一、案由

    *镇是*县林地最多、也是最偏远的乡镇，土地开发是该镇近年来的一项重点工作。****年*月，*镇西峰村准备搞土地开发项目，其中第一环节就是要争取林木砍伐指标。*镇政府多次找当*站协商，*站均以没有林木砍伐指标为借口表示无法办理审批手续。*个多月后，一群众向*镇领导建议，让*镇*站站长金伟国在该项目中搭点股，就可以争取到林木砍伐指标。*镇领导迫于无奈，同意金伟国在土地开发项目中搭股，金伟国欣然接受，并表示自己会尽快办下林木砍伐指标。没过几天，金伟国就从*局拿来了***立方的林木砍伐指标。土地开发项目的第二环节就是办理林地占用许可，由*局林政科审核批准。林政科科长麻耀强以有信访反映为由，不予办理。直到****年底，*镇领导无奈向*站长金伟国表示，该镇西峰村、漕头村、前村、黄金村四个土地开发项目的审批事宜请其代为疏通，需要开支可向镇政府报销或者待项目审批后由镇政府拔一些钱给*站。经过金伟国疏通，过了二十几天，除一个项目因涉及滥砍林木未结案等原因没有通过审批外，其余项目陆续通过审核，林地占用许可也得到了批准。金伟国先后向*镇报销餐费****多元和加油卡****元，其中****元加油卡给了林政科长麻耀强，金伟国自己拿了****元加油卡。目前，经群众举报，*县纪委对*镇土地开发项目中*系统“拖而不办”事件进行立案调查，案件正在审理当中。

    二、分析

    上述案件反映了基层站所在项目审批中存在的较为严重的“中梗阻”现象，其成因主要有三。

    一是基层站所服务基层意识弱化。少数基层站所把履行职责为民办实事、办好事认为是对当地政府、当地群众的恩惠，“不给好处不办事，给了好处才办事”的思想比较严重，有的甚至给了好处乱办事，为当地政府“办事”也敢要好处，其胆大包天可见一斑。

    二是当地政府对基层站所的胆大妄为采取包容态度，本着大事化小、小事化了、息事宁人的态度，遇困难不走正常疏通渠道，不及时向其主管部门反映，而是采取普通群众的一贯做法，给基层站所好处让其帮自己办事，一定程度上助长了基层站所的嚣张气焰。

    三是主管部门对基层站所疏于监管，乡镇政府与主管部门之间缺乏沟通，对基层站所监管缺少有效的载体和平台，基层站所管理处于两空境地。这个案件的发生，足以说明机关作风效能*的严峻性，也严重损害了政府和机关形象，严重影响党群干群关系。

    三、启示

    在今年深化作风*年活动中，**局非常重视，通过深入基层、深入群众走访调查，发现并查实了*镇*站原站长金伟国、*局林政科原科长麻耀强在涉林项目审批中效率不高、吃拿卡要等违反机关效能*的“中梗阻”问题。*局及时对金伟国、麻耀强两人作出停职检查处理，并召开系统会议进行通报，在全系统内进行整改。

    一是强化教育。在*系统内开展机关效能*专题教育，邀请县纪委领导作专题廉政讲座，并利用手机短信平台，每周给全系统干部职工发送*廉政效能*信息，给大家经常性的提醒，起到警示作用。

    二是完善制度。结合廉政风险防控机制*，制定《*县*局廉政风险问责制度（试行）》，加强关键岗位的风险排查，严防*干部违规违纪问题的发生。

    三是加强监管。局纪委组织人员，对全系统的效能*情况进行定期与不定期的检查，加大监察力度，对违反效能*的单位，追查单位负责人责任。同时召开了行风监督员座谈会，接受社会监督。县纪委针对基层站所的机关效能*问题，把加强对基层站所的管理与监督作为加强基层党风廉政*的重点之一，作为“效能监察进机关”活动的一项主要内容，探索建立服务对象民主评议基层站所制度、基层站所向所在乡镇党委和服务对象述职述廉制度，加强对基层站所的监督和管理。同时以“快、优、亲、公、廉”为基本要求（快就是办事高效快捷、优就是服务优质规范、亲就是作风亲民务实、公就是办事严明公正、廉就是工作廉洁自律），深化满意基层站所创建工作，组织开展“十佳基层站所”评选活动，促进基层站所工作作风的优化。