随着农村经济的不断发展，乡村道路里程不断增加，农村车辆特别是摩托车数量的迅猛增长，而交警部门警力相对不足、农村道路交通安全设施跟不上道路建设的步伐等客观因素的存在，农村道路交通事故预防工作难度越来越大，农村道路交通安全管理工作中的矛盾日益突出。

    近年来，*市*区致力于探索实践交通安全社会化管理之路，突破农村交通管理瓶颈制约，变革农村交通安全管理模式，以乡（镇）基层组织和农村交警中队为依托，从交通安全管理的基层基础抓起，运用综合治理理念，通过吸收社会力量共同参与交通管理，不断深化交通安全管理“五化”防控体系，全面推行道路交通安全社会化管理责任包保机制，在全区逐步建立了区、乡、村三级责任包保体系。****年，在全区**个乡镇农林场建立完善了摩托车社会化管理办公室，乡镇、村配备了安全专干和安全员，推行了“*-*-*”奖励机制，实行办牌、办证、保险、年审及安全教育“五位一体”的工作模式，逐步形成了“党政统一领导、部门各司其职、社会各界参与”的交通安全管理工作大格局。

    实践证明，做好新形势下的农村道路交通安全社会化管理工作，仅仅依靠交警部门一家“单打独斗”是远远不够的，乡镇一级基层组织的参与不可或缺。本文仅以该区*乡为例，借该乡在道路交通安全工作中的一些成功经验就乡镇如何参与抓好农村道路交通安全社会化管理工作做些简要探讨。

    *乡位于*市*区东南端，与汉寿县朱家铺乡相邻，距城区**公里，区划面积**平方公里，是*区典型的边、偏、山、穷乡。近几年，*乡党委政府充分发挥基层组织堡垒作用，积极参与道路交通安全社会化管理工作，举全乡之力，长抓不懈。始终坚持“责任、真情、务实、经常”*个字，从八个方面入手，多措并举，从源头上防范和减少道路交通事故的发生。截止*月底，全乡境内车辆未发生一起交通死亡事故，仅发生*起轻微交通事故，经济损失不上****元。

    三年来，全乡没有发生一起因为交通事故造成的不稳定事件，基本实现了交通违法行为明显减少，交通事故率明显降低，群众满意度明显提高，交通安全意识明显增强，确保了一方平安。

    一、统一思想齐动员。*乡通过层层召开骨干会、乡镇干部、村组干部大会，澄清广大干部职工的模糊认识，统一了交通社会化管理政府主导的思想。乡政府成立了以乡长任组长，分管领导、四个片长为副组长的领导班子，成立了由综治、司法、派出所、农机站、学校、卫生院为成员单位的工作班子，成立了专门的交安站，明确了两名专人，布置了独立的办公室，给予了足额的经费保障。把道路交通安全管理工作纳入年度岗位责任制考核，实行联村干部、村干部的绩效挂钩，考评结果作为年终评先评优的重要依据。确立了“五个在乡村”、“三个必讲”的工作思路和方法。针对交通管理是部门工作、是当事人自主行为的错误认识，确立了机动车辆摸底排查在乡村、交通事故防范在乡村、驾驶员日常管理在乡村、轻微事故调解处理在乡村、道路交通设施建设在乡村的思路，确立了每会必讲，每周必讲，每人必讲道路交通安全的工作方法。召开支部书记、治调主任、部门负责人和全体机关干职的动员会，以村为单位召开了村干部会、村组干部党员会，以组为单位召开户主会，统一思想，明确责任。充分利用组织优势，要求全体党员联系帮带群众学安全知识、行安全之事。确立交通安全社会化管理工作经常抓，抓经常，人人抓，抓人人的重要地位。

    二、摸清底子建台帐。人、车、路是道路交通的基本构成要素。联村干部、村组干部入户调查，对全乡范围内的机动车辆、驾驶员、通车公路全部进行摸底，就机动车辆的来历、证照情况、行车状况、车辆现状、驾驶人联系方式都登记，建立了机动车辆台帐、驾驶人台帐、危险路段排查整改台帐、道路巡查台帐。还分别建立了以单位、以车辆类别、以车辆行驶记录好坏分类的台帐，对人、车、路实行适时适事管理。全乡现有各种运输车辆****台，其中：客运中巴车**台，大货车*台，农用运输车***台（含四轮车**台，六轮车**台），小汽车及面的车辆**台（含接送学生车辆**台）；三轮摩托车**台；两轮摩托车****台，其中用于营运的摩托车有**多台。全乡通车里程***多公里，其中区管公路**公里，乡道**公里，村组公路***多公里，其中水泥路面**公里，砂石路面***多公里，这些车、路段、驾驶员全部记录在册。

    三、明确责任建制度。制度是进行长效管理的保证，根据摸底排查掌握的情况，*乡政府向相关单位发放责任交办书**份，各村、乡属各单位向乡政府签订了责任状**份。建立了《道路交通安全管理联系会议制度》、《干部职工道路交通安全违法行为通报制度》、《村民重大活动用车报告制度》、《责任人、责任车辆、责任路段包保联系制度》。建立了道路交通安全社会化管理责任包保体系，乡里按照横向到边、纵向到底，无缝覆盖原则，联村干部包村、包主干道，村干部包路段、包车辆、包驾驶人。今年*月，该乡古龙山村张礼明家父亲去世，其亲友家中有两张农用车，按照老办法亲戚愿意帮忙，张家也能节省一些支出，便想用农用车接送亲戚朋友。乡村两级包保责任人上门了解情况后，对车主和张礼明进行了劝说，赢得了他们的理解和支持，最后张家专门租了一辆中巴车接送亲友。

    四、广泛宣传重预防。加强道路交通安全宣传，增强全民交通安全意识是预防和减少道路交通事故的治本之策。*乡以《道路交通安全法》为重点，切实抓好“交通安全、人人有责、珍爱生命、安全出行”的宣传教育。在学校开展每周**分钟安全专题广播；在全乡各村、各单位开辟黑板报、宣传栏**多块，张贴标语、横幅****多条；充分利用*有线台制作播放交通安全宣传字幕****多条次，印制****多份乡政府致农户的一封信，由包保联系人上门宣传，并张贴上墙；和每个机动车驾驶人见面，并签定安全承诺书****多份。同时，每月定期向全乡的****多名手机用户发送交通安全知识温馨提示短信，对群众实行高密度、全方位、无缝隙的安全宣传，大力营造安全氛围。

    五、上路巡查抓整治。定期整治不规范行为，对违法行为实施整治打击是实现交通社会化管理的有效手段。长期以来，*乡政府对管辖该乡的*区交警大队七中队组织开展的各类交通安全整治行动都给予了大力支持和配合，积极组织政府干部上路参与巡查，确立每周干部下村工作日即上路巡查日、情况摸底排查日。对超速、超员、超载、混载、未成年人驾车、骑乘摩托车不带头盔等行为及无牌无证车辆进行查处，情节较轻的予以纠正和批评教育，情节严重的反馈给交警中队进行处理。今年上半年，全乡共查处摩托车违法行为**起，查扣“三无”摩托车**辆，查处超载运送学生、儿童违法行为*起，查处农用车违法行为*起，劝阻、教育群众***多人次。同时充分发挥交安站工作人员及相关责任包保联系人对本乡地理环境熟悉，人员熟悉的优势，在发生交通事故后，迅速赶往现场对交警部门的指导下进行先期处置，开展对伤员进行救护、控制交通肇事嫌疑人、维护现场秩序等工作。对发生在境内的交通事故和交通违法行为，实行“四个不放过”的原则，即原因未查清不放过，当事人和群众没有受教育不放过，责任不划清不放过，没有制定切实可行的整改或预防措施不放过。

    六、把准规律抓重点。抓工作既要抓经常，也要抓住重点环节，这样往往能起到事半功倍的效果。*乡根据交通运输流量，群众出行的时间特点，把春运、暑运列为重点管理时段。根据天气特点，把雷雨天气、冰冻天气，持续高温天气作为重点管理时段。根据道路的现状，把陡坡、急弯、临水、临崖、狭窄路段、事故多发路段分叉路口作为重点关注地段。根据车辆类别把农用车、摩托车、客车、校车作为重点关注对象，对农用车非法载客，摩托车超载超速、低龄驾驶行为，客车校车超载、超速行为列为重要关注内容，对客车和接送学生车辆实行“一对一”的捆绑包保，客车不定期抽查，接送学生车辆每天由一名学校领导带班，一名安全专职老师，两名值班老师在学生上学、放学时在学校门口值班，对车辆进行检查、监督，确保学生绝对安全。去年下半年，将两台试图参与接送学生的黑车报请区交警大队实行了强制报废，在全乡起到了很大的震慑作用。

    七、入户办证强服务。全乡****台机动车辆中，农用车和摩托车占的比率大、种类杂、管理难度大。由于乡经济条件差，农民为图方便、省钱、有些脱检及报废车辆仍在使用，再就是有些群众自我意识形态严重，存在着“车是我自己买的，别人管不着”的错误思想，导致无证驾驶，无牌行驶现象突出，再加上农村公共交通发展缓慢不方便，给农村无证营运带来了市场。*区交警大队将办牌、办证工作窗口前移至乡镇后，在该乡设立了摩托车驾照考点。*乡以此为契机，切实转变作风，改进方法，深入群众，实行上门服务。乡政府配备了数码相机，明确了专人，制定了方案，保障了经费，将工作进一步推进到村、到组、到户，通过掌握第一手资料和扎实的面对面工作，仅今年上半年全乡摩托车办牌办证买保险就有***辆。

    八、谋好发展解民难。道路交通安全社会化管理工作的重点不仅是管理违法行为，落脚点更应该是为群众提供安全方便快捷的出行。****年以来，*乡党委政府多方筹措资金近****万元，对全乡**公里乡道及*公里村道进行了水泥路面硬化，对砂卵路面进行整修和定期养护，解决了行路难的问题。同时充分利用民间资本，整合*乡中巴车资源，科学合理安排下村趟次，确保村村通中巴车，并保证每天每村通车*趟次以上，下村票价无论远近都是*元钱，既解决了农民出行难问题，又保障了出行安全，也极大地减少了非客运车辆参与营运的机会，同时也推动了乡村经济发展。