面的评议监督，把话语权交给群众，鼓励引导群众讲真话、摆问题、提意见，做到“听得到、听得明、听得进”，真正掌握群众最真实的想法和意见。对群众提出的正确意见，要虚心接受，闻过则喜，认真加以整改。对不正确或有失偏颇的意见，也要认真听取，引以为戒，举一反三，做到有则改之，无则加勉。

    （四）以“三访三评” 深化“大走访”活动为契机，不断推行便民利民惠民措施。要密切关注当前群众心理和社会心态变化情况，通过走访分析把握社会心态，及时了解群众所思所想、所愿所盼，准确把握群众对消防监督执法、灭火救援和执行群众纪律等方面的诉求，面对面的进行交流，消除警民之间的隔阂。进一步推出便民利民的服务措施，深入开展警务公开工作，实现阳光工程。公开消防监督程序，行政许可范围，推行网上审批。公开投拆、举报电话，聘请人大代表、政协委员、政法系统人员等为廉政监督员，自觉接受社会各界和人民群众的监督，不断拓展服务渠道，积极为人民群众排忧解难。同时，要经常深入社区、农村等场所开展消防宣传教育培训工作，免费提供消防咨询活动，提升人民群众的消防安全素质，增强人民群众对消防工作的认知度。

    （五）以“三访三评” 深化“大走访”活动为契机，主动掌握社会舆论的主动权。和谐警民关系是公安消防部队与人民群众之间相互信任、相互支持、相互依存的关系，也可以说是鱼与水的关系。因此，在当前网络信息技术迅猛发展的时代，消防部队要以“三访三评”深化“大走访”活动为契机，在做好本职工作的同时，学会沟通、宣传、交流，及时主动地做好舆论引导工作，在相互沟通中得到信任和认可，减少来自人民群众对消防部队的有失偏颇的认知，建立良性互动的新型警民关系。一是要向社会宣传有关消防工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依，执法必严，违法必究”上达成共识，从而为消防工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传以舍身救人的消防战士陈章亮等为代表的先进典型和先进事迹，让群众了解消防部队在灭火救援、社会化消防工作、消防监督等职能方面所做的大量工作和取得的成绩，赢得群众对消防工作的认可、理解和信赖，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。三是要不断完善应对舆情工作的机制，正确把握舆论导向，营造积极、健康、向上的主流舆论氛围，及时发布信息，争取舆论引导“第一落点”，及时消除各种消极、错误言论，防止造成严重的社会影响。