党的十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务来抓紧抓好。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。而在许多边防的基层单位，必须坚持不懈地用党的最新理论成果武装全体民警的头脑，进一步增强对学习型党组织的政治认同、理论认同和感情认同，深入持久地开展学习型党组织创建活动。

    一、正确认识建设学习型党组织的现实性意义

    （一）建设学习型党组织是适应新形势新任务的需要。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，作为建设有中国特色社会主义事业的领导核心，要巩固提升党的领导地位和执政能力，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，就必须坚持与时俱进，善于学习，加强学习，改造学习，让每一个党员都成为学习型党员，每一个党的组织都成为学习型组织，在学习中提升竞争力、增强创造力。这是跟上时代发展、应对时代挑战、实现与时俱进的需要。

    （二）建设学习型党组织是践行科学发展观的需要。科学发展观是辩证唯物论和历史唯物论在当代中国发展问题上的创造性运用。贯彻落实科学发展观，推动公安边防部门的科学发展，首先要学习和领会科学发展观的丰富内涵和精神实质。因此，建设学习型党组织是时代和社会发展进步的需要，是实践科学发展观的必然要求，也是构建现代警务机制，落实科教强警战略，实现公安边防工作和队伍建设跨越式发展的内在要求和必由之路。要树立先进的学习理念，为落实科学发展观提供思想保证；要建立多层次学习型党组织，为落实科学发展观提供组织保证；要健全学习机制，为落实科学发展观提供制度保证。

    （三）建设学习型党组织是提高党员综合素质的需要。学习是党始终走在时代前列、引领边防事业发展进步的决定性因素，当前，一些公安边防基层党组织和部分党员民警缺乏必需的认知准备和创新意识，缺乏必要的知识储备和应变能力，跟不上新形势发展的步伐，影响了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，与学习实践科学发展观的要求有明显差距。因此，迫切需要通过广泛开展建设学习型党组织活动，构建多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系，营造求知、求新、求进的学习风气，并有效促使广大党员民警学会用新观点观察新事物、用新思想指导新实践，用新方法解决新问题，提高自身素质，转变工作作风，推动公安工作。

    二、准确把握建设学习型党组织的关键性原则

    党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标是“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的重要内容和细胞。建设学习型党组织，就是建设一个具有持续学习、持续创新、持续发展能力的党的组织，必须准确把握四项关键原则。

    一是始终坚持人本原则。建设学习型党组织的核心，是人的综合素质，特别是人的学习力、创新力的全面提升。首先，要着力于提高党员民警、特别是领导干部对建设学习型党组织意义的认识。要看到，建设学习型党组织，是从整体上增强党的执政能力和公安边防部门执法水平的重要内容。其次，要树立新的学习理念。要引导党员民警树立学习促进工作的理念。只有不断学习，才能丰富自己的思想和知识，才能准确把握党的路线、方针、政策和党的创新理论的精神实质，坚定共产主义理想信念，增强执行党的基本路线的自觉性和对党的忠诚度。只有不断学习，才能认识和驾驭边防队伍建设和业务工作特点、规律，增强工作的预见性和创造性，才能正确分析研究新情况、新问题，工作才会有新思路、新举措，才能更好地把上级的指示与本单位实际结合起来，使工作富有成效。

    二是坚持创新原则。建设学习型党组织的目的，不是为了学习而学习，而是通过学习提高党组织的整体素质和创新能力。首先，要统筹规划，科学安排，持之以恒地抓好整个边防队伍的学习，带学习型队伍，使党内形成一种崇尚学习、创新学习的好风气，不断提高广大民警的综合素质，推动边防队伍建设和业务工作的可持续发展。其次，要自觉培养勤于思考、善于思考的习惯。思考是对学到的知识进行归纳、提炼、消化和吸收的过程，是提高学习效果、创新开展工作的关键环节。

    三是坚持科学原则。建设学习型党组织是一项长期工作和系统工程，必须科学规划，建立有效的投入保障机制和激励机制，合理安排学习内容。首先，各级党组织要进一步坚持已经较为完善的学习制度，用制度来保证学习的落实。其次，要科学地计划安排，持之以恒。通过“精读”和“泛读”相结合，把书“读进去”，了解所学知识的背景材料、科学体系和逻辑思路，注重从总体上、相互联系上和精神实质上全面正确地把握，从而真正领悟真谛，掌握实质。再次，要科学安排学习内容，努力增强学习的针对性。理论学习的有效性很大程度上取决于学习的针对性。针对性强了，学习就很解渴、很管用，学习起来也就有兴趣、有紧迫感。现阶段的学习内容要着力把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统领边防队伍建设和业务工作。

    三、扎实推进建设学习型党组织的创新性举措

    （一）导入先进性学习理念。转变观念是开展一切工作的先导。为了让党员民警充分认识学习的重要意义，树立终身学习、科学学习的观念，要充分发挥党组织的政治、思想和组织优势，借鉴和吸收建设学习型组织的先进理念，大力宣传学习工作化、工作学习化、终身学习、团队学习的理念和意义，引导党员民警做到时时学习、处处学习。同时，大力营造氛围浓厚的学习环境，力求使党组织成为广大党员持续提升学习力、不断完善自我和超越自我的学习型的组织。通过持之以恒的引导教育，使建设学习型党组织、争做学习型党员的观念深入警心，并在一定程度上转化为党员民警的自觉行动，真正让党组织成为广大党员民警共同学习的课堂、交流思想的家园和团结奋进的堡垒。

    （二）改进党组织学习模式。建设学习型党组织，不是把原有的学习模式推倒重来，而是对传统学习行为进行梳理和扬弃，丰富与完善原有的学习模式，实现学习方式的创新。创建学习型党组织，要以政治理论为学习重点，以党委中心组学习为龙头，以支部学习为依托，以党员民警自学为基础，辅之以必要的活动推动，不断掀起学习的高潮，来实现活动的预期目标。一方面，各级党组织和广大党员民警要从本单位和自身实际出发，科学地选择学习教育的内容，有重点地学习社会主义核心价值体系、反映当代世界科技、经济文化科学发展的各种新知识，扩展知识面。另一方面，各级党组织和广大党员民警要瞄准现代警务工作前沿，重点围绕“三项重点工作”和“三项建设”，加强相关知识和技能的学习，在学习中应对挑战，在学习中成长提高，在学习中争当先进。

    （三）创新党组织学习载体。一要建立健全和严格执行各项学习制度。重点抓好党委理论中心组学习、民主生活会等制度的执行和落实，并结合实际，建立“五有”学习保障机制，即：有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果。定期开展党员读书会或学习交流会，每年围绕相关学习内容对创建情况进行一次综合考评。二要充分发挥党支部的教育主阵地作用。结合各类主题教育活动，切实搞好党员民警的专题教育工作，充分利用各种设施条件，举办知识讲座、理论研讨、集中培训、专家辅导、考察测试等多种形式，抓好党员民警的经常性教育培训。三要深入开展学习实践活动。在党员民警中进一步深化学习实践科学发展观实践活动，掀起学习实践新高潮，切实解决党风廉政建设中存在的突出问题，真正做到党员民警受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平。