走进*县公安局, “文明、规范、理性、平和” *个大字,显得特别醒目。这沉甸甸的*个字，对于*县公安局全体民警来说，不只是口号，它早已成为一种潜意识，融入每个人的一言一行之中。近年来，该局坚持“工作跟着问题走，心思围着百姓转”和“科学、管用、务实、简约”的思路，将文明创建与公安工作有机结合，把文明创建贯彻公安工作始终，推动了全县治安局势持续稳定，赢得了党委政府的充分肯定和人民群众的广泛支持。

    文明规范执法中求作为

    为始终将理性、平和、文明、规范的执法理念与日常工作有机相融，贯穿到每一次执法过程中，*县公安局大力组织开展以“讲执法诚信、评执法规范、看执法目的、论执法效果”为内容的“讲、评、看、论”活动，确保每一次执法活动都能做到理性平和、文明规范、公平正义。该局在全市执法质量考评中连续八年优秀，取得了“五连冠”，并连续五年无复议被撤销或变更、无行政败诉、无国家赔偿、无冤假错案，全市公安机关执法规范化建设现场会、全省公安机关执法规范化建设推进会先后在*召开。省长助理、省公安厅厅长吴鹏飞到*县公安局视察指导工作，并对*公安的信息化建设和执法规范化建设等各项工作给予了充分地肯定。

    家住*县城的李先生是一名个体经营业户。年初，因为生意上的关系与客户发生了经济纠纷，讨要无果的李先生来到城关派出所报案要求代为追要欠款。经济纠纷按规定不属公安机关管辖，派出所依法不予受理。李某当时就无法理解，认为公安机关不给他管，情绪非常激动。看到李某很可能对公安机关产生不满，并引发涉法信访案件，按照领导约谈制度，城关派出所领导会同县公安局督察、法制等部门的负责同志，对其进行了约谈。经过详细的说法说理，李某充分理解了派出所做出的不予受理决定。

    临走的时候，所长陶家岗将一张《延伸执法服务卡》递到了李先生的手中，并对他说：“上边有我的手机号码，有法律方面的问题需要咨询，你随时可以找我。”现在，通过法律诉讼如愿追回了自己的十万余元欠款的李先生逢人便讲：“我这个官司打得顺，律师我都没用请，有专业人员给我提供法律咨询呢。”

    公安机关每一次执法活动都与广大群众息息相关。日常的执法工作中，因为老百姓生活中的家庭琐事、邻里纠纷、家长里短等引发的案件屡见不鲜，甚至不少的刑事案件也是因为在纠纷的初期没有切实有效的化解而引发了矛盾的加剧。这种情况下，*县公安局“领导约谈制度”应运而生。领导约谈的意义在于“执法服务延后、接访关口前移”，在认真落实领导定期接访的基础上，各执法办案单位建立约谈室，对案件当事人有明显不满情绪、案件短时间内未能查结等情形的，办案单位主要负责人主动与当事人见面约谈，如果案情重大或涉及特殊人员，分管局领导或局主要领导主动与当事人见面约谈，及时化解当事人不满情绪，把信访案件化解在萌芽状态。

    为健全队伍管理长效机制，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，*县公安局大力强化内外监督机制，深入开展“零信访、零违纪警队”创建，从解决队伍自身的问题出发，努力提高公安机关公信力。在互联网设立了网络博客论坛，拓宽警民沟通渠道，接受群众的报警投诉，加强与群众的互动交流，打造警民良性互动的交流平台。聘请特邀监督员，坚持经常走访和集中座谈相结合，积极征求意见和建议。每半年召开一次警民恳谈会，邀请辖区群众参加，了解群众需求，改进服务措施，不断适应人民群众的新期待、新要求。同时，加大内部督察检查，每天安排一个督察组，**小时靠在一线，对民警规范执法、服务质量、接处警等全面进行督察。

    警务机制改革中求发展

    维护社会稳定，保护群众的人身安全和财产安全，这是人民群众对公安机关和人民警察最基本的要求，无论时代如何变革，社会如何发展，这一点不会变化。“工作跟着问题走，心思围着百姓转”，在创新实行的IDS警务机制中，*县局也始终把提高公安机关维护社会稳定、打击预防犯罪的能力作为核心，结合新的管理理念、应用新的科技手段，进行了一系列的尝试。在IDS警务机制中，“I”是英文Informatization（信息化）的第一个字母；“D”是Delayering（扁平化）的第一个字母；“S”是Spider（蜘蛛）的第一个字母，代表“网络化”和“以静制动、以动制动、快速反应、迅速解决问题”的动态反应机制。这张“网”是一张集打击网、防控网、信息网于一体的社会治安防控“复合网”，全局都在一个平台、一张网络上工作，将警务触角延伸到每个单位、每个角落，做到情报信息、违法犯罪活动、嫌疑人员“过网即触、触网即知、快速反应、迅速处置”，达到以动制动、以静制动的“蜘蛛结网捕食”效果。

    “大社区”体系是这张复合网的触角和传感器，而社区民警则是活跃在网上负责警戒守卫的一个个蜘蛛。在“大社区”体系的建设中，*县公安局在全县科学划分***个警务区，按照城区一区一专职、农村两区一兼职社区民警。社区民警的日常工作状态就是每天深入社区走访调查，与群众点对点、面对面沟通交流。这个过程同时也是及时掌握治安动态、排查矛盾纠纷和社会不稳定因素的过程。

    “大指挥”体系是这张复合网的中枢系统。推行集体办公制度，所有局党委成员和治安、交警、刑警、巡警、国保、经侦等单位的主要负责同志集中办公，每天提前半小时，对前一天发破案件案件情况及当日社区民警采集的信息集体会商、研判、决策，科学分析当日及某一时段的发案规律及影响社会稳定的不安定因素，优先部署警力，哪种案件突出就重点预防打击哪类案件，哪个区域存在不安定因素就重点到哪个区域开展工作。对案件处理情况跟上督导检查，确保件件警情有回音、有着落。

    “大实战”体系是这张复合网中的精确制导部分。如果把社区民警比作负责守卫警戒的蜘蛛，那么大实战体系中的战斗单元就是负责主动出击、捕获触网的猎物的蜘蛛。由刑警、治安、交警、巡警、派出所、社区民警等一线实战单位民警，按照*人为一单元，编制的***个实战性战斗单元，在全县范围内“网格化”布警，日常工作实行“撒网”，根据大指挥体系的精确指挥，信息制导，实现“以静制动、以动制动、快速反应”。

    大保障体系是维持IDS网络运转的能量库。一是为整个体系提高人力、物力、装备资源，二是整合社会资源，实行市场化运作，降低警务运作成本。三是建立了专业人才库，以增强实战的专业性，提高警务工作效能。

    警民和谐中求实效

    办公大楼前，一辆辆警车停放有序；满目青翠的林荫道旁，环卫工人正忙于清扫落叶；局老干部活动中心里，几个老公安正在棋盘上“厮杀”……沐浴着暖阳的*县公安局，到处呈现出一派安乐祥和的景象。该局把警营文明作为带动队伍发展、工作进步的重要举措，建设了警营文化长廊,在每层办公楼走廊和楼梯转角增挂精心设计的警队文化体系内容、格言警句和励志名言的文化牌，营造了积极向上的警营文化环境。积极开展文体活动，发挥调节功能，增强精神文明建设活力。成立了书法、篮球、乒乓球、象棋等兴趣小组，并根据个人爱好和兴趣，适时开展文体活动。先后组织开展了计算机、篮球、乒乓球、登山等形式多样、喜闻乐见、健康有益的文化体育活动、警营开放活动，极大地丰富了全体民警警营文化生活，增强了精神文明建设动力，进一步激发了民警的参与性和团队精神。

    可以说，警营文明和和谐经营建设仅仅是提高队伍凝聚力和战斗力的一个基本举措，推动构建更加广泛意义上的和谐警民关系，更好地促进公安业务工作，才是该局进行文明创建的根本目的。

    家住*城区的赵先生因工作原因，要为自己办理户口迁移手续。由于原来也办理过这种手续，他知道按正常手续，他要在派出所和县公安局之间跑好几趟，先到迁出地派出所开具户籍证明，再到迁入地派出所申请准迁，再到县局审批，再到迁出地派出所办理迁出等等，所以他早就做好了“打持久战”的心理准备。注意到前段时间电视上播放了县城所有户籍业户均到县行政服务大厅办理，他从单位开了证明就直奔服务大厅。让他惊喜的是，不光城区派出所的户籍室，就连县局的户政管理科都搬到了服务大厅，这下他可方便了，所有的审批、迁移手续，他都不用到第二个地方去，仅用了不到半个小时，他的户口迁移手续就办完了。

    这就是IDS警务机制下的“大服务”体系。该体系将户政科、出入境管理科、城区三所户籍室迁入县行政服务中心，将治安、户政、出入境等**余项行政许可、行政审批事项全部纳入，集中受理、办理，极大地方便了群众，原先群众既要跑派出所，又要跑县局，现在只需到行政服务中心跑一趟。大服务体系运行以来，全局共为群众受理、办理各类证件、行政审批项目*****余件次，实现了零投诉。

    今年年初，县公安局政治处民警在“大走访”爱民实践活动中，了解到高崖水库库区村民王某一家三口一直住在破烂不堪的土墙放屋里，房子随时有垮塌的危险，家庭经济又十分困难。了解到这一情况后，民警先后两次专程到王某家走访慰问，并自费为他家买去了面粉、花生油等慰问品，并为其积极联系库区管委会民政部门负责人就对帮扶王某一家的具体措施进行了研究。由最后落实由党委政府给予适当资金补助，对其家庭危房进行改造。在民警的关怀下，王某一家搬入新居，并上了致富项目，生活得到了根本改善。当询问了解他们现在的生活情况时，王某感激地说：“谢谢县公安局的同志们，没有他们的真心帮助就没有我们的今天！”

    在执法工作的一点一滴中体现公安机关实实在在的爱民之心、爱民之情，不断增进群众的感情、累积群众的信任、赢得群众的支持。该局组织全体民警常年坚持走村入户，每名民警至少与两户群众结成“对子”把自己当做群众的“编外家庭成员”，每月定期“回家”，拉一次家常话，干一天家务活，感知群众的酸甜苦辣，体会百姓的冷暖艰辛，架起“连心桥”，拆除“隔心墙”，化解矛盾，理顺情绪，解决困难，帮助致富。今年以来，全局民警与****余户群众结成帮扶对子，照顾孤寡老人**名，资助**名是学儿童重返校园，帮助**户群众发家致富，调处矛盾纠纷***余起。

    警民关系的和谐，让*公安的战斗力更强，让*公安的招牌更亮。桃李不言，下自成蹊。近年来，该局先后被山东省委、省政府授予“人民满意政法单位”、“平安山东建设先进基层单位”，被市委市政府评为“文明单位”，被县委县政府评为“县级文明单位”、“争创全国平安建设先进集体”等。****年，被省委省政府评为“省级文明单位”，被山东省公安厅评为“全省公安机关大走访活动先进集体”，巡（特）警大队被公安部评为“全国公安机关爱民模范集体”，受到了中央及省领导的接见。当前，*正处在一个前所未有的发展阶段，*县公安局的民警们，正在用他们创建文明的炽热情怀，勾勒出警营一道亮丽的风景。