尊敬的*书记、*区长，各位领导，同志们：

    经区委区政府研究，决定召开全区信访维稳安全工作形势分析会，意义十分重大。刚才，相关部门负责同志通报了有关工作情况，*区长、*书记还将做重要讲话。下面，我先讲五点意见。

    一、认识务必再提高

    从国际形势来看，今年以来，中东、北非部门国家局势持续剧烈动荡，社会秩序混乱，已经给这些国家的人民带来巨大灾难。值得注意的是，境内外一些别有用心的人企图把乱局引向我国，通过互联网煽动非法聚集，妄图制造事端，挑起“街头政治”。近期，南海领土纷争等国际局势对国家安全和社会稳定造成严重危害。

    从国内形势来看，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂时期。境内境外、网上网下敌对势力和敌对分子勾联聚合、公开对抗趋势突出，民族、宗教、维权等特殊领域情况错综复杂，颠覆与反颠覆、分裂与反分裂、渗透与反渗透的斗争有加剧趋势。*月份以来，内蒙古自治区非法聚会示威、广东省增城市聚众滋事事件等突出矛盾纠纷频发，稳定形势异常复杂严峻。

    从全区形势来看，今年以来，全区接待来信来访和书记、市长、区长信访分别下降**%、**%，信访总量呈逐年下降趋势；各级党委、政府高度重视信访稳定工作，始终保持社会和谐稳定，排查调处各类矛盾纠纷***余起，成功调处率**%，为经济社会发展创造了良好环境。经济社会加快发展的同时，与之相伴生的各类矛盾纠纷加剧碰撞叠加，涉及灾后重建中干部违纪、广陕高速、兰渝铁路、兰渝输油输气管线建设、矿产开采、征地拆迁、资源配置、社会保障等方方面面、推进重大工程建设等领域矛盾纠纷频发多发，新旧矛盾交织、碰头叠加，加之虚拟社会与现实社会相互作用，网上涉及朝天的负面言论也十分活跃，必将给维护社会政治稳定带来严峻挑战。

    稳定是第一责任，发展是第一要务。各级各部门务必要增强政治意识、大局意识和忧患意识，充分认识当前做好信访稳定工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，切实看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，不仅要“守土有责”，更要“守土有方、守土有力”。

    二、目标务必再明确

    坚持把信访稳定工作作为年度目标责任考核的重要内容，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化各项工作措施，严格落实工作责任，坚决防止发生非法游行示威活动，坚决防止严重破坏社会秩序的违法犯罪活动，坚决防止重大群体性治安事件的发生，坚决防止赴京到省非正常上访、越级集体上访，确保实现“零进京、零赴省、零聚集”目标。

    三、措施务必再深化

    一是狠抓矛盾排查。围绕广陕高速建设后期、兰渝铁路、西成高铁、海螺水泥、资源开采、工业园区、征地拆迁、豪运集团改制等矛盾纠纷高发领域和防控热点难点，切实加强“大调解”、信访维稳和群体性事件预防处置工作。要变群众上访为干部“下访”，主动深入基层开展矛盾纠纷大排查活动，对影响较大的突出矛盾和问题，要统一进行交办，明确工作标准，加强督查指导，落实各个环节的工作任务和职责，真正筑牢信访稳定工作的第一道防线。

    二是狠抓研判预警。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，深入研判、准确把握当前社会矛盾的新变化、新特点，大力加强情报信息工作。落实对重点信访人员的稳控措施，盯死看牢，确保控制在视线范围内，确保不发生重点人员非法聚集、滋事、闹事事件，确保重点人员不进京赴省到市非法集访。建立和完善覆盖全面、触角灵敏、反应快捷的情报信息机制，努力获取深层次、预警性、内幕性、行动性情报信息，为区委政府决策和化解处置提供参考，努力做到耳聪目明，预警在先，先发制人。

    三是狠抓化解处置。多年的实践证明，矛盾在第一时间、第一环节解决成本最小，必须始终坚持预防为主、调解为先，努力提高驾驭复杂局势的能力。要积极排查化解矛盾纠纷，综合运用行政的、经济的、政策的、法律的手段，把矛盾化解在初始阶段、萌芽状态、性质转化之前，从源头预防案事件的发生。对于重大群体性事件和突发性事件，主要领导必须及时掌握事件动态，在第一时间到达指挥位置，要坚持因情施策、分类处置，强化协同配合，及时回应群众的合理诉求，加强法制宣传教育，有效控制现场局势，防止矛盾激化、事态升级。

    四是狠抓应急管理。要立足于源头治理、化解矛盾，健全社会稳定风险评估机制、群体性事件预警、应急指挥处置、应急保障等工作机制，把工作着力点更多地放在准确掌握社情民意、及时掌握情报信息上，进一步提高应急处突能力，确保一旦发生重大突发事件，能够拉得出、冲得上、处置得好。

    四、责任务必再落实

    一是落实“一把手”负责制。始终坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“一把手”负责制。各乡镇、部门主要领导干部，一定要切实担负起“保一方稳定”的政治责任，对信访维稳工作要亲自部署、亲自参与、亲自督查。信访维稳部门，要切实履行好牵头抓总的工作责任，主动强化与各乡镇部门的沟通与协作，努力形成信访维稳工作合力。

    二是落实“一岗双责”制。要严格落实“一岗双责”,强化领导责任,充分发挥领导在信访工作中的主导作用，要对分管部门、联系单位的信访工作负责。继续深入开展领导接待日和“大接访”活动，落实领导干部下访制度，定期到分管部门、联系单位及基层单位检查督促，现场解决信访工作中存在的问题和群众反映的热点、难点问题。通过上下联动，部门联手，形成一体化的矛盾解决机制，就地解决信访事项。

    三是落实“四定三包”责任制。对突出矛盾纠纷，重点疑难信访事项，要严格落实定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定的“四定三包”责任制，把责任落实到相关领导、责任单位和责任人，包案领导对所包案件要做到亲自听取汇报,了解情况;亲自主持研究,提出解决方案;亲自督查督办,做好息诉罢访工作，及时将问题消化在基层，调处化解在萌芽状态。

    五、督导务必要到位

    坚持用“问责到位”促进“履职到位”，严格实行责任倒查和责任追究制度。区委群工局、维稳办要联合两办督查室，加大对各乡镇、部门的信访稳定工作专项督导，对重点信访案件要动态跟踪问效，对贯彻信访稳定工作部署行动迟缓、措施不力的，予以予通报批评，作为年终考核的依据；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，重复上访的，严格按照省委规定追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全区稳定大局的，依法依纪严肃处理。

    同志们，中国共产党成立**华诞即将来临，我区经济社会发展车轮也驶入“快车道”。让我们团结一心，众志成城，坚定信心，直面挑战，以全区的平安、和谐、稳定，助推经济社会发展新跨越，迎接建党**华诞！

    谢谢大家！