一、案由

    *县原来仅有一家*经营企业，*价格比周边县市高，群众反响非常强烈。****年，该县结合先进性教育活动，引进大巧*公司，打破了*垄断经营的局面，液化气价格在当时从**元降到**元左右，为群众带来实惠，受到群众欢迎。

    ****年，按照“十小整治”的工作要求，该县对全县液化气供应点进行整治和重新进行行政许可。大巧*公司按照相关规定向县*局申请办理经营许可证，但历时一年多始终未能办理。后经县府办、*多次教育和协调，县*局仍死抠条规并以种种理由推托，致使大巧*公司无法顺利取得*经营许可证，该县*行业形成新的行业垄断，群众反响强烈，严重影响了政府形象。

    *县委、县政府对该事件高度重视，责令县*局进行自查和整改，并对责任人员进行了责任追究，分别免去分管局领导和业务科长职务。****年*-*月，以“*事件”为典型，在全县开展了“软环境*”大讨论活动，除督促县*局依法依规为大巧*公司办理液化气经营许可证外，为进一步鼓励竞争和打破垄断，从外地新引进一家*企业，促使*价格从***元降到**元左右。通过大讨论活动，提高了广大干部的发展意识和环境意识，解决了一批影响软环境*的突出问题，进一步优化了发展环境。

    二、分析

    打破*行业垄断，降低*价格，是符合市场经济调节规律，也是维护广大人民群众利益的需要。然而县*局在历时一年多时间里未能给大巧*公司重新办理许可证，使*市场又倒退到垄断经营格局，该局有不可推卸的责任。

    *.执法理念偏差。在“*事件”中，县*局缺乏正确的执法理念，没有真正树立执法为民意识，在执法过程中死抠条规，照搬条条本本，机械理解政策条文，教条式执法，管死的办法多、促活的办法少。执法的效果不好，没有考虑执法的综合社会效应。

    *.存在执法不公。****年我县开展液化气“整规”活动，然而*县*局在审批过程中，存在不同企业不同标准的现象，对新引进企业有刁难、设置障碍的行为。

    *.服务意识淡薄。当企业办证碰到困难时，县*局缺乏主动服务意识，没有做到想企业所想，急企业所急，为企业排忧解难。审批过程效率低下，办事程序不符合要求。工作中有畏难思想，怕承担责任，没有在责任面前靠前一步，而是过多的考虑如何使自己少承担责任。

    三、启示

    当前，*处于全面*“长三角”休闲旅游名城的关键时期，全县上下必须提升理念，强化服务，改进工作作风，为*“长三角”休闲旅游名城创造良好的发展环境。

    *.提升理念是优化发展环境的前提。理念是行动的先导，优化环境首先必须提升干部的理念。一是强化干部教育，加强干部政治思想教育，牢固树立为民服务的宗旨意识，不断增强法纪观念，真正做到公正执法。二是提升业务素质，通过各种方式，加强干部业务知识和法律法规的学习培训，使广大干部真正成为本系统、本岗位的行家里手。三是提升执法理念，牢固树立“执法就是为民”的理念，做到科学执法、合理执法，以群众满意作为衡量工作的第一标准，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    *.强化服务是优化发展环境的关键。良好的发展环境源于优质的服务，体现在机关服务企业、服务群众的每一件具体工作中。一是创新服务机制，要进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制等制度，建立健全作风*和效能*制度体系，实现以制度管事、管人。二是优化服务方式，正确处理好监管与服务的关系，深刻认识监管就是服务，坚决防止严格监管就死抠条规，强化服务就放松监管的倾向，寓监管于服务之中，想群众、企业之所想，急群众、企业之所急，帮群众、企业之所难。三是提高服务成效，围绕发展大局切实提高破解难题、操作到位的能力，工作作风从合不合规向解决问题转变，工作成效既要看过程，更要重结果，以结果论成败，凭结果论能力。

    *.转变作风是优化发展环境的保障。干部作风的好坏，直接影响单位的形象和战斗力。一是深化作风*，各地各部门要扎实开展“深化作风*年”活动，不断提高执行力，以好的作风促政风带民风，营造良好的发展环境。二是强化责任追究，加大明查暗访力度，对作风不实、影响发展软环境的现象要做到发现一起查处一起，重点要解决好行政审批中吃、拿、卡、要，不给好处不办事、给了好处乱办事和个人主义、本位主义、政令不畅等问题，特别是对损害投资者合法权益、影响发展环境的突出问题要严肃处理，对破坏发展环境的各种违规违纪行为要从严处理，绝不姑息。三是构建行政文化，坚持以作风*、效能*、执行力*为抓手，着力构建高效廉洁的行政文化，营造“人人都是发展环境、人人都为发展环境作贡献”的良好工作氛围。