一、围绕中心，服务大局，****年全县政法工作取得了显著成绩

    ****年，全县政法机关在县委、县政府的坚强领导下，全力服务第一要务，认真落实第一责任，积极作为，锐意进取，为我县经济社会跨越发展营造了和谐稳定的法治环境。

    一是服务大局能力得到显著提升。全县政法机关将服务经济社会发展作为工作的重中之重，成立了“打霸除恶”专业队，共打掉各类霸头、恶势力团伙*个，抓获团伙成员**名，破获危害严重、影响恶劣的大要案件**起，进一步优化了我县经济发展环境。在村级换届选举期间，县政法机关抽调大批政法干警分赴各乡镇、各指导组参与换届工作，共排查化解各类矛盾纠纷***余起，查处破坏、扰乱换届选举的案件*起，行政拘留*人，确保村级换届期间良好的社会治安秩序。

    二是社会政治大局保持和谐稳定。大力推行司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”机制，扎实开展诉调对接、司法确认工作，积极落实人民调解“以案定补”政策，有效提升了调解效能。****年全县共调处各类矛盾纠纷****起，调处成功率达**%。扎实做好涉法涉诉信访问题和突发事件的处置工作，去年中央交办我县的*起涉法涉诉信访案件已结服*件，妥善化解了*起突发性事件，有力维护了我县社会和谐稳定。

    三是社会管理实现新的突破。全面推行社区矫正和安置帮教工作，共无缝对接刑释解教人员***名、社区矫正对象***名，开展社会审前调查**人次，我县安置帮教工作经验在全市安置帮教工作会议上进行了典型发言。试点推行了村治保主任驻所联勤工作机制，该项工作被省公安厅授予社会管理创新奖。开展了“家庭拒绝邪教”承诺活动，省委***办公室在我县召开了全省“家庭拒绝邪教”承诺活动试点工作会议，在全省推广我县的工作经验。

    四是社会治安秩序得到进一步优化。坚持打防结合，相继破获盗抢案件***余起，打掉盗抢犯罪团伙**个，先后侦破了“*.**特大抢劫金店案”、“*.**飞车抢夺抢劫案”、“ *.**蒙面持刀抢劫抢夺案”等**起大要案件，震慑了犯罪，壮大了严打声威。将“清网行动”作为提升群众安全感和满意度的硬指标,全力攻坚，共追回目标逃犯**名，网上逃犯下降率位居全省县级公安机关第一名，公安部刘金国副部长对县公安局取得重大战果作出重要批示，公安部奖励我县**万元。组织实施了“警灯闪烁”工程，在全县形成了网格化巡逻格局，可防性案件发案大幅下降，群众的安全感明显提升。在去年底省公安厅组织的群众安全感调查中，我县群众安全感达到**.**%，在全市公安机关排名第一。我县“城区、农村全布控巡逻”的做法被市公安局评为“全市公安机关为民所办十件实事”之一，在全市表彰推广。

    五是政法队伍建设取得明显成效。以政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，进一步深化对干警的思想政治教育。开展了干警联系帮扶群众的“三联三促”活动，全县政法干警联系帮扶对象***名，基层党支部联系基层单位**个，为群众办实事***件，进一步加深与群众的联系，密切了警民关系。扎实开展开门评警活动，广泛听取社会各界对政法机关和政法干警的意见和建议。组织开展了执法大检查、案件评查和初访案件评审活动，有效规范了执法行为，提升了干警的综合素质，得到了社会各界的充分认可。

    回顾去年以来我县的政法工作，在面临复杂形势的情况下，取得这些成绩非常不容易。这是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全县政法干警开拓创新、无私奉献的结果。在此，我代表县委政法委向全县政法干警、武警消防官兵以及综治战线广大干部群众表示亲切的慰问和崇高的敬意！向长期以来重视、关心、支持政法工作的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢！

    二、认清形势，积极作为，在新的起点上寻求政法工作新突破

    在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我们仍处于深刻变革之中，仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、社会管理复杂的时期，新的形势、新的任务对政法工作提出了新的更高要求。

    社会治安形势不容乐观。当前，我县社会治安大局是平稳的。但是盗窃发案仍居高不下，恶性犯罪仍时有发生，犯罪的智能化、暴力化、组织化特征日益突出，特别是霸恶犯罪、严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪给群众安全感产生深刻影响。

    社会管理难度不断加大。随着社会流动性不断增强、“两新”组织不断增多、群众诉求不断攀升、虚拟社会影响越来越大，导致社会矛盾触点增多，燃点降低，化解难度增大，处置成本增高。社会管理方面存在许多亟待规范、解决的问题，因此，我们必须积极应对新形势的变化，改进和创新我们的社会管理。

    信访维稳形势依然严峻。****年，我县进京上访***起***人次，起数上升**.*％,人次上升**.*%；赴省上访***起***人次，起数上升*％,人次上升**.*%。总体情况基本平稳可控，但涉法涉诉、城建拆迁、土地征用、劳动社保等重点领域的问题依然较多，信访维稳形势仍然不容乐观。

    基于以上分析，****年全县政法工作的总体思路是：认真贯彻落实县十三次党代会精神，以平安*建设为主题，以创建全省最安全地区为目标，以“争先进、创一流”为工作标准，以深入推进“三项重点”工作为着力点，围绕政法树旗帜、综治造亮点、执法抓规范、队伍提素质、维稳上台阶的工作思路，力争实现“三下降”（重大刑事案件明显下降、群体性苗头性事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降）、“三提升”（政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升），确保“三个不发生”（不发生影响全县安全和社会稳定的政治性事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件），为“生态*、活力*、幸福*”营造安定有序的法治环境。

    （一）以“大防控”保民安。进一步落实人防、物防和技防措施，构建“街面巡警、社区巡防、小区巡查、物业巡视”的新型社会治安防控体系。一要巩固提高。要健全防控网络，建立健全以公安特巡警、派出所民警为主体，多警种参加的治安防控网络，切实提高见警率，打压街面“两抢”发案。同时，突出抓好社区、单位内部保卫人员的管理，优化年龄结构，加强教育培训，提升业务素质和技能。二要专群结合。“警力有限，民力无穷”，要充分发挥政法干警和群防群治队伍在治安防控中的主体作用，通过警力带民力，扩大防控效应。要加强对城区重点路段、重点部位的巡逻防控工作，真正做到“白天见警察，晚上见警灯”。三要科技防范。突出抓好技防建设，在做好现有技防设施的管理维护、切实发挥效能的基础上，进一步提升我县技防设施覆盖率，努力构建人防、物防、技防相结合的“大防控”体系。要以“***”指挥中心为中枢，以报警电话为主要信息源，以复杂场所、重点路段为防控重点，充分发挥治安监控系统指挥协调作用，实现治安防控最佳效果。

    （二）以“大打击”创满意。要坚持“严打”方针不动摇，加大对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治力度，进一步净化我县社会治安环境，确保人民群众的安全感在**%以上。一是坚持命案必破。命案和一些影响群众安全的重大刑事案件，社会舆论关注、人民群众关心、被害人关切，容易引发人民群众的不安全感和恐慌心理。因此，公安机关要加大命案和大要案件的侦破力度，坚持命案必破，做到发案一起、侦破一起。二是坚持霸恶必除。霸恶犯罪影响群众安全感，影响我县发展环境。要始终保持对各类霸恶犯罪的高压态势，做到“除恶务尽”。采取重点企业、重点项目挂牌保护制度，在重点企业设立驻企警务室，及时摸排、严厉打击阻挠干扰施工的各类违法犯罪活动，确保重点工程和重点项目的顺利实施，努力为招商引资和项目建设提供坚强的法律保障。三是坚持乱点必治。小案牵大案、小案连民心，要坚持“警力跟着警情走”，加强信息研判，集中警力加大对突出治安问题和治安混乱地区的整治力度，努力达到整治一点，稳定一片，安定一方的效果。

    （三）以“大创新”促和谐。全面加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。首先，要在城镇社区建设上求突破。着力加强和改进社区组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居委会建设成为组织完善、服务规范、管理有序、机制顺畅、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，为推进社会管理创新奠定坚实的基础。建立符合我县实际的新型社区管理模式，将城区居民户口逐步纳入社区实行属地管理，努力实现户籍管理社区化。其次，要在在重点人员服务管理上抓落实。加强对刑释解教人员和社区矫正人员的帮教管理，强化对青少年特别是有严重不良行为的未成年人的教育、管理和服务工作，认真落实对肇事肇祸精神病人的救治和管控责任，确保不发生问题。加强对流动人口流动的服务、管理，切实做到底数清、情况明。第三，要在网络安全管理上谋实效。强化对互联网的监督管理，推进网络警察和网络安全信息员队伍建设。确保对网上炒作苗头第一时间发声，对网络热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，对网上串联煽动和制造谣言的第一时间封堵删除、落地查人，努力形成健康向上的网络舆论环境。

    （四）以“大调处”保稳定。要进一步完善“三调联动”的大调解机制，切实发挥好县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络的作用，建立健全行业性、专业性调解组织，妥善做好各类矛盾纠纷的排查调处，确保调处成功率在**%以上，有效防止矛盾纠纷的激化。要扎实开展预防和减少涉法涉诉信访工作，对排查出的信访突出问题按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的要求，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解。对已有政策的，一定要落实到位；对“法度之外、情理之中”的问题，要加大帮扶救助力度；对无理访案件，建立落实无理访案件终结退出机制，对终结后仍然违法上访的，要依法打击处理。

     （五）以“大宣传”畅民意。宣传是提高群众满意度的“助推器”。要牢牢掌握宣传舆论主动权，切实加强舆论引导，增进社会认同。一要发挥主阵地作用。充分运用各种载体扩大政法宣传工作覆盖面和影响力，年内开通*政法网站、政法微博、平安信息短信平台和政法专网，在县电视台、报社开辟专栏，广泛宣传我县政法工作以及政法战线上涌现出的先进事迹和典型，提升公众知晓率，及时理性地引导政法舆论。二要提高运用网络的能力。要善待网络、善用网络，把“上网交心、下网服务，网上问题、网下解决”作为一种工作常态，通过“网络问政”，体察民情、了解民意、汇聚民智、化解民忧。对本地本部门的咨询投诉事件要及时回复，对网络事件要冷静应对，迅速处置，对群众不满要及时沟通，正面引导。三要建好专业队伍。县政法各部门和乡镇（街道）要建立专门的通讯员、网评员队伍，做好宣传报道、办理网上咨询投诉等工作。组织网评员、通讯员开展学习培训，提高业务水平。

    （六）以“大建设”提素质。抓好政法队伍建设，进一步提升政法队伍整体素质。要突出思想政治建设。在政法系统开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观教育。组织开展政法干警“大走访”活动，采取一名政法干警联系一个困难家庭、一家企业、一个学校、一位留守儿童的形式，在联系群众的过程中查民情、访民意、解民忧，加深与群众的感情。要突出政法文化建设。广泛开展政法广场、政法大讲堂、政法文化周、政法干警文艺汇演、演讲比赛等形式多样的载体活动，在全县政法干警中大力弘扬健康、积极、向上的文化氛围。年内组织开展“*政法精神”征集活动，倡树有*特色的政法精神。要突出业务能力建设。积极适应新形势新任务的要求，搞好政法干警培训，增强做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，提高依法办事、应急管理、引导舆论、运用新兴媒体的能力。年内开展十佳干警、十佳窗口单位评选活动，选树一批群众满意、干警信服、经得起检验、影响力大的先进典型，在政法工作会议上隆重表彰，进一步提升政法队伍和政法干警的形象。

    三、突出重点，强化措施，扎实组织开展好“*亮剑”春季严打整治行动

    县委、县政府决定，从现在开始到*月**日，在全县范围内开展“*亮剑”春季严打整治行动。全县政法机关要充分发挥在维护稳定中的职能作用，坚持“打防结合、以打开路、筑牢防线、注重实际”的原则，综合采取多种手段和措施，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，集中整治治安乱点，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步健全“打、防、管、控”工作体系，为全县跨越发展、进位赶超营造稳定、和谐的社会环境。具体做到：紧盯一个目标、明确四项重点、全力抓好五项工作。

    （一）紧盯一个目标

     无论是开展此次严打整治行动，还是今年我们整体的政法工作，创建全省最安全地区就是我们的目标。安全是群众期盼，事关我县良好形象，事关我县发展大局。为此，在严打整治行动中，我们所有的工作都要紧紧围绕创建全省最安全地区这一目标来开展，将群众安全感提升作为衡量我们行动成果的硬性指标。

    （二）明确四项重点

    此次严打整治行动工作重点就是：除霸恶、打盗抢、严防控、抓整治。

    除霸恶，就是坚持“露头就打，不露头就挖，打早打小，除恶务尽”的原则，依法从重、从快、从严打击带有黑社会性质的犯罪组织；打击以暴力、威胁、滋扰等手段插手矛盾纠纷、征地拆迁和工程建设，聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、欺行霸市、高利放贷、强迫交易、开设赌场等恶势力犯罪团伙；铲除以暴力威胁手段，控制农村基层政权，干预基层行政事务的农村恶势力；铲除称霸一方，为非作恶，长期滋扰、欺压群众的各类霸痞分子。

    打盗抢，就是打击那些影响群众安全感的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，始终保持对此类犯罪的严打高压态势。在城区要以打击盗抢机动车、街面“两抢”、入室盗窃、电信诈骗等犯罪为重点；在农村以打击盗抢农机具、大牲畜、迷信诈骗、盗抢婴幼儿、盗窃破坏“三电”设施等犯罪为重点；在交通沿线以打击车匪路霸、盗抢旅客财物、盗扒货运物资等犯罪为重点。

    严防控，就是通过严密的防范措施让犯罪分子不敢作案、不能作案，从而预防和减少各类治安、刑事案件的发生。要严密城乡街面网格巡防，提高见警率，实行专职巡逻与义务巡逻相结合，做到城乡巡逻一体化，有效挤压“两抢一盗”违法犯罪空间。加强重点单位、要害部位的安全防范，确保不发生问题。创新场所行业管理，提高对重点人、事、物的管控水平。加强高危人群、重点人员等重点群体的动态管控，严防漏管失控。

    抓整治，就是要对那些藏污纳垢的场所、治安问题突出的区域以及影响社会稳定的突出行为进行集中整治，确保由乱到治。要集中整治涉枪涉爆和黄赌毒等违法犯罪突出的场所；集中整治校园内部及周边治安乱点和突出治安问题；集中整治霸恶犯罪活动突出的重要交通干道、沿线地区、城乡结合部、城中村等区域以及建筑、商贸、娱乐业等行业；集中整治盗抢犯罪分子易于藏身、涉足的重点场所和易于销赃的重点行业和部位；集中整治严重扰乱正常信访秩序的违法信访行为。

    （三）全力抓好五项工作

    一是抓好宣传发动，造舆论。各乡镇（街道）、县政法各部门要紧密结合工作实际，制定具体可行的实施方案，层层召开会议，深入宣传发动。要充分运用广播、电台、报纸、网络等媒体，持续开展宣传攻势，通过在县电视台、报社设立严打整治行动专栏，出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放明白纸等形式，及时宣传报道行动开展情况和成效，宣传同违法犯罪分子作斗争的先进事迹。大力彰显县委、县政府维护社会治安稳定的决心和力度。要向社会公布举报电话和互联网举报信箱，受理举报犯罪线索。组织开展公开处理大会、赃物返还和打击成果展等活动，营造浓厚的斗争氛围。

    二是抓好调查摸排，挖线索。政法部门要组织足够力量，深入重点企业、在建工地，深入到重点区域、重点村庄、重点行业，全方位、多渠道地调查，摸排出一批违法犯罪案件，特别是霸恶势力和各类霸头线索，梳理出一批涉霸涉恶人员，摸清霸恶违法犯罪案件高发、治安混乱部位，逐一登记造册。各乡镇、有关部门要组织专门力量，开展本辖区治安状况调查，摸排犯罪线索，上报县严打整治行动办公室。要积极发动群众，勇于同各种违法犯罪活动作斗争，主动提供违法犯罪线索。县严打整治行动办公室要将摸排的线索，认真分析，梳理归类，分派各战区侦查破案，对重点案件实行挂牌督办。

    三是抓好侦查破案，严打击。在深挖犯罪线索的基础上，此次严打整治行动采取分区作战的形式，抽调精兵强将，集中开展破案会战。行动中，要将打击霸恶势力放在首位，绝不允许其肆虐坐大，形成气候，危害社会。要坚持把打现行、破大案、攻难案放在重要位置抓紧抓好，力争破获一批人民群众关注的大要案件；对发生的现行案件，要采取有力措施，快侦快破，及时消除社会影响；对群众反映较大“两抢一盗”等侵财性犯罪，要串并案侦查，组织足够警力投入侦破，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，增强群众的安全感。

    四是抓好集中整治，治乱点。要根据群众呼声和基层反映，尽快排查一批重点整治的地区和问题，组织力量进行集中整治。各乡镇（街道）要从实际出发，排查确定重点整治的村庄、部位，*月*日前，各乡镇（街道）都要摸排出*-*个治安混乱村庄、重点整治部位，上报县严打整治行动办公室。各乡镇（街道）要对本辖区的治安混乱村庄分类梳理，从本乡镇抽调力量，由领导同志带队进驻，先期开展集中治理。要坚持治安、班子、经济一起抓，多管齐下，标本兼治，全面治理整顿，努力从根本上解决问题。对乡镇力量难以整治的混乱村庄，由县严打整治行动办公室组织专门工作组驻村整治，力争彻底改变混乱面貌。

    五是抓好治安防范，压发案。严密防范是减少犯罪的最有效手段。要坚持“打防结合、预防为主”的方针，在以打开路、重拳出击的基础上，大力加强治安防范。要严密防范重点单位、区域和路段，深入开展“警灯闪烁”工程，最大限度地把警力摆上街面、推向一线，部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段、重点部位，最大限度地预防和减少各类案件发生，努力在全县上下营造良好的社会治安环境。  

    同志们，平安*建设的动员令已经发出，“*亮剑”行动的号角已经吹响，全县政法机关和广大政法干警一定要勇于担当、敢于亮剑，精心组织、周密部署，迅速掀起春季严打整治行动的高潮，确保春季严打整治行动取得真正实效，以实际行动向县委、县政府和全县人民交出一份满意的答卷，为平安*建设作出新的、更大的贡献。