一、案由

    ****年*月，*县*镇寨后村村民刘某某向*镇**所递交材料，要求办理住宅集体土地使用证分户，该所予以受理。****年**月至****年*月期间，刘某某多次向该所所长刘某询问办理住宅集体土地使用证分户情况，刘某均未给予明确答复。刘某某为此曾两次向该县**局分管副局长反映，该分管副局长均当场通过电话对刘某进行催办，刘某均答复尽快办理，但一直未予以办理。****年*月*日，刘某某向该县效能投诉中心投诉，效能投诉中心对此进行了督办。****年*月*日，刘某为刘某某办理了住宅集体土地使用证分户手续。****年*月**日，*畲族自治县纪委根据《*省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《*畲族自治县行政机关责任追究制度实施办法》有关规定，对刘某作出书面效能告诫三个月的处理。

    二、分析

    **所在办理刘某某住宅集体土地使用证分户过程中，不能正确履行职责，在社会上引起很大的反响。究其原因：

    一是制度管理混乱。未实行首问责任制和限时办结制，未公开办事流程、未建立受理件登记台账等，工作人员什么时候办、怎么办没有受到制约和监督，不管当事人多次催促及分管领导催办，工作人员仍然置之脑后。

    二是工作人员责任心不强。当事人在****年**月至****年*月期间，多次询问办理住宅集体土地使用证分户情况，工作人员没有换位思考，对群众利益无动于衷，责任心缺失。

    三是没有建立监督机制。当事人多次询问经办人无果后，两次找县**局分管领导反映，尽管该领导电话催促，但是否办理不予监督，既没有建立监督机制，又没有引起高度重视，最后导致当事人向主管部门反映也无济于事。

    三、启示

    该事件反映了机关干部办事托拉、互相扯皮、吃拿卡要等问题还不同程度存在，严重影响了党委政府的形象。解决类似问题，

    应从以下方面入手：

    *．要加强廉政教育，切实强化勤政廉政意识。要以开展岗位廉政风险防范教育活动为契机，进一步强化乡镇基层站所工作人员勤政廉政意识。通过自查廉政风险点，使基层干部明白自己身处群众工作一线，位小权大、职卑责重，明白廉政风险。通过开展警示教育和廉政教育，提高基层干部思想道德品质，树立为民服务理念，把最大限度满足群众需求和群众利益作为唯一标准，切实做到为民、务实、清廉。

    *．要创新工作机制，着力破解执行不力问题。要以“深化作风*年”活动为抓手，以“任务明白、干的明白、评的明白”为切入点，大力推行“设岗定分”绩效考核机制，通过科学设岗，合理确定分值，双向择定人员，据岗细定制度，明确核定奖惩，对基层站所各阶段工作目标和具体服务事项实行效能评判和任务销号，促使干部增强服务意识，转变工作作风，提高工作效能，确保各项制度措施执行到位。

    *．强化效能问责，加大低效干部惩诫力度。要加强对基层站所工作执行规章制度和工作纪律的监督检查，坚持“不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人”的工作思路，强化问责，加大对低效干部的惩诫力度，着力解决存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等问题，致力改变基层干部庸、懒、散的工作状态，倾力打造一支思想作风扎实、工作作风踏实、生活作风朴实的基层干部队伍。