各位领导、同志们：

    ****年，是和谐社会建设的全面推进之年，是新一轮平安创建的开局之年，同时也是新一轮民主评议行风工作的最后一年。县委、县政府决定，今年将继续组织社会各界开展评议县级机关部门活动。按照“条块结合、上下联动”的原则，我县公安机关也是今年民主评议行风工作的重点评议、测评对象之一。今天召开全局干警大会进行动员部署，标志着****年公安机关行风评议活动全面启动，这就要求全体干警要统一思想，奋力进取，做好工作，深化作风建设，强化服务保障，打造公安新形象，以崭新的形象迎接**月份社会各界对公安机关的行风评议工作。下面，我讲三个方面问题：

    一、提高认识，深刻理解开展民主评议行风活动的重要意义。

    县委、县政府组织开展民主评议，是扩大社会民主，加强群众监督的一项重要制度。实践证明，全县公安机关通过不断参与评议，作风有了明显转变，部门形象有了新的改善，得到了县委、政府和人民群众的信任。对我们公安机关来说，这次评议将是展示公安机关良好行风的大好时机。因此，各单位、各部门和全体干警要进一步统一思想，充分认清开展民主评议行风、接受社会各界评议的重大意义。其意义主要体现在四个方面。

    一是要充分认清社会各界民主评议公安机关行风，是践行“立警为公、执法为民”的重要举措。民主评议采取“内部评议与外部评议、公开评议与暗访检查、定性分析与定量评估”相结合的方法，让社会各界、广大群众和专家对我们的工作进行评说、评判，实际上是对我们近几年来开展先进性教育、“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等众多主题教育活动成效的全面考核和检验，有利于我们深入查摆公安工作中的薄弱环节，找准症结，攻坚克难，稳步前进。当前，我们公安机关在不少方面还存在着差距，最根本的是执法为民的思想还没有得到真正的根植，入脑入心，融入行动。为此，我们必须在民主评议行风活动中、在筑牢执法为民的思想根基上狠下功夫，坚决抛弃不符合人民群众意愿的错误的执法思想观念，切实解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，真正打牢执法为民的思想根基。

    二是要充分认清社会各界民主评议公安机关行风，是转变执法作风，做到严格、公正、文明执法的有效途径。要借助民主评议行风活动，使广大干警端正执法理念，改善执法态度，规范执法行为，提高执法水平，提升执法形象，切实把严格公正执法作为公安工作的生命线，全面推行执法公开，认真履行执法告知服务制度；健全完善执法工作制度体系建设，落实好“谁承办、谁负责，谁审核、谁负责，谁审批、谁负责”三位一体的办案责任制；加强法制教育培训，增强全体干警法治意识、人权意识、证据意识和程序意识；强化监督制约，建立和完善执法质量考评制度、执法责任制度和执法责任追究制度，不断提高干警法制素质和执法水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

    三是要充分认清社会各界民主评议公安机关行风，是加强和改进公安队伍建设的必然要求。开展民主评议行风，就是要把我们的各项工作置于社会和群众的广泛监督之下，把评判权交给群众，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查摆公安队伍中存在的问题，进行集中整改，严肃查处违法违纪案件，必将有力促进公安工作和队伍建设各项目标任务的完成。各单位、各部门要结合行风评议活动，抓好县局“*.**”中层干部会议精神的贯彻落实，集中整改好队伍建设中存在的五个方面问题。通过评议，广泛征求群众意见，也有助于我们正视自身存在的不足，有助于切实解决人民群众反映强烈的突出问题，更好地维护广大人民群众的根本利益。同时，参与评议的人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众，多了一条民主监督的渠道，会更加关注我们各项工作和队伍建设的情况，这也为我们宣传自己的工作，加强与各方面的沟通，争取社会各界更多的关心和支持，推进行风建设和完成工作任务创造有利条件。

    四是要充分认清社会各界民主评议公安机关行风，是公安机关履行职能、服务经济建设的迫切需要。公安机关履行职能，服务经济建设是这次组织开展民主评议行风活动的出发点和落脚点，也是公安工作和公安队伍建设的发展方向。当前，我们必须紧紧围绕发展抓服务，积极为经济发展营造良好的服务环境和规范的法治环境。对此，全体干警要增强三个意识：（一）增强大局意识，紧扣服务发展中心。当前，随着经济的发展，为我们公安工作服务经济、服务社会、服务群众提出了更高更新的要求。对此，我们要以深入贯彻省厅“双十条”、市局“十二条”规定和我局推出的“十项便民利民”措施为抓手，进一步改进和加强公安机关作风建设和行风建设，创新服务新举措，积极构建新的服务平台，为我县经济“五年翻两番、全面达小康”开道引航、保驾护航。（二）增强规范意识，改革公安行政管理。追求行政效能是对公安工作的必然要求，也是公安工作做大做好的必由之路。而实现行政效能的途径前提条件是规范，没有规范必然导致行政效率低下。因此，我们进一步转变警务工作理念，实现警务管理由“暗箱”操作向“阳光”工程的转变，由粗放型管理向规范化管理的转变，增加服务透明度，从根本上消除特权思想，提高办事效率和服务质量。（三）增强创新意识，简化环节推进服务。公安机关的行政管理和执法活动都是为经济建设和社会发展服务的，如何提升行政效能，就是要按照效率优先的原则，大力推行“一站式”窗口服务，缩短工作流程，提供方便、快捷、优质的服务；在接待服务上，要全面推行警务公开制、服务承诺制和首问责任制，自觉做到严格执法、热情服务，真正使窗口服务操作规范化、手续简便化、服务人情化。

    二、突出重点内容，抓住关键环节，全面推进民主评议行风活动扎实开展。

    今年，全县公安机关开展行风评议工作，要结合作风建设工作，围绕平安和谐主题，以人民群众满意为标准，以提高执法、服务水平为目标，以加强队伍正规化建设为主线，以整改解决执法、服务过程中群众关心的热点、难点问题为重点，将行风评议工作贯穿于全年公安工作和队伍建设全过程。县局的实施意见已经制定下发，希望各单位、各部门认真贯彻执行。在具体措施上，我们要按照全市行风评议工作“六个重点内容”的总体要求，结合公安工作和队伍建设实际，分别抓好四个阶段行风评议工作。

    （一）行风评议工作“六个重点内容”。

    *、履行职责。围绕县局党委决策部署和全县公安工作中心任务，认真履行工作职责，坚决完成维护社会稳定、治安安定的各项任务，确保政令、警令畅通；进一步转变作风，切实解决执法过程中侵害人民群众利益的情况；严格教育、严格管理，加强公安队伍自身建设的情况。要认真、全面履行法律、法规赋予的职责，切实解决执法、服务过程中不作为、乱作为等严重侵害人民群众合法权益的问题。要依照法律法规的要求，重点在依法行政、科学行政、规范执法、履行职责上下功夫。

    *、执法公正。坚持依法行政、依法办案，真正做到事实清楚、证据确凿、程序合法，公开、公正、公平；不办“人情案”、“关系案”；健全完善并认真落实执法责任制。要结合深化作风建设工作，进一步深入开展文明窗口单位创建活动，确保窗口服务单位环境整洁，秩序良好，恪守职业道德、行为规范，维护执法的严肃性和统一性。

    *、警务公开。按照警务公开的相关规定，继续采取张贴服务指南、规章制度上墙等有效形式，主动、全面、准确地公开服务信息；对公民、法人和其他组织申请提供信息的，要按照规定的期限予以答复；严格执行执法告知制度；公开服务承诺、投诉和监督电话，并设有专门接待部门，完善有效、透明、方便的查询平台，自觉接受社会各界和服务对象的监督。

    *、办事效率。进一步简化办事程序，改进服务态度，为基层和办事人员提供高效、便捷、优质服务；严格在规定的期限内办理证、照和其他有关事项，积极改进方法，提高工作效率，方便群众办事；健全完善“首接责任制”。

    *、服务态度。牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识，坚持从大局出发、从基层实际出发，坚决克服部门本位主义，坚决纠正与民争利的行为；健全完善服务规范，提高服务水平和质量；想方设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；认真接待和处理群众来信来访，诚恳听取服务对象的批评和建议，自觉改进工作。要全面落实《信访条例》，坚持领导接待日制度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。

    *、清正廉洁。进一步加强党风、政风、行风建设，健全制度，强化监督机制；认真贯彻落实纠风工作责任制。落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；有效治理各种“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行为；坚决制止以权谋私、吃拿卡要、拖拉推诿以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行业不正之风和消极腐败现象；严格遵守“三条铁规”、“六个一律”、“八个不准”等一系列廉洁从警规章制度，树立公安机关清正廉洁的良好形象。

    （二）行风评议工作的“四个阶段”。

    第一阶段：宣传发动。时间：从现在起至*月中下旬。

    一是要全面动员部署。各单位、各部门要按照这次大会的要求，结合各自实际，对行风评议工作进行全面的动员部署，使广大干警充分认识开展行风评议工作的重要意义，了解行风评议的具体内容、方法、步骤和重点，从而积极投入到行风评议工作中。与此同时，要认真采取悬挂横幅、出板报等多种形式，大力宣传行风评议的目的要求，迅速形成良好的评议氛围。

    二是要明确工作重点。各单位、各部门要深入调研和认真疏理当前公安机关执法、服务过程中存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，从本单位、本部门的工作职责出发，认真研究制定具体的实施方案，尤其是要确定今年开展行风评议的工作重点、目标要求。

    三是要畅通监督渠道。各单位、各部门要按照县局实施意见的要求，及时开通“行风评议热线”电话，公开接受监督、受理群众举报。全局各个重点窗口、重点部位要设立相应的投诉点，指定专人负责受理投诉，从而切实增强评议工作的力度。

    第二阶段：自查自纠。时间：*月上旬至*月中旬。

    一要组织开展自查。各单位、各部门要围绕评议工作的范围、内容、重点和标准，自下而上地找出当前公安机关行风建设中存在的重点问题。要通过设立意见箱、走访基层单位和服务对象、问卷调查等方式，发现存在的薄弱环节和群众反映的“急、难”问题。要围绕群众反映的热点、难点问题，有针对性地组织行风民主听证对话会，集中、有效地听取群众反映问题和分析剖析问题，提出整改措施。更为重要的是，要主动查找自身问题，对于存在的问题，要敢于正视、不怕批评、勇于整改。

    二要组织开展自评。开展自评是全县各级公安机关和广大干警自我教育、自我提高的过程。各单位、各部门要采取上下结合、内外结合的方法，组织本单位、本部门的科所队之间开展互帮、互助、互相监督评议活动。在自查自评的基础上，要写出自评报告，报告要有数据、有分析、有事例，实事求是地对本单位、本部门行风建设状况做出正确估价。自评、互评都是为下一步的社会评议工作做准备，因此大家必须高度重视，认真抓好。

    三要组织开展自纠。各单位、各部门要针对自查情况和评议代表反馈的问题，及时制定和完善相关规章制度，进一步加强职业道德规范建设，完善公开办事程序、公开办事结果、接受群众监督的“两公开一监督”制度，强化内部管理、队伍建设和基本制度建设，以形成内部管理为主的激励约束机制，把行风建设纳入行业管理和队伍建设之中，提高全县公安机关整体服务水平，树立良好形象。

    第三阶段：评议整改。时间：*月下旬至**月底。

    这一阶段，各单位、各部门要根据县行风评议代表组查找反馈的问题，逐条逐项地认真进行整改，整改不到位，评议不结束。重点要围绕“三突出、上台阶”的要求进行。

    一是要突出以民为本。要树立强烈的公仆意识，紧紧围绕“转变工作作风、密切警民关系，为群众办实事”这一主题，坚持人民群众满意为标准。

    二是要突出平安和谐。要充分认识公安机关在“平安溧水、和谐溧水”创建活动中的重要职责，紧紧围绕“关注民生、倾心服务”这一主题，将行风建设融入到整个执法服务的全过程。

    三是要突出窗口建设。要按照“设施完善、环境优美、服务规范、政务公开、制度健全、便捷效能”的标准要求，深入开展“行风建设示范窗口”创建活动，力争在全局建成一批“打得响、过得硬、标准高”的行风建设示范窗口，从而整体推动全县公安机关行风评议工作的深入开展，进一步提升窗口单位的服务水平，展现公安机关的良好形象。

    四是要推动行风建设上新台阶。行风评议工作重在发现问题，解决问题。评议的最终效果如何，关键是看该解决的问题是否解决了。因此，整个行风评议工作要防止“行评一阵风、评后就放松”、“评议一身汗、评后就反弹”等现象，要通过扎扎实实的评议工作，不断推动全县公安机关行风建设上新台阶。

    第四阶段：总结提高。时间：**月份。

    这一阶段，各单位、各部门要认真总结行风评议工作的经验做法，对行风评议过程中暴露出问题的整改情况，要组织认真检查，确保整改措施落实到位。与此同时，要加强源头管理和规范管理，建立健全长效管理机制，进一步提高全县公安机关行风建设的水平。

    三、高度负责，严格方法步骤，确保民主评议行风活动取得实效。

    根据县委、县政府和市局的工作安排，民主评议工作从现在开始已经全面启动，到**月份结束。这就需要我们抓紧时间，进一步明确评议工作的总体安排，各负其责做好工作。要使评议活动健康顺利进行，取得扎扎实实的成效，必须坚持高标准、严要求，在狠抓落实上下功夫，确保取得实实在在的效果。重点要坚持“四个到位”：

    第一，要坚持领导到位。这是严防走过场的关键。各单位必须明确领导责任，切实形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。各单位一把手必须要拿出足够的精力，精心谋划，精心组织，精心指导。同时，各单位要教育广大干警还要特别注意纠正和克服模糊认识和思想倾向，防止产生厌倦情绪。有的民警容易对评议产生厌倦情绪，消极应付。要引导大家充分认识到这次评议行风作为一项长期而艰巨的任务，一项现实而紧迫的任务，要增强忧患意识和责任意识，要以内部规范化建设为抓手，从源头抓起，从点滴抓起，确保民主评议行风活动取得实质性拓展和突破。

    第二，要坚持步骤到位。这次民主评议行风工作是在县委、县政府和市局领导下，以“条块结合、上下联动，依靠群众、面向社会，自查为主、督导为辅，分类评议、综合评定”为原则，从****年*月中旬评议活动开始，**月上旬结束，共分四个阶段进行。各单位、各部门严格抓好四个阶段工作，确保行风评议工作做到位，切忌走过场。

    第三，要坚持查摆到位。根据县局《****年度民主评议行风工作实施方案》（内网已发），结合全县提升行政效能年的要求和评议“六必查”内容（行风评议工作六个重点内容），各单位、各部门要召开支部会、所务会，主动从思想上、工作上摆问题、找差距，以着重解决公安队伍在执法和纪律作风等方面存在的突出问题为重中之重，通过召开行风自评会、设立意见箱、入户调查、召开各个层面座谈会、发放征求意见等多种形式，大力开展“开门评警”活动，深入机关、企事业单位和基层群众之中，广泛听取社会各界的意见和建议，整改思想上、工作上、作风上的缺点和不足，确保取得良好成效。在排查整改中要做到“四紧扣”：一是要紧扣重点窗口单位，即群众接触最密切的户籍窗口、最敏感的接处警窗口、最直接的社区窗口、最本质的执法窗口；二是要紧扣重点问题，主要是群众反映强烈的公正执法、服务态度以及影响形象等问题；三是要紧扣重点人员，主要是有违纪苗头的不放心干警；四是要紧扣领导班子，通过加强对基层领导班子的有效管理和教育，使每一位班子成员都能为干警做样子，当表率。

    同时，要以铁的手腕和强有力的措施展开整改，对梳理的问题，要明确目标，明确责任，明确时限，狠抓整改。要认真分析问题产生的原因，研究制定具体工作措施，落实整改工作责任制，以认真负责的态度，一项一项抓整改、抓落实，切实达到“三个强化”：即强化宗旨观念，引导干警深刻理解人民公安为人民的根本宗旨，打牢“执法为民”的思想基础；强化执法监督，进一步加强对执法活动全过程的监督，做到严格、公正、文明执法；强化从严治警，加强队伍经常性管理和经常性教育，落实一岗双责，严格“五条禁令”、“三条铁规”，确保队伍“零违纪”目标的实现，促进公安队伍正规化建设再上新台阶。

    第四，要坚持宣传到位。为进一步加强公安机关行风建设，让群众更多地了解公安工作，支持公安工作，县局也将会按照上级部署，有计划、有步骤地组织开展以“倾听群众心声、接受社会监督、办好为民实事、创优和谐环境”为主题的警民互动活动（具体方案另发），通过走进单位企业、走村入户等形式，组织开展一系列创建满意活动，旨在加强宣传，让更多的群众深入了解公安工作，确保满意评议工作取得好名次。同时也希望各单位在宣传时注意方式，目的是起到宣传、引导作用。