维稳工作是一个大的概念，内涵非常广泛，广义地讲我们所做的一切公安工作都属于维护社会稳定的工作。随着社会形势的发展，各类矛盾的凸显，涉稳事件的复杂化，维稳工作从狭义的角度将又有了专门的涵义——主要是指对重点涉稳人员、涉稳事件的控制工作。

    一、做好基层维稳工作的重要意义

    基层派出所身处维稳工作第一线，直接代表着党和政府部门的形象，直接承担着最繁重的维稳任务，基层民警一定要充分认识维稳工作的重要意义，认识上要有政治高度，只有这样才能增强工作责任心，这是做好一切工作的前提。

    1、是提高政府威信、巩固党的执政地位的需要。做好稳定工作，能够体现政府对社会的管理和驾驭能力，争取民心，巩固共产党的执政地位。2、是服务“三个发展”促进经济建设服务的需要。经济发展是社会进步的一个重要的标志，当前，目前，我国正处在发展的机遇期，“转型发展。创新发展、跨越发展”是当今的主题，做好稳定工作，使经济建设有一个良好的环境是非常必要的。3、是维护公平、正义，打造“和谐社会”的需要。坚持“公平、正义”是做好稳定工作的前提，也是“和谐社会”的重要内容，只有做好稳定工作，社会才能和谐。

    二、涉稳人员产生的原因

    1、社会转型，经济发展。目前我国正处于社会转型期，资源重组、利益再分配导致各类矛盾凸显。2、民众维权意识增强的同时，也有部分心理失衡势。群众异常心态主要表现为“多闹多得”、“法不责众”、“领导情节”。错误地认为多闹多得益，人多不处罚，有事找领导，领导越大越好，直至到首都找领导。3、相关部门在拆迁过程中也有瑕疵的存在。主要表现在，拆迁补偿不尽规范，可能存在先搬迁补偿款不如最后搬迁补偿款多的情况，在强拆过程中，也有执法不规范的情况。4、维稳工作的经验不足。对重点涉稳人员的稳控工作我们是“摸着石头过河”有许多不成熟的地方，各部门对非正常上访打击力度的把握，认识也不尽一致。

    三、如何做好稳控工作

    1、要区分类型、正确处理。一要处理好正常上访和非正常上访人员的稳控工作。正常上访是当前以及今后相当长时间司法救济的一个重要的手段，我们要正确引导和支持，对非正常上访我们要坚持批评教育，情节严重的要依法坚决打击。二要处理好无理上访和有合理成分上访人员的稳控工作，对无理取闹的在批评教育的基础上要依法坚决打击，对上访理由有相对合理成分的，因为历史和现实的原因暂时无法解决的，我们要积极协调，分析原因，即使有非正常上访的情况也要慎重处理。三要处理好日常管控和敏感时期管控之间的关系。敏感时期要加大控制和打击的力度。做好稳控工作的总体要求是在党委的领导下，以科学发展观为指导，积极协调，关爱与打击并举，以掌握信息为抓手，以促成相关部门解决问题为目的。

    2、学好各种信访政策。重点是*号文件，以及相关的《刑法》、《治安处罚法》等常识，还要掌握拆迁补偿政策，熟悉拆迁安置程序。我们要做重点涉稳人员的工作就必须要加强学习，笔者本人到曾某、李某徐某等老上访户家走访，就发现他们都在认真学习相关法律法规，写出的诉状也很具有法律和理论水平，我们基层民警不认真学习掌握必要的知识怎么能说服别人。

    3、善于协调各部门之间的关系，建立良好的管控机制，形成合力。政府是主体，公安是主力。基层派出所一把手总负责、政工领导具体负责，社区民警根据属地管辖的原则与街道社区的领导和骨干实行五包一捆绑负责制。

    4、制定好管控预案。做好预案是非常重要，关键时刻，劝说、堵控、化解、带回、训诫、甚至处罚打击都要按照预案有条不紊的进行。

    5、经常沟通，信息畅通。与重点上访人员保持联系，沟通渠道保持畅通，多做实事在重点上访人员中树立信任感，在解决问题中起到桥梁和纽带的作用。

    6、弄清矛盾产生的原因，以及认识的误区，为做工作，提供依据。到房产局、拆迁办等相关部门调集原始记录找到产生矛盾的源头，做到心里有底处事不慌。最近笔者根据实际工作的需要，到相关部门调阅重点上访人员原始的拆迁的方案、合同等记录，从而发现重点上访人员的诉求基本上都比较过分，且没有法律、政策的依据，从而为做工作积累了素材，增加了底蕴。

    7、对家庭确实有实际困难的重点涉稳人员，要利用各种合理方式帮扶、关爱。例如节前困难慰问、协调解决低保、子女就业就学问题等。

    8、建立台帐，积累材料，为依法打击提供材料。对多次非正常上访的人员应依法予以打击。平时积累材料就非常重要，积累材料包括原始合同、政府拆迁补偿标准、本人诉求、各级部门历次接待情况记录、公安机关历次打击、教育、训诫记录等文字和视听资料。最近我所对张某多次到京非正常上访依法报劳教处罚，就是在分局法制，户政等相关部门指导下积累和收集材料成功打击的一个范例。