同志们：

    这次全区政法工作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。今天，*书记、*区长都亲临会场并将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲三点意见。

    一、****年工作回顾

    ****年，全区政法机关在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实维护了社会和谐稳定，为推动经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境。

    *．社会大局持续稳定。一年来，我们用群众工作统揽政法工作，注重从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题，从整体上提升了政法工作水平，取得了明显成效。年内，全区没有发生重大刑事、治安、安全案（事）件，没有发生规模赴省进京非正常上访，没有发生重大群体性事件，没有发生严重的司法腐败案件。围绕上海世博会、广州亚运会、十一届省运会、中国（衡阳）服务业改革发展高峰论坛等重大活动以及“两会”、“两节”等重要敏感时期，加强情报信息工作，加强重点人员稳控，落实重点突出问题区级领导包案，成功化解处理了少量个访，平稳渡过年内几个特别防护期。加强矛盾纠纷排查化解，全年调处矛盾纠纷***起，特别是及时稳妥处理了“*.*”蒸湘区人民医院医患纠纷、“**.**”解放大道堵路事件、“**.**”中天星城业主纠纷等**起突发性群体事件，得到了各级领导和群众好评。去年*月份，针对一些地方相继发生暴力伤害幼儿园儿童和中小学生案件，区委、区政府高度重视，*书记、*区长等领导亲临学校督查指导工作，部署开展学校、幼儿园及周边安全隐患排查，增派警力加强安全保卫。深入开展平安创建，先后开展娱乐场所整治、打黑除恶等多次专项集中整治行动，年内共破获各类案件****起，逮捕、直诉***人，劳教**人，拘留***人，强制隔离戒毒**人，追回逃犯***人。尤其是成功破获了“*.**”南华大学、“*.*”开发区白云路故意杀人案，社会反响良好。

    *．基层基础得到加强。去年是全市“政法基层基础建设年”，一年来，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，全区政法各部门和各乡镇街道认真落实“政法基层基础建设年”各项举措，做了大量艰苦细致、扎实有效的工作。高标准建设好区、乡二级综治信访维稳中心。区委区政府投入近***万元建设综治维稳中心、人民来访联合接访中心、政务服务中心，“三个中心”联合办公，对来反映问题的群众实行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。中心建成后，省委书记周强、省委常委、政法委书记李江、市委书记*等领导亲临视察指导，并给予了充分肯定。同时，各乡镇街道优先保障综治维稳中心用房，调整充实了基层综治信访工作人员，基层基础建设达到全市一流水平。*月**日上午，全市“政法基层基础建设现场会”在我区召开，各兄弟县市区、市政法各单位共计***多人参观了我区红湘街道、雨母村、中泰峰境住宅小区等*个现场，给予了高度评价。在全市率先组建了“三支队伍”，落实了“社区警务”。区委区政府对政法工作高看一等、厚爱一层，去年，区财政追加***多万元用于“三支队伍”人员工资。为此，我区在全市率先落实了**名社区流动人口与出租房屋信息员、***名专业治安巡逻队员和**名治安监控员。为加强社区警务工作，区财政又投入**多万元为公安分局社区警务办公室配备了一台工作用车，为社区民警配备了电脑、数码相机、单车等装备。“三调联动”工作得到上级肯定。全区构建了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解工作机制，坚持社会矛盾用社会力量来化解，增强了矛盾化解的实效性、灵活性和联动性。全年通过“三调联动”调解重大复杂矛盾纠纷***多起。在去年全市群众工作常宁会议上，蒸湘区代表全市政法系统在会上就“三调联动”工作作了典型发言。*镇的“三调联动”工作得到市委书记*的充分肯定。

    *．政法队伍“创先争优”。一年来，政法各单位把队伍建设作为根本和保证，加大了教育、管理、监督力度，提高了执法水平，增强了公信力，广大政法干警扎实工作，涌现了一批先进单位和个人。区法院刑事庭被评为“全市优秀政法基层单位”、区检察院控申科被评为“全国文明接待室”、区公安分局肖乔峰被评为“全市精品案件主办人”、区公安分局万俊被评为“全市办案能手”，区公安分局陈诗禹被评为“全市人民满意政法干警”，区司法局法律援助工作在“为民办实事”考核中排名全市第一等等。

    这些成绩的取得，离不开区委、区政府的坚强领导，离不开全体政法干警的扎实工作，离不开各乡镇街道、综治成员单位的大力支持，也离不开全区上下工作在综治维稳一线的全体同志的共同努力。这些成绩来之不易，大家都付出了心血和汗水，区交巡警大队王飞跃同志甚至献出了宝贵生命。在此，我谨代表区委、区政府，向所有关心、支持政法工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    二、当前面临的形势

    ****年，是“十二五”开局之年，中央、省、市政法工作会议上指出：“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，我们要深刻分析当前和今后一个时期政法工作面临的形势，进一步明确目标任务。

    从我区来看，当前主要存在以下三个问题：一是人民群众的满意率不高。去年，省统计局民意调查中心对我区进行了二次电话测评，上半年，我区在全省***个县市区中排名**位，下半年，滑到***位，年综合排名***位。从民调反馈来看，群众对辖区内的传销、卖淫、嫖娼、聚众赌博、重点地方治安混乱等现象反响较大。群众的满意率与安全感是息息相关的，如果一个地方的老百姓居家怕盗、出门怕抢，没有安全感，哪来满意率？二是“两抢一盗”案件高发。去年*～*月份，全区共发生“两抢一盗”案件****起，较上年同期发案数多了***起，上升**.*%。其中华新所、红湘所、长湖所一直在每月**～**起之间徘徊，在四个城区同类所比较，属高发案区。三是社会矛盾凸显。由于重点工程（项目）建设的推进，征地拆迁、企业改制、环境污染等引起的信访案件、群体性事件时有发生。尤其是工程建设领域一些地方黑恶势力随意在重点建设项目聚众闹事、任意阻工、强揽工程、强供建材、强行参运、收取保护费等现象，严重搅乱了经济发展环境。因此，我们必须始终保持清醒头脑，既要看到形势有利的一面，也要看到形势严峻复杂的一面，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，全力以赴做好今年和今后一个时期的政法工作，为维护社会稳定，确保公平正义，为蒸湘区人民安居乐业作出我们应有的贡献。

    根据全国、省、市政法工作会议精神，结合我区实际，****年政法工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照“争当科学发展排头兵”的要求，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，着力创建人民满意的和谐环境、社会治安和政法队伍，进一步加强和改善党对政法工作的领导，不断巩固和发展三项重点工作成果，推动政法工作全面发展进步，以优异成绩向建党**周年献礼。

    三、****年工作重点

    ****年是实施“十二五”规划的第一年，做好开局之年的工作意义重大。政法机关要增强大局意识、服务意识，继续深入推进三项重点工作，全面提升政法工作水平，为保持经济平稳较快发展提供有力司法保障，创造良好社会环境。

    *．深入推进社会矛盾化解，确保全区大局稳定。今年是一个非常特殊的年份，既是中国共产党成立**华诞之年，也是地方党委换届之年，维护社会和谐稳定难度大、责任重。各级党委、政府和有关部门一定要牢固树立“稳定是第一责任”的思想，立足于抓小抓早抓苗头，立足于把问题解决在基层，解决在萌芽状态，立足于落实各个层面的维稳责任制和责任追究制，深入推进社会矛盾化解，严防发生重大群体性事件，严防发生重大恶性刑事、治安、安全案（事）件，严防赴省进京非正常上访和规模集访，确保社会和谐稳定。一是要强化源头治理。各级党委、政府和政法各家要认真贯彻落实科学发展观，要深化群众工作，更加重视以保障和改善民生为重点的社会建设，在完善和落实政策制度上下功夫，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。加强法制宣传教育，倡导普法进社区、进乡村、进课堂，在全区形成尊重法治，依法行事的氛围。政法机关要严格依法办事，规范行为，坚决防止因自身工作失误引发矛盾、激化矛盾。对到政法机关办过事、上过访的案件当事人，主动电话回访，了解对政法机关工作的意见，及时改进工作。二是要强化关口前移。认真实施《人民调解法》，依托综治信访维稳中心和“三调联动”，抓好初信初访，真正做到“一站式服务”、“一揽子解决”，减少群众诉累。各级各部门要进一步畅通民意和诉求表达渠道，领导干部要带头接访，带案下访、亲自包案，做到知民情、解民难。各乡镇街道今年要继续将司法信访救助资金纳入财政预算，加大对“法度之外、情理之中”困难问题的解决力度。三是要强化即时处置。做好群体性事件的预防处置工作，力争在第一时间有效控制事发现场，防止矛盾激化升级，防止矛盾碰头叠加；对上访诉求强烈，特别是有抱团赴省进京上访意向的，要逐对象落实稳控帮教、依法训诫等措施，确保稳得住、控得了；对无理缠访、违法闹访，以上访为名制造事端的，依法严肃处理。

    *．深入推进社会管理创新，适应新的形势发展需要。一是要抓好八件实事。根据市委政法工作会议安排，结合我区实际，年内要抓好对流动人口和出租房屋的服务管理工作；抓好严打整治方针的落实；抓好治安巡防体系建设；抓好社区警务建设；抓好对特殊人群的帮教管理，抓好电子监控系统建设；抓好网络管理创新；抓好社会管理的其他工作等八件实事。其中要着重抓好严打整治方针的落实。政法各家要认真贯彻落实****年元月**日“在全区开展严厉打击工程建设领域黑恶势力犯罪专项行动动员大会”会议精神，对黑恶势力露头就打毫不手软。****年元月**日下午，长湖乡长湖六组村民因对拆违不满，到乡政府大吵大闹，不但打砸乡政府办公室门窗，还扬言炸掉乡政府，行为极为恶劣，气焰极为嚣张。政法委听到情况报告后，立即牵头召开政法各家紧急会议，组成专案组，迅速立案，调集精干力量在大年三十还奔赴犯罪嫌疑人老家进行追捕。在高压打击态势下，犯罪嫌疑人投案自首后已被刑事拘留。在开展打击工程建设领域黑恶势力犯罪专项行动中，各派出所在年内至少要打掉*个带黑恶性质的团伙，办理*～*件有影响、有震慑力的案件。区委政法委年底将对政法各家在支持经济建设中办理的精品案件进行评选，并报请区委、区政府进行表彰。区公安分局要按照市局“百日会战”、“奋战五十天”活动部署，组织精干力量，扎实开展打击“两抢一盗”，有效压降发案，提高人民群众的安全感。各乡镇街道要广泛开展社会治安综合治理，实行群防群治。今年，市委政法委将发案、立案、破案和民调作为考核公安政法机关的主要指标，对发案居高不下、立案不实、破案率不高、民调落后的，追究当地派出所和乡镇街道主要负责人、分管领导的责任。二是抓好专业巡逻队员、流动人口与出租房屋信息员和治安监控员“三支队伍”的管理。我区“三支队伍”现有***人，专业巡逻队员、治安监控员参与巡逻防控压降发案，社区信息员参与社区管理服务，从前期工作来看，可圈可点。如蒸湘街道太平一社区信息员积极受理河南藉人寻女求助，通过清查流动人口发现线索，协助公安民警一举捣毁一个*人的传销团伙，帮助河南人解救出了其女儿。长湖乡衡祁社区信息员协助社区民警抓获一名逃犯。*派出所*名专业巡逻队员在夜间蹲守抓获盗窃犯时英勇负伤等等。今年，区委政法委将进一步完善管理制度，保持“三支队伍”人员的相对稳定，充分激发“三支队伍”人员的主观能动性，引导“三支队伍”人员扎根基层，服务于民，积极作为，主动作为。在明年的政法工作会议上，也要表彰一批优秀的专业巡逻队员、信息员和治安监控员。三是抓好社会管理创新试点工作。今年，市里确定在我区华新街道、红湘街道试点社会管理创新工作和全面推行社区矫正工作。开展社会管理创新试点工作，要精心谋划布局，统筹考虑人、地、物、事、网络、组织，努力实现社会管理科学化、系统化、法制化。要综合运用各种资源力量，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。推行社区矫正工作，司法行政系统要安排专人对辖区“监外五种人（被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、剥夺政治权利及暂予监外执行）”全面摸排，建立台帐，公安部门要积极配合监管，检察部门要加强监管，要求实行“三包一”（政法干部、乡镇街道干部、社区村干部联系一名对象），要求做到“人管”与“技管”相结合，坚决防止漏管、脱管及重新犯罪。

    *．深入推进公正廉洁执法，提高人民群众的公信力。公正廉洁执法是政法机关的生命线，是提升执法公信力和执法认可度的关键所在。在新的形势下，推进公正廉洁执法，首要工作是坚持不懈地抓好政法队伍建设。今年主要是两项工作，一是扎扎实实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。中央政法委研究决定，在全体政法干警中开展这一主题教育活动，政法各单位要通过重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址、走访革命前辈和召开报告会、座谈会、研讨会等形式，对每一名政法干警进行深刻生动的革命传统和理想信念教育，从思想深处解决为什么入党、为什么从警、为什么当法官、检察官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，使政法队伍始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，努力造就一支政治坚定、作风优良、执法公正的政法队伍，让人民群众切实感受到政法机关的新变化、新气象。二是要把服务群众贯穿于执法工作全过程。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者。政法各单位要按照新形势下群众工作统揽政法工作的要求，认真组织开展一次群众观点再教育，认真审视我们对群众的感情究竟有多深，群众在我们心中的位置究竟有多重，我们为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在哪里。要充分发动群众、紧紧依靠群众，不断探索完善新形势下专群结合、群防群治的新途征、新办法、新机制，把政法工作建立在坚实的群众基础之上。为检验政法各单位群众工作成效，区委政法委****年度将分别在*月份和*月份组织开展对法院、检察院、司法局和公安分局及各派出所队伍建设的群众满意度测评，对两次测评得分在**分以上的给予通报表扬，对两次测评得分低于**分的报区委进行追责。

    同志们，做好今年的政法工作任务艰巨，责任重大，承载着区委、区政府的重托和全区干部群众的期盼。让我们在区委、区政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，扎实工作，力争全年民调进入全省前**名，社会治理综合治理工作务必进入省市先进行列，以优异成绩迎接中国共产党成立**周年，为全区“十二五”经济社会发展再立新功！